결의에서 행동으로

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천연자원환경부 수석 검사관인 레 부 투안 아인 씨는 최근 몇 년 동안 천연자원환경부 당위원회와 천연자원환경부 당위원회의 결의안을 이행하고 검사, 조사, 불만 및 고발 처리 업무를 혁신하면서, 부처 검사원은 혁신이 구호가 아니라 실제적인 것이라고 판단하고 이 업무에서 혁신을 이루고 많은 주목할 만한 성과를 달성했다고 강조했습니다. 즉, 검사팀의 질을 향상시키고, 검사 및 심사 시간을 단축하는 것입니다. 많은 경우, 도인민위원회는 불만이 접수된 행정 결정을 철회하였고, 시민들은 불만을 철회하였습니다. 새해 첫날, Le Vu Tuan Anh 씨는 최근 자연자원환경부의 검사 업무에서 많은 혁신을 거쳐 달성한 많은 중요한 내용과 결과를 공유했습니다.

검사와 평가는 국가가 천연자원과 환경을 관리하는 데 있어 중요한 도구로서, 긍정적인 요소를 촉진하고, 위반 사항을 예방 및 처리하며, 기관, 조직 및 개인이 법을 준수하고 따르도록 하는 것을 목표로 합니다. 선생님, 천연자원과 환경에 대한 검사 및 관리의 혁신은 어떻게 이루어졌습니까?

Le Vu Tuan Anh 씨:

최근 몇 년 동안 당 집행위원회, 당 위원회 및 각 부처 지도부의 검사 및 시험 업무 혁신에 대한 지침을 이행하면서, 각 부처 검사부는 여러 가지 구체적인 솔루션을 통해 검사 업무를 철저히 혁신했습니다. 따라서 감사, 조사, 불만 및 고발 처리 업무는 항상 검토, 평가되며 정기적으로 경험을 도출하여 전문 부서가 각 감사, 조사 또는 각 불만 및 고발 사례의 준비 단계부터 완료까지 사전 예방적이고 철저하게 혁신할 수 있습니다.

따라서, 정부 감사원은 검사 및 시험 업무에 많은 혁신을 이루었습니다. 우선, 검사 및 시험 계획 개발과 관련하여, 환경부 검사원은 전국 지자체의 자원 관리, 사용 및 환경 보호와 관련된 정보와 문서를 수집하여 환경부의 연간 검사 및 시험 계획을 개발하도록 전문 부서에 지시했습니다. 정보와 문서를 수집하고 확보하는 과정에서는 자연자원환경부와의 협력, 미디어 활용, 사람들의 피드백을 통해 정기적으로 활용됩니다.

또한, 매년 환경부 감사원은 3~5개의 실무 그룹을 구성하여 천연자원부 및 환경부와 협력하여 천연자원 및 환경 분야의 검사 및 조사에 있어서의 어려움과 장애물을 파악하고 천연자원 및 환경에 대한 불만 사항과 비난을 해결하도록 촉구합니다. 지역 검사부서는 지정된 구역에 대한 정보를 적극적으로 파악하여 검사 내용 및 계획을 제시합니다.

국민의 피드백과 권고사항을 신속하게 접수하기 위해 사무시간 동안 정부 감사원 핫라인에 상주직원을 배치하여 근무하도록 합니다. 동시에, 부처 감사원은 부처 감사원의 이메일 주소를 통해 사람들이 보낸 의견을 수집하기 위한 조직도 마련하고 있습니다.

특히, 부처 검사부는 천연자원 및 환경 신문과 정기적으로 협력하여 천연자원 및 환경 관련 법률 위반에 대한 정보를 파악합니다(이러한 협력은 정보의 양과 성격에 따라 매일 또는 하루에 여러 번 수행됩니다). 정보는 연간 계획의 검사 및 검토 내용에 포함되도록 기록, 편집 및 평가됩니다. 동시에, 필요한 경우 깜짝 점검 및 점검을 실시하는 것도 고려할 것입니다.

또한, 부처 감사원은 관련 부서와 적극적으로 협력하여 중복 사항을 즉시 검토하고 처리하며, 연간 감사 및 시험 계획에 대한 조정 및 보완 사항을 부처에 제출하여 실무 상황과 일관성을 유지하도록 합니다.

감사 및 시험 업무 시행과 관련하여, 2023년에 감사 계획이 장관의 승인을 받은 후, 부처 감사원은 시행 계획을 수립하고 세부 사항을 감사 책임자와 전문 부서에 할당하여 시행했습니다. 지방 차원의 직접 감사에 소요되는 시간을 제한한다는 정신으로, 올해 초부터 업무를 주재하는 전문부서가 주도적으로 개요와 보고서 양식을 개발하고, 감사 대상자에게 문서와 기록을 제공하도록 요청했으며, 감사에 대한 준비를 위해 연구를 조직했습니다. 서류를 수집한 후, 전문 부서와 담당 직원은 연구를 조직하고, 연구 결과에 대한 보고서를 작성하며, 검사를 실시하기 위한 세부 내용을 제안하고, 검사 리더십 팀 앞에서 제안을 옹호합니다.

검사 리더십팀이 검사의 각 내용 및 대상에 대해 청취 및 의견을 제시하고, 각 검사팀의 세부적인 실행 계획에 합의하면, 검사 결정을 제출하고 검사를 실행하게 됩니다. 설정된 요구 사항이 충족되지 않을 경우, 각 검사 및 시험의 시행을 논의하기 위한 회의가 여러 번 개최될 수 있습니다.

또한, 매년 부처 검사원은 업계의 검사팀을 대상으로 기초 수준에서의 교육 과정을 조직합니다. 감사, 분쟁 해결, 불만 제기, 고발 및 토지 침해 처리 등을 통해 전문가 교류가 이루어졌으며, 공식 업무 수행 시의 어려움과 단점이 요약되어 답변되었습니다. 이를 통해 현실에 맞게 법적 정책을 조정하고 보완하기 위한 검토와 관할 당국에 대한 제안을 실시합니다.

계획 수립 및 상기 검사검사업무 실시의 혁신을 통해, 각 검사검사팀의 세부 실시계획은 적절한 주제와 내용을 확보하였으며, 현장이나 검사현장에서 직접 작업하는 데 소요되는 시간을 40~50% 단축하였고, 검사업무를 보다 효율적으로 수행할 수 있게 되었다. 효과성과 효율성을 보장하면서; 필요에 따라 검사 결론을 내릴 시간입니다.

덕분에 부처 감사원과 산하 기관은 2023년 감사·검사 계획을 기본적으로 완료했으며, 총 495개 기관에 대한 160건의 감사·검사를 실시했습니다. 2건의 행정감사, 3건의 다분야 합동감사, 계획에 따른 66건의 전문감사, 89건의 불시감사를 포함합니다. 감사와 검토를 거쳐 지금까지 총 138건의 행정제재 결정이 내려졌으며, 총 벌금액은 약 570억 VND에 달합니다. 검사 및 불시검사 업무는 장관의 지시에 따라 수행되었습니다. 해당 기간 동안 89건의 깜짝 검사/160건의 검사가 실시되었으며(56% 차지) 2022년 같은 기간 대비 17% 증가했습니다.

그러면 시민들의 불만과 비난을 해결하는 데 있어서 우리는 어떻게 해왔습니까, 선생님?

Le Vu Tuan Anh 씨:

부처 간부의 지시에 따라, 2020년부터 부처 감사원은 장관의 권한 하에 불만 처리 업무 혁신을 철저히 시행해 왔습니다. 구체적으로는 국민 접수 및 청원 처리부가 부처 감사원 산하 부서와 협력하여 국민 접수, 불만 및 고발 처리에서 발생하는 어려움을 평가하고, 경험을 도출하고, 해결책을 제안하도록 지시했습니다.

이미지_2300.jpg — 천연자원환경부 장관들의 월례 시민 리셉션 장면

행정안전부는 국민접수에 관한 법률의 규정에 따라 국민접수 업무를 엄격히 시행하며, 자격을 갖춘 유능한 직원을 행정안전부의 국민접수소에 배치하여 정기적으로 국민을 접견합니다. 국민을 받아들이는 과정에서는 국민이 법적으로 유효한 정착 결정을 이해하고 준수할 수 있도록 선전 및 설명 활동을 강화해야 합니다. 국민의 정기적 접수는 각 부처의 수장과 부처 산하 부서장이 규정에 따라 보장한다.

특히, 청원의 접수, 분류 및 처리 업무는 법률의 규정에 따라 담당부서에서 수행합니다. 국민의 불만, 고발, 권고 및 성의는 정부에 접수되어 불만 및 고발 관리 시스템에 입력 및 모니터링되고, 규정에 따라 분류 및 처리됩니다. 총리의 권한에 속하는 불만 사항에 대하여 총리는 법률의 규정에 따라 처리 및 해결을 담당하게 됩니다. 관할권에 속하지 않는 청원에 대해서는 규정에 따라 심사 및 해결을 위해 적시에 청원을 유관 당국에 안내하고 이관해 주므로, 청원이 쌓이는 일이 거의 없습니다.

불만 처리와 관련하여, 부처 감사원은 사건을 검증하기 위한 준비에 중점을 두고 있습니다. 총리의 권한 또는 임명에 따른 사건의 경우, 시행 전에 부처는 당사자에게 사건 해결을 수락하도록 서면으로 통지해야 하며, 동시에 도(省) 인민위원회와 당사자에게 불만 사항을 해결하기 위한 정보, 문서, 증거를 제공해 달라고 요청해야 하며, 이를 바탕으로 계획, 검토 및 검증 내용, 수집할 문서, 기록, 증거에 대해 합의해야 합니다. 이 방법은 매우 효과적이며, 대표단이 검증 시 집중점과 주요 사항을 정하는 데 도움이 되고, 현지에서의 업무 시간을 단축하며, 동시에 특히 대표단장으로 임명된 사람의 자격을 향상시키는 일종의 교육이 되어, 실행할 때 자신감과 안정감을 느낄 수 있게 합니다.

또한, 불만사항 검증 및 해결 과정에서도 국민이 이해하고 자발적으로 불만을 철회할 수 있도록 항상 대화와 화해, 법적 정책의 보급에 주력하고 있습니다.

불만 처리 혁신은 많은 토지 분쟁 해결 사건의 성공적인 중재에 기여하여 시간과 비용을 절약하고 불만을 해결하기 위한 결정을 내릴 필요성을 없애는 데 도움이 되었습니다. 대화를 통해, 도인민위원회가 불만이 제기된 행정 결정을 철회하고, 주민들이 불만을 철회하는 사례가 많이 있었습니다. 따라서 해당 관할권 내에서 해결된 사건의 62%가 불만 처리가 중단된 사건입니다.

2023년에도 부처 감사원은 총리가 지정한 사건과 부처 관할 사건의 100%를 조사하고 검증하는 데 주력했습니다. 이를 통해 총리가 지정한 사건 14건 중 10건이 신고되었고, 부처 관할의 불만 사항 115건 중 28건이 서면으로 해결되었습니다(동일 내용의 사건 58건 포함). 또한 해당 부처는 핫라인과 이메일을 통해 399개의 피드백과 권고안을 접수했습니다. 행정부는 지자체에 처리 가능 정보의 확인·처리와 규정에 따른 국민 지도를 요청하는 내용의 문서 96건을 발급하고, 134건의 정보에 대해 직접 지도를 실시했습니다.

앞으로 감사원에서 불만 및 신고에 대한 감사, 조사, 해결을 지속적으로 혁신하기 위해 어떤 지침을 내려야 할지 알려주시겠습니까?

Le Vu Tuan Anh 씨:

부처 감사원은 앞으로도 불만 사항과 신고에 대한 검사, 조사, 해결에 있어 혁신을 촉진하도록 계속 지시할 것입니다. 구체적으로는 자연자원부, 환경부와 협력하여 조사, 심사, 불만 및 고발 처리에 대한 장애물을 신속히 제거하고, 필요한 경우 조사 및 심사 계획을 수립하고 불시 조사 및 심사를 신속히 실시하기 위한 정보 및 문서 수집, 조직 작업을 계속 강화할 것입니다.

동시에, 검사팀의 검사 및 감독을 강화하여 검사가 고품질이고 효과적이며 일정에 맞게 실시되도록 보장하며, 특히 검사 및 시험 보고서와 결론 발행에 대한 법적 규정을 준수하도록 한다. 검사 결과 및 권고 사항의 이행에 대한 검사 및 감독을 강화합니다. 합성 및 보고에 대한 규정을 엄격히 준수합니다.

시민접대법과 시민접대법의 여러 조항 시행을 세부적으로 기술한 정부령 제64/2014/ND-CP호를 엄격히 이행합니다. 국민의 불만사항 및 신고사항을 신속하고 효과적으로 접수하여 처리합니다. 정규적인 임무를 유지하고, 부처 핫라인을 통해 피드백을 받습니다. 총리가 위임한 사건과 장관의 권한과 책임에 속하는 사건을 철저히 해결하는 데 주력합니다.

또한, 우리는 지방자치단체, 지구, 부서 단위의 검사 업무에 관한 천연자원 및 환경 분야 직원을 대상으로 연례 교육을 계속 실시할 것입니다.

매우 감사합니다!

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