국가적 목표 프로그램에 대한 자본 지출은 여전히 어려움

국가적 목표 프로그램의 자본 재원을 활용해 투아추아 타운과 투아추아 구에서 연계 지원을 위한 Solanum procumbens 재배 모델. *사진: Quoc Huy*

2023년에 투아추아 지구는 3개의 국가 목표 프로그램을 시행하기 위해 130,621억 VND(2023년까지 연장된 자본금은 9,208억 VND 이상)을 할당받았습니다. 투아추아 지구는 자본금을 지원받은 직후 각 단위에 분배하고 집중적으로 시행하여 자본금 지출을 가속화했습니다. 2023년 9월까지 총 자본 계획은 42,4640억 VND(32.51%에 도달) 이상을 지출했습니다. 이 중 공공 서비스에 지출된 자본은 92.8억 VND(9.6%)로 낮은 수준을 기록했습니다. 국가 목표 프로그램에 대한 자본 재원의 지출 진행률은 여러 가지 이유로 높지 않습니다. 예를 들어, 소수민족 및 산악지역 사회경제발전을 위한 국가목표프로그램의 1차 사업인 일자리 전환 지원 측면에서 주거용지, 생산용지, 생활용수 등의 부족 문제를 해결하기 위해, 지원 대상 가구 대부분이 갓 별거한 빈곤 가구로 토지이용권 증서가 없기 때문에 가구가 사용하는 생산용지 면적을 확인하고 측정하는 데 많은 시간이 소요됩니다. 생활용수 지원은 수혜자가 많기 때문에(1,009가구) 분산 지원이 필요하며, 검토, 조정, 검토회의가 여러 차례 필요합니다. 자본의 일부는 연중에 다른 하위 프로젝트에서 조정됩니다. 입찰 업무는 규정에 따른 시간을 확보해야 하며, 입찰 서류 평가 작업은 최대 45일 정도 소요되는데, 많은 계약자가 입찰 패키지에 참여하기 때문에 구현이 여전히 느리기 때문이다. 또한, 가치사슬에 따른 생산개발 지원, 약초산지 조성, 창업기업 육성, 소수민족 및 산악지역 투자유치 등 3차 산업혁명 핵심산업 2단계 사업의 경우, 구는 연초부터 2개 부문(농업 및 농촌개발부, 구 농업서비스센터)에 생산과 제품소비를 연계하는 사업을 총괄할 부문을 선정해 공고했지만, 등록된 부문이 없어 모든 사업이 생산개발 및 생계 다각화로 전환되었습니다. 또한, 중앙 정부의 일부 문서는 통일되지 않았으며, 일부 프로젝트가 시행되지 않는 명확한 메커니즘이 없습니다. 예를 들어, 여성과 어린이의 평등 구현과 긴급한 문제 해결에 관한 8번째 프로젝트에서는 총 할당된 경제적 경력 자본이 4억 9,900만 VND이지만, 구체적인 지침과 지원 대상이 없기 때문에 지출이 불가능할 것으로 예상됩니다.

투아추아 지구에서 겪는 어려움과 장애물은 다른 지구에서도 흔히 겪는 어려움이며, 이로 인해 국가 목표 프로그램에 대한 자본 지출률이 낮아지고 있습니다. 2023년 9월말 현재, 지방의 3개 프로그램에 대한 총 자본 계획은 총 1조 1,760억 VND 중 453,1780억 VND를 지출하여 38.52%에 도달했습니다. 이 중 소수민족 및 산악지역 사회경제개발사업은 2,401억 2,000만 VND로 37.96%에 달한다. 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 179,708억 VND로 41.22%에 도달했습니다. 신농촌건설사업은 33조3,490억 VND로 30.86%에 달한다.

주관적 원인으로 보면, 일부 단위의 계획, 프로젝트 문서 통제 및 실행 조직 능력이 여전히 많은 부족함을 보이고 있으며, 급진적이지 않고 효과적이지 못해 투자 절차 완료가 느리고 2023년 자본 계획의 세부적인 배정을 위한 조건이 2022년 12월 31일 이전에 확보되지 않았습니다. 해당 지역에 투자 프로젝트를 진행하는 지방자치단체와 국가 관리 기관 및 투자자로 지정된 단위 간의 협력은 때로는 원활하고 효과적이지 못한 경우가 많습니다. 특히 프로젝트 서류 절차를 완료하고 부지 정리를 조정할 때 그렇습니다.

3대 국가목표사업에 대한 자금지출을 신속히 진행하기 위해서는 중앙정부가 발표한 3대 신사업을 시행하기 위한 정책 메커니즘을 집중적으로 검토하고, 지방정부의 권한에 따른 정책(있는 경우)을 신속히 발표하는 것이 필요하다. 2024년 규정에 따라 자본 조달을 위한 충분한 여건을 확보하기 위해 신규 프로젝트에 대한 투자 준비 작업을 긴급히 전개합니다. 이행에 대한 검사 및 감독을 강화한다. 발생하는 문제와 어려움을 신속히 처리하고, 정부, 부처 및 중앙부처에 현지의 실제 상황에 맞게 수정 및 보완할 것을 건의합니다.

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