아시아 태평양 지역에서 미국의 새로운 움직임과 제기된 문제들

우크라이나와 중동에서 갈등이 고조되고 있음에도 불구하고, 7월 말 이후 미국 국무장관 앤터니 블링컨은 취임 후 아시아 태평양 지역에 18번째이자 가장 긴 해외 순방을 떠났습니다. [광고1]

이유와 목적

바쁜 일정 속에서도, 앤터니 블링컨 국무장관과 로이드 오스틴 국방장관, 그리고 일본과 필리핀의 대응자들 간의 회의와 2+2 대화도 예정되어 있습니다. 또한 도쿄에서 미국 국무장관은 쿼드(Quad) 회원국인 호주, 인도, 일본의 국무장관과 회담을 가졌습니다.

7월 30일 마닐라에서 열린 2+2 대화에 참석한 미국 국무장관 앤토니 블링컨, 국방장관 로이드 오스틴 및 필리핀 대응자들. (출처: AFP)

미국은 "자유롭고 개방적인" 인도-태평양 전략을 추진하겠다는 결의를 거듭 확인했기 때문에 이러한 움직임은 "갑작스럽지 않았습니다." 최근의 활발한 활동은 미국이 이 지역에서 추진하는 기본적이고 장기적인 전략을 이행하는 과정에서 중요한 전환점이며, 이는 다양한 이유에서 비롯되었으며 다양한 목적을 가지고 있습니다.

아시아 태평양 지역은 세계 안보에 매우 중요합니다. 이 지역은 또한 핵 위협, 테러, 기후변화, 전염병, 불안정, 대립, 주요 국가 간의 치열한 경쟁 등 많은 잠재적 도전과제를 안고 있습니다. 특히, 장기적으로 체제적 경쟁자인 중국의 역할과 영향력이 커지면서 미국이 제1 강대국으로서의 지위를 위협받고 있습니다.

7월 29일 4개국 외교장관 공동성명은 "동해 및 동중국해 상황에 대한 깊은 우려"를 강조했습니다. “남중국해의 분쟁적 특징에 대한 군사화와 강압적이고 위협적인 움직임” 그러면서 “힘으로 현상유지를 바꾸려는 일방적 행위에는 강력히 반대한다”는 입장을 재확인했다.

앞서 21차 상그릴라 대화(2024년 6월)에서 로이드 오스틴 국방장관은 “아시아가 안전해야 미국도 안전할 것이다”고 단언한 바 있다. 이것이 바로 미국이 항상 이 지역에 주둔하는 이유이며, "이 지역의 안보와 번영을 보호하는 것이 미국 국가 안보 정책의 핵심 원칙"입니다. 따라서 인도-태평양 전략을 추진하는 것은 미국의 정치, 안보, 군사, 그리고 여러 측면에서의 주도적이고 지배적인 역할을 강화하는 것을 기본적이고 주요 목표로 합니다.

특히 미국은 이러한 과제를 지역 국가에 대한 공통적인 위협으로 강조했습니다. 미국 정책의 새로운 요점은 '하나의 허브와 많은 스포크' 전략에서 '새로운 융합' 전략으로의 전환입니다. 핵심은 동맹국 및 파트너국과의 관계를 강화하고 확대하며 협력을 강화하는 것입니다. 공통의 가치를 중심으로 그들을 결집시키고, 공통의 위협과 과제를 처리합니다. 미국은 목표를 달성하기 위해 혼자서 짐을 짊어질 필요가 없습니다.

이 시점에서 외교의 "사령관"의 긴급한 여정은 미국의 장기적 헌신에 대한 메시지를 담고 있습니다. 워싱턴이 우크라이나와 중동 화재에 집중하는 반면 이 지역을 소홀히 하고 거리를 두는 것에 대한 동맹국과 파트너의 우려를 달래는 것입니다. 동시에 대선 전에 이미 실현된 사실을 만들어내는 것을 목표로 합니다. 다음 백악관 주인이 누구이든 기본적으로 이 지역에 대한 미국의 전략과 안보 정책은 뒤집힐 수 없다는 것을 확인해야 합니다. 오히려 접근 방식과 구체적인 실행 조치가 조정되고 변경될 것입니다.

7월 29일 도쿄에서 열린 앤토니 블링컨 국무장관과 4자회담 대표단: 수브라흐마냐무 자이샨카르(인도), 가미카와 요코(일본), 페니 웡(호주) (출처: 로이터)

전략 실행 및 현상 유지

미국은 동맹국과 파트너국을 연결하고 보완하며 지원하기 위해 안보 구조와 다면적 협력 기관(정치, 안보, 군사, 경제, 기술)을 지속적으로 강화하고 있습니다.

첫째, 워싱턴은 전략적 동맹국 및 중요 파트너국, 동맹국과 파트너국 간의 양자 관계와 다각적인 협력을 조정하고 개선합니다. 조약, 협정, 협정을 통해 미국은 전략적 동맹국 및 전통적 파트너들과의 협력 범위를 강화하고 확대한다. 동시에 인도, ASEAN 등 새로운 파트너와의 관계를 증진합니다.

둘째, 일본, 한국, 필리핀 등 200여 개 군사기지, 7만 명에 달하는 병력을 주둔시키는 체계를 육지에서는 요새로, 바다에서는 닻을 내리고, 침몰할 수 없는 전함으로 통합하고 확장합니다. 억제력 있는 발판, 즉 해당 지역의 군대를 배치하고 상황을 처리할 준비를 하는 발판 역할을 합니다.

셋째, 다자간 전략적 협력을 강화하고 확대하며, ‘3중’, ‘4중’ 협력 및 협회 기구(AUKUS, Quad, Five Eyes 등)의 역할을 촉진합니다. 가까운 미래에 미국과 동맹국들이 이 지역에서 새로운 안보 메커니즘과 구조를 개발할 것으로 예상된다.

이러한 '이동형 구조물'은 '고정형 구조물'과 결합하여 육지와 해상에서 삼각형, 사각형, 호형, 엇갈림형, 다층 시스템을 형성합니다. 이를 통해 미국과 동맹국은 이 지역에서 강력한 입지를 유지하고, 정기적인 훈련과 활동을 실시하고 있습니다.

하지만 중국과 다른 주요 국가들은 가만히 앉아만 있지 않습니다. 또한 그들은 많은 동맹국과 파트너국을 통합하고 연결하고, 병력을 모으고, 전략을 전개합니다(심지어 그들이 존재하더라도 먼저 나갑니다). "소프트 타이" 스타일로 협력, 경제, 금융 및 투자 이익을 안보와 연결하고, 육지와 바다 모두에서 광대한 공간에 벨트와 도끼를 형성하여 미국과 그 동맹국에 대한 견제력을 구축합니다.

ASEAN은 중심적 역할을 공고히 하고 이 지역의 평화와 안정을 유지하기 위해 연대, 연결성, 블록 내 연결성을 지속적으로 강화하고 다른 파트너, 특히 주요 국가들과 다각적인 협력을 확대해 나가고 있습니다. ARF, EAS, ADMM+ 등 ASEAN 중심 협력 프레임워크 내의 메커니즘과 포럼이 점점 더 매력적이 되고 있습니다. 이러한 상황은 주요 국가들이 ASEAN과 회원국들을 존중하고 협력하고자 하며, 이를 유치할 방법을 모색하게 만들었습니다.

그러한 상황에서 어느 한 쪽이 특정 시기에 어떤 면에서는 우위를 점하고 이끌 수 있는 이점을 가지지만, 전반적으로 그 지역의 권력과 지위의 상관관계는 아직 어느 쪽으로도 옮겨가지 않았습니다.

ASEAN은 공동 이익을 위해 연대와 협력을 강화해야 합니다. ASEAN이 주도적인 역할을 하는 기존 및 개발 중인 메커니즘을 기반으로 한 지역 구조를 촉진합니다. (출처: 게티)

영향 및 제기된 몇 가지 문제

주요 국가가 주도하는 구조와 제도의 존재, 관여, 대립, 경쟁은 이점과 어려움을 동시에 만들어냅니다.

첫 번째 장점은 ASEAN과 베트남을 포함한 많은 국가가 협력하고 개발할 수 있는 안전한 환경과 공간을 유지할 수 있는 조건이 갖춰진다는 것입니다. 둘째, ASEAN과 베트남이 다른 국가와 협력하여 공동의 문제를 해결할 수 있는 기회를 마련합니다. 셋째, ASEAN과 베트남, 그리고 다른 중산층과 개발도상국이 지역과 세계에서 역할, 지위와 명성을 강화할 수 있는 기회를 창출합니다.

넷째, ASEAN과 다른 국가들은 전략적 신뢰 구축의 필요성과 시급성을 더 잘 알고 있습니다. 안보 메커니즘을 이행하고, 의견 불일치를 통제하고, UNCLOS, DOC를 포함한 국제법에 근거하여 평화적 수단과 대화를 통해 분쟁을 해결합니다. 실제적이고 효과적인 COC를 구축하세요.

주요 국가들의 개입과 대립, 전략적 경쟁 역시 어려움과 도전을 초래합니다. 하나는 지역 상황을 복잡하고 예측 불가능하게 만드는 것이다. 불안정성, 긴장된 대립, 갈등의 위험 가능성이 있습니다. 두 번째로, 이는 ASEAN과 다른 국가가 어느 한 쪽을 고려하도록 강요하는 복잡하고 민감한 상황을 조성합니다. 셋째, 내부 분열과 차별화, 파트너와의 협력 및 연합 과정에 차이가 발생합니다. 일반적인 문제를 처리합니다. ASEAN의 중심적 역할과 입지를 약화시킨다.

이러한 상황에 직면하여 ASEAN은 공동 이익을 위해 연대와 협력을 강화해야 합니다. ASEAN이 주도적인 역할을 하는 기존 및 개발 중인 메커니즘을 기반으로 한 지역 구조를 촉진합니다. 이로써 매력도가 높아지고 많은 국가, 특히 대규모 국가의 참여가 촉진되었습니다.

베트남은 독립, 자치, 정치적 안정과 안보를 유지해야 합니다. 빠르고 지속 가능한 경제 발전을 촉진합니다. 상황을 적절히 처리하고 주요 국가와의 관계를 균형 있게 유지합니다. 제13차 당대회 문서의 전략적 방향성인 “평화롭고 안정적인 환경을 창조하고 유지하는 데 있어서 외교의 선구적 역할을 계속 추진하고, 외부 자원을 동원하여 국가를 발전시키고, 국가의 지위와 위신을 향상시킨다”는 내용을 관철하도록 추진합니다.

출처: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html