이번 방문은 로이드 오스틴 미국 국방장관이 최근 상그릴라 대화에서 중국을 비판하는 연설을 한 지 3주도 채 지나지 않아 이루어졌습니다. 이후 상그릴라 대화에서 한 연설에서 중국 국방부 장관 리상푸는 미국에 대해 여러 차례 가혹한 비판을 가했다. 회의가 열리기 전, 베이징은 양측 국방 장관이 행사와 별도로 논의를 가질 것이라는 워싱턴의 제안을 거부했습니다.
조 바이든 대통령과 시진핑 주석, 2022년 11월 인도네시아 발리에서 회동
그뿐만 아니라 최근 양국 군대 사이에 공중과 해상에서 여러 사건이 발생하여 이 지역의 평화와 안정을 위협할 수 있는 잠재적 위험이 커지고 있습니다. 최근 몇 년 동안 미국과 중국의 관계는 동해, 대만, 심지어 우크라이나 전쟁에 대한 많은 의견 불일치로 인해 악화되었습니다. 양측 간의 무역 갈등도 심화되었고 멈출 조짐이 보이지 않습니다.
이런 맥락에서 블링컨 국무장관의 중국 방문이 긴장을 '진정'시키고 양측이 서로 '평화'를 이룰 수 있을 만큼 충분할까요? 이 질문에 답하기 위해, 몇몇 국제 전문가들이 방문 직전 탄 니엔 과의 인터뷰에서 자신의 의견을 밝혔습니다.
낙관하기는 어렵다.
바이든 행정부는 양측이 협력하고 의도치 않은 갈등을 피할 수 있는 분야를 목표로 중국과의 소통 채널을 개설하고자 합니다. 하지만 중국 외교부 장관인 친강이 여전히 모든 문제의 원인을 미국에 돌리고 있는 상황에서 낙관하기는 어렵다. 저는 중국의 주변국 대부분이 미중 외교에 대해 보다 건설적이고 실용적인 접근 방식을 원할 것이라고 생각합니다.
Patrick M. Cronin 박사(미국 허드슨 연구소 아시아 태평양 안보 의장)
기회를 열어주세요
이번 방문은 양측 모두에게 긴장을 완화할 수 있는 기회를 제공합니다. 획기적인 진전의 가능성은 낮지만, 접촉을 재개하면 의견을 더 명확하게 교환할 수 있고 긴장을 완화할 수 있는 회담으로 나아갈 수 있습니다.
Timothy R. Heath 박사(RAND Corporation, 미국 수석 연구 전문가)
작은 양보는 가능할 수도 있습니다.
블링컨 국무장관의 중국 방문은 흔들리는 양국 관계를 안정시키려는 또 다른 노력의 일환이다. 원래는 2월에 방문할 예정이었으나, 중국 풍선이 미국 해안에서 감지되어 격추된 후 무기한 연기되었습니다.
그 이유는 워싱턴이 그것을 스파이 풍선이라고 비난했기 때문이다.
최근 G7 정상회담에서 미국은 일본, 한국, 유럽 동맹국 및 여러 파트너국과 연대를 재확인했습니다. 많은 사람들은 중국과 러시아가 외교적으로 고립되었다고 말합니다.
중국과 러시아는 BRICS 그룹을 이용하여 서방에 도전함으로써 G7의 움직임에 대응했고, 미국 내부에서 부채 상한에 대한 해결책을 놓고 정치적 의견 불일치가 일어나면서 때때로 USD가 우려에 직면하게 되었습니다.
이제 블링컨의 외교 일정은 관계의 추가적인 악화를 피하기 위해 또 다른 노력을 기울일 수 있는 여유를 확보했습니다. 하지만 중국이 최근 오키나와를 통치하는 독립 왕국인 류큐에 대해 한 발언으로 도쿄가 기분 나빠한 상황에서 양측이 합의에 도달하기를 기대하기는 어렵다.
긴장이 고조되는 가운데, 미국과 중국은 작은 양보를 큰 성공으로 표현할 가능성이 높습니다. 아마도 중국과의 저기술 반도체 칩 무역 제한 완화는 블링컨 장관의 "기념품"이 될 것입니다.
사토 요이치로 교수(일본 리츠메이칸 아시아 태평양 대학 국제관계 전문가, 싱가포르 유소프 이샤크 동남아시아연구소 수석연구원)
갈등이 확대되는 것을 피하십시오
블링컨 국무장관의 방문은 중국과의 경쟁을 통제하고 갈등으로 확대되지 않도록 하기 위해 중국과의 소통을 강화하려는 미국의 노력의 일환입니다. 6월 초 싱가포르에서 열린 상그릴라 대화에서 연설한 로이드 오스틴 미국 국방장관도 이 우선순위를 강조했습니다.
중국은 미국의 경제 및 외교 관계자들과 소통을 재개할 의향이 있는 것으로 보이지만, 미국의 국방 및 군사 관계자들과의 대화에는 여전히 꺼려하고 있습니다. 최근 양측 간의 안전하지 못한 공중 및 해상 접촉 빈도가 증가함에 따라 이러한 현실은 위험에 처해 있습니다.
Gregory Poling 씨(동남아시아 프로그램 이사, 아시아 해양 투명성 이니셔티브 - AMTI 이사, 전략 및 국제 연구 센터 - CSIS, 미국)
중요한 기회
이번 방문은 미-중 관계를 안정시키기 위한 중요한 기회입니다. 시진핑 중국 국가주석과 조 바이든 미국 대통령은 2022년 11월 인도네시아에서 열리는 G20 정상회의에서 별도로 회동했을 당시, 미-중 관계가 안정되기를 바라는 것이 공통의 목표라고 합의했습니다. 제 생각에 가장 좋은 시나리오는 이번 방문이 양국 관계가 더 이상 악화되는 것을 막는 것입니다. 하지만 관계 개선은 어려울 것 같습니다.
양측은 이 기회를 통해 각자의 의도를 명확히 하고, 의견 차이를 해결하고, 우려 사항을 전달해야 합니다. 그러나 저는 획기적인 결과를 기대하지는 않지만, 미국 재무부 장관 재닛 옐런이나 미국 대통령 기후 변화 특사 존 케리가 베이징을 방문하는 등, 양측이 후속 방문에서 서로에 대한 더 많은 약속을 추가할 가능성이 있습니다.
Bonnie S. Glaser 여사(미국 German Marshall Fund 인도-태평양 프로그램 이사)
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