사회주택 투자자로서 베트남 노동총연맹의 시범사업 제안

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법률위원회의 일부 의견은 베트남노동총연맹이 사회주택 사업의 투자자임을 당장 규정하지 말고, 일정 기간 동안만 시범적으로 실시해야 한다는 것이었다.

이 제안은 8월 24일 법률위원회가 발표한 주택법 초안(개정) 접수, 설명 및 개정 보고서에 명시되었습니다.

이전 발표에서 정부는 베트남노동총연맹이 사회주택과 근로자 숙박 시설에 투자해야 한다고 제안한 바 있습니다. 하지만 이 제안에 대해서는 아직도 다양한 의견이 있습니다.

8월 3일, 총연합회는 프로젝트 투자자로서가 아니라, 관리 기관으로서만 주택 사업을 시행할 것을 제안했습니다. 이 사회주택 사업은 판매가 아닌 임대만 가능하며, 시행 및 투자를 위한 자본으로 노동조합 자금을 사용합니다. 임대주택은 국가가 투자한 주택처럼 관리, 운영됩니다.

법률위원회는 일부 의견이 총연합의 이러한 제안에 동의한다고 밝혔습니다. 그 이유는 이것이 사회주택 사업에 투자할 자원을 추가하고 근로자와 저소득층의 삶의 질을 개선하고 향상시키는 데 기여할 것이라고 믿었기 때문입니다. 다만, 이는 근로자 임대주택 사업이기 때문에 투자자본이 큰 반면, 자본금 회수기간이 길기 때문에 투자재원에 미치는 영향과 자본회수능력에 대한 평가를 보완할 필요가 있다.

일부 의견은 주택법(개정) 초안에서 연방을 사회주택 사업과 노동자 숙박의 투자자로 규정해서는 안 된다는 주장도 있다. 이 문제가 자원에 미치는 영향에 대해 주의 깊게 평가되지 않았기 때문에 프로젝트 실행 효율성과 자본 보존 능력과 관련된 많은 문제가 발생할 수 있습니다.

반면, 베트남노동총연맹이 제안한 메커니즘(자본 재원이 노동조합 자금이며, 임대형 사회주택 사업만 시행하고 자본 회수가 느림)으로는 2030년까지 모든 공업단지와 수출가공구역에 노동조합 기관을 두는 목표를 달성할 자원이 충분하지 않을 것입니다.

이는 새로운 문제이기 때문에 많은 내용이 명확히 밝혀지지 않았고 법률로 규제하기에 충분히 "성숙"하지 않았기 때문에 베트남 노동 총연맹이 사회 주택 프로젝트에 대한 단기 투자 시범 사업을 고려하기 위해 국회에 보고할 프로젝트를 개발하는 것이 좋습니다. 시범 기간 이후 이 정책은 발효되어 법률로 제정될 예정입니다.

빈즈엉의 사회주택 지역. 사진: Quynh Tran — 빈즈엉의 사회주택 지역. 사진: *Quynh Tran*

현재, 2014년 주택법은 베트남노동조합총연맹이 사회 주택 전반에 투자하는 것을 허용하지 않으며, 특히 산업단지 근로자를 위한 주택에 투자하는 것을 허용하지 않습니다. 하지만 이는 재정적 자원을 갖춘 조직으로, 여러 지역의 노동조합 기관 지역에 주택 사업을 시행한 바 있습니다. 따라서 정부는 이전에 제출된 주택법(개정) 초안에서 이 기관이 사회주택 투자를 시범적으로 실시할 것을 제안했습니다.

노동총연맹에 따르면 현재 약 120만 명의 근로자가 주택을 필요로 하고 있습니다. 2년 전에도 이 기관은 정부에 사회주택 건설에 참여할 것을 제안했습니다.

사회주택 개발에 있어 상업적 프로젝트 투자자의 책임과 관련하여 법률위원회 상임위원회는 두 가지 옵션을 제안했습니다.

검토기관에서는 대다수의 의견이 현행 규정을 유지하는 방안 1을 선택했다. 즉, 유형 I, II, III의 특수 도시 지역에서 상업 프로젝트를 진행하는 투자자는 사회 주택을 위해 프로젝트 내 토지를 확보하거나 다른 지역의 토지를 사용하거나 자금을 투자해야 합니다. 정부는 각 지역과 각 시기의 사회·경제적 발전 요구에 맞게 이 문제를 구체적으로 규정하여야 한다. 일반 도시 지역의 경우, 도(省) 인민위원회가 투자자 기준을 정합니다.

정부가 제출한 법안 초안을 유지하는 옵션 2는 투자자가 사회주택을 건설할 책임을 지지 않고, 도 인민위원회가 책임을 지는 것입니다. 이는 건설부(기초 기관)가 유지하기로 제안한 계획입니다.

또한 법률위원회 보고서에 따르면, 이 기관은 개정 후 주택법 초안(개정)에서 훈련 시설, 훈련, 아파트 건물의 관리 및 운영이 조건부 사업 분야라는 규정을 삭제했다고 밝혔습니다.

정부가 제출한 법안에서는 이것이 조건부 사업 및 투자 부문이라고 제안하지 않았고, "조건부"라는 단어를 추가하기 위해 투자법을 개정할 것을 제안하지도 않았기 때문입니다. 평가기관에 따르면, 이 규정을 폐지하면 투자법과의 일관성이 유지되고, 절차가 간소화되며, 기업 투자가 용이해질 것입니다.

오늘 오후, 국회 상임위원회는 주택법(개정) 초안에 대한 나머지 차이점을 논의하기 위해 제25차 회의를 개최할 예정입니다.

민씨

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