정부는 남북 고속철도 사업을 2035년까지 '기본적으로 완료'하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 사업은 규모가 매우 크고 전례가 없는 사업이어서 진행에 예상치 못한 어려움이 있을 것으로 예상되기 때문입니다.
대표단은 랑손에서 카마우곶까지 고속철도를 연장하기를 원한다
남북 고속철도 사업에 관한 결의안 초안에 따르면, 정부는 2025년부터 사업을 추진하여 2035년까지는 기본적으로 완료하는 것을 목표로 노력하고 있습니다.
정부는 남북 고속철도 사업이 특히 규모가 크고 전례 없는 사업이어서 진행에 예상치 못한 어려움이 있을 것으로 보고 있습니다.
사진: 교통부
평가기관은 해당 내용에 대해 정부에 원인을 명확히 밝히고, 과거 사업과 유사하게 사업 수행 기간이 지연되거나 총 투자액이 늘어나는 상황이 발생하지 않도록 해결책을 제시할 것을 요청했습니다. 정부에 따르면, 철도 프로젝트, 특히 하노이와 호치민시의 도시 철도가 일정이 지연되고 있으며 여러 가지 이유로 총 투자가 늘어났습니다. 구체적으로 말하면, 토지 개간은 느리고 복잡하다. 느슨한 계약으로 인해 투자자와 계약자 사이에 분쟁이 발생합니다. 또한, 이번 프로젝트는 베트남에서 처음 시행되는 만큼 해당 국가의 투자 결정권자, 투자자, 컨설턴트 등의 이해가 아직은 혼란스러운 상태입니다. 국내 철도 산업은 발전하고 있지만 기계 제품의 국산화율이 높지 않아 투입 제품 가격이 상승하고 있습니다. 정부는 경험을 바탕으로 연구를 지휘하고 사전 타당성 조사 보고서에 2026년부터 부지 정리를 시행하고, 프로젝트에 앞서 재정착 지역을 건설하는 것과 같은 여러 가지 해결책을 제안했습니다. 이행 과정에서 교통부는 국내 컨설턴트와 협력하여 외국 법률 컨설턴트, 프로젝트 관리 컨설턴트, 감리 컨설턴트 등을 고용하여 이행을 수행하였습니다. 일반 건축 자재에 대한 광물 채굴에 대한 특정 정책 적용... 주목할 점은 현행 법적 규정에 따르면 "기본적으로 완료됨"이라는 개념이 없다는 것입니다. 이에 평가기관은 정부가 사업 완료 및 사업 시행까지의 기간을 명확히 정해 국회가 규정에 따라 감독할 수 있는 근거를 마련할 것을 건의했다. 정부는 이러한 내용을 설명하면서 철도 운영의 특수성으로 인해 사업 완료 후에도 상업 운전에 들어가기 전에 시범 운전(단동기, 복합 전동기), 시스템 안전성 평가 등의 과제를 지속적으로 이행하는 것이 필요하다고 밝혔습니다. 현재 시점에서 채굴 작업이 정확히 언제 시작되었는지는 추정에 불과합니다. 게다가 이것은 전례 없는 규모로, 기술적 성격이 복잡하고 많은 전문 분야가 통합되어 있는, 전국에서 처음으로 시행하는 유례 없는 규모의 프로젝트이며, 경험도 부족하고 인력도 제한적이며, 실행 과정에서 '예상치 못한' 어려움과 장애물에 부딪혀 프로젝트 완료 진행에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 정부는 2027년에 프로젝트를 시작하여 2035년까지 전체 노선을 기본적으로 완료하기 위해 노력할 것을 제안했습니다. 다음 단계에서는 국회가 감독할 수 있는 기준으로 진행 상황을 구체적으로 계속 결정할 것입니다. 정부는 또한 국회에서 동부지역 2021~2025년 남북 고속도로, 하노이 수도권 4번 순환도로 등 일부 중요한 국가적 프로젝트의 기본 완공 시기를 허용했다고 밝혔습니다.
특정 메커니즘을 조정하세요
정부는 국회 결의안 초안에 여전히 국회가 심의하고 승인해야 하는 19가지 구체적 방안을 유지하되, 일부 내용을 이에 맞게 조정했습니다. 따라서 EPC 패키지(설계, 조달, 시공)나 외국 계약자를 활용한 컨설팅 패키지의 계약자를 선정할 때, 입찰에 관한 법률에서 규정한 외부 평가팀에는 국방부, 공안부, 기획투자부, 재무부, 정부 감사원, 국가 감사원의 대표가 참여해야 합니다. 투자자는 프로젝트 평가 절차가 진행되는 동안, 컨설턴트가 작성한 총 투자 서류를 국가 감사원에 보내 감사를 실시할 책임이 있습니다. 국가 감사원은 프로젝트 평가 기관의 요청에 따라 투자 프로젝트 평가 과정에 참여하기 위해 대표를 파견할 책임을 맡습니다. 정부는 이러한 내용의 조정에 대해 설명하면서, 이는 복잡한 엔지니어링 기술, 매우 큰 총 투자, 긴 프로젝트 구현 기간을 요하는 대규모의 특히 중요한 프로젝트이며, 특히 규모가 크고 기술적으로나 기술적으로 복잡한 입찰 패키지가 많다고 말했습니다. 따라서 예산 승인은 투명성을 높이고 실행 과정에서 발생하는 문제를 최소화하기 위해 관련 기관에서 처음부터 검토해야 합니다.
이 프로젝트의 예비 총 투자액은 171만 VND입니다. 국가 예산의 자본은 중기 공공 투자 계획에 따라 마련됩니다. 2025년부터 시행을 시작하여 2035년까지 기본적으로 완료하기 위해 노력하고 있습니다.
댓글 (0)