오늘날 산업지대 근로자를 위한 주택은 시급히 필요합니다.

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근로자들의 식량, 주거, 안정된 생활에 대한 요구 충족을 보장

지난 6월 19일 주택법(개정) 초안을 논의하면서 국회 의원들은 산업지대 내 근로자를 위한 숙박 시설 유형에 대한 규정이 초안에 나와 있는 것처럼 엄격성과 과학성을 보장하지 못한다고 말했습니다. 따라서 기초 기관에서는 법체계의 합헌성, 합법성, 일관성을 검토하여 보장하고, 특히 토지법과 건설법의 규정에 따라 이 분야의 규정에서 갈등과 중복을 극복하는 것이 좋습니다.

주택법(개정) 초안을 완성하기 위한 아이디어 기여에 참여한 Tran Thi Hong Thanh 대표(닌빈 대표단)는 오늘날 산업단지 근로자를 위한 주택 문제가 시급히 필요하다고 말했습니다. 2022년 1월 24일자 베트남 정치국의 06-NQ/TW 결의안은 2030년까지 베트남 도시 지역의 계획, 관리 및 지속 가능한 개발에 관한 것으로, 2045년 비전을 담고 있으며, 산업단지 근로자를 위한 주택 건설에 대한 투자에 대한 별도의 메커니즘과 정책을 연구하고 보급하고, 산업단지 근로자 및 기타 기관을 위한 주택 개발을 위한 충분한 토지 기금을 우선적으로 할당하는 방향으로 결정했으며, 근로자 주택을 산업단지의 필수 인프라로 간주합니다.

산업지대 근로자를 위한 주택은 오늘날 시급한 필요입니다. 이미지 1 — Tran Thi Hong Thanh 대표(닌빈 대표단)가 연설했습니다.

이 정책을 제도화하기 위해, 초안 법안은 산업단지의 근로자 숙박 시설 유형을 규정했습니다. 따라서 초안 법률 제3조 제9항은 근로자숙소란 산업단지 및 경제특구 관리법의 규정에 따라 산업단지 내 서비스용지 면적에 투자하여 건설하는 건설사업으로, 이 법의 규정에 따라 산업단지 내에서 근무하는 근로자 및 노동자를 위한 숙박시설을 마련하는 것을 목적으로 하는 사업이라고 정의하고 있다. 법안 초안 제89조 1항, 2항, 3항은 산업지대 내 근로자 숙소 건설을 규정하고 있으며, 법안 초안 제92조 2항 c항은 근로자 숙소 건설 사업의 요건을 규정하고 있습니다.

트란 티 홍 탄 대표는 산업지대 내 근로자 숙박 시설 유형을 법안 초안처럼 규제하는 것은 부적절하고, 엄격성과 과학성을 보장하지 못하며, 이러한 유형은 근로자 숙박 시설로 간주될 수 없다고 말했습니다.

닌빈 국회의원은 원칙적으로 사회주택이나 모든 유형의 주택은 주거용 토지에 건설되어야 하며, 공업지대에 있는 서비스용 토지에 건설하는 것은 주택으로 간주될 수 없다고 분석했습니다. 또한, 2020년 거주법 제2조 6항에 따르면 거주란 국민이 영주권 또는 임시 거주지가 아닌 곳에 30일 미만 동안 체류하는 경우를 말합니다. 그러므로 거주는 거주하는 것보다 훨씬 덜 안정적이다.

산업지대 근로자를 위한 주택은 오늘날 시급한 필요입니다. 이미지 2 — 회의 개요

따라서 대표는 산업단지 근로자를 위한 주택 건설에 대한 당의 투자 정책을 완전히 제도화하기 위해 이 규정의 내용을 검토해 줄 것을 기초 기관에 요청했습니다. 동시에 근로자의 안정적인 주거 및 생활에 대한 요구를 충족하고, 관련 법규를 준수하도록 노력합니다.

초안 법안은 산업단지에서 일하는 근로자들의 삶을 위한 주택 지역과 공공 사업을 건설할 필요성을 지방인민위원회가 결정하고, 토지법(개정) 제197조 10항의 규정에 따라 토지이용 계획, 도시 및 농촌 계획에 통합할 책임을 지도록 하는 방향으로 이 문제를 규정해야 한다. 따라서 도인민위원회는 당의 정책과 지침에 따라 공업단지 내 근로자들의 권리를 보장하고, 근로자 주택 건설을 위한 적절한 토지기금을 마련해야 합니다.

올바른 정책 수혜자를 식별하세요

다른 관점에서, 국회의원 람 반 도안(람동 대표단)은 근로자 숙박 시설의 개념을 법적으로 정의하기 쉽지 않으며, 특히 지식혁명과 4차 산업혁명의 맥락에서 근로자의 개념을 정의하는 것은 윤리적 측면에서 쉽지 않다고 말했습니다. 법률상 근로자의 개념에 대한 명확한 정의도 없습니다. 따라서 근로자 숙박이라는 개념, 특히 근로자라는 개념이 명확하게 정의되지 않은 채 자의적으로 사용된다면, 이는 쉽게 정책적 남용으로 이어질 수 있다.

산업지대 근로자를 위한 주택은 오늘날 시급한 필요입니다. 이미지 3 — 국회의원 람 반 도안(람동 대표단)이 법안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다.

대표단은 근로자라는 개념이 노동자라는 개념과 같은 의미로 사용된다고 말했습니다. 이름은 근로자 숙소이지만 실제로는 기업에서 일하는 모든 근로자에게 개방되어 있습니다. 노동법에 따르면, 기업의 근로자란 계약에 따라 일하고 임금을 받으며 고용주의 경영, 운영, 감독을 받는 모든 사람을 말합니다.

위 규정은 숙련 근로자, 고용주를 위해 직접 일하는 비숙련 근로자, 기업의 중간 관리자, 국내외 전문가 등 광범위한 계층을 포괄하고 있음을 알 수 있습니다.

산업지대 근로자를 위한 주택은 오늘날 시급한 필요입니다. 이미지 4 — 회의에 참석한 대표자들.

람 반 도안 대표는 근로자 개념이 명확하게 정의되지 않을 경우 근로자 수용 정책이 해당 대상자, 즉 평균 소득 이상의 관리자, 고소득 전문가, 심지어 외국 전문가에게까지 영향을 미칠 수 있다고 강조했습니다. 따라서 대표는 법안 초안에서 근로자 개념의 용어, 정의, 그리고 개념을 매우 명확하게 설명해야 한다고 생각합니다. 대표는 기초 위원회가 호치민 주석의 1947년 법령 제29호를 주의 깊게 연구해야 한다고 제안했습니다. 이 법령은 노동자의 개념을 명확히 정의하고 있어 정책이 일관성을 유지하도록 보장하기 때문입니다.

동시에 기업 내 근로자를 모든 기업 내 근로자로 규정하는 것이 아니라, 저소득층, 즉 개인소득세 수준 이하의 근로자로 명확히 규정하는 것이 필요하다. 따라서 적용 범위가 너무 넓으면 기업의 취약계층 근로자에 대한 국가 지원이 일정한 편향성을 갖게 될 것이다. 이 개념을 현지화하고 보다 명확하게 설명하여 정책 수혜자를 올바르게 식별할 필요가 있습니다.

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