이 고위급 행사에는 국가 원수 29명, 장관 21명, 고위 공무원 10명, 유엔 기구 3개, 비정부 기구 8개가 참석했습니다. 지도자들은 세계 투쟁 검토(GST)가 격차를 해소하고 기후 변화 대응과 지속 가능한 개발 목표의 실행을 강화할 수 있는 기회라고 강조했습니다. 평가에는 국가 결정 기여(NDC), 국가 적응 계획(NAP) 및 기타 모든 기후 계획과 정책의 효과적인 이행에 대한 진행 상황이 포함됩니다.
평가 과정은 공정성을 보장하고, 가장 널리 이용 가능한 과학적 증거에 기반하며, 일반 원칙을 따르지만 국가별 상황에 따라 차별화됩니다.
온실가스 배출 감축에 관하여
정상들은 전 세계 온실가스 배출량을 깊고, 빠르고, 지속 가능하게 줄이기 위한 적절한 로드맵을 수립해야 할 시급한 필요성에 동의했습니다. 전환은 공정해야 하며 신속하게 추적되어야 합니다.
세기말까지 산업화 이전 수준보다 기온 상승을 1.5°C 이하로 유지한다는 목표를 달성하기 위해서는 2차 NDC가 더욱 야심차고, 파리 협정에 따라 전체 경제, 모든 온실가스와 부문을 포괄해야 하며, 국가 상황에 따라 공정한 전환이라는 맥락에서 재정과 지원을 늘려야 합니다.
세계는 1.5°C 목표를 달성하기 위해 가능한 한 빨리 온실 가스 배출량을 정점에 도달시키고, 각국의 상황과 역량에 맞춰 세기 중반이나 그 이전에 순 제로 배출을 달성하기 위한 조치를 가속화해야 합니다.
공정한 에너지 전환은 2030년까지 전 세계 재생 에너지 용량을 3배로 늘리고 에너지 효율을 2배로 늘리는 데 중점을 두고 있으며, 이를 실행하기 위한 지원을 통해 파리 협정의 온도 목표를 달성하는 데 기여합니다.
공정한 전환은 일자리, 사업, 성장의 기회를 창출합니다. 메탄과 기타 비이산화탄소 배출을 줄이고, 특히 석탄을 비롯한 화석 연료와 비효율적인 화석 연료 보조금을 단계적으로 폐지하기 위한 긴급 조치가 필요하며, 이를 위해 선진국이 앞장서야 합니다.
자연 생태계와 탄소 흡수원, 특히 숲과 바다를 보존하고 복원하는 것은 지구 온도 상승을 제한하는 데 중요한 역할을 합니다.
필수적인 전환에는 기술 이전과 개발도상국이 전환의 혜택을 온전히 누릴 수 있는 역량 강화를 포함한 적절한 실행 및 지원 수단이 필요합니다.
기후 변화 적응에 관하여
정상회담에서는 기후 변화의 부정적 영향에 대한 취약성을 줄이고 회복력을 높이기 위해 대규모 적응 조치가 필요하다는 데 의견이 모였습니다. 적응을 위한 자금 조달 규모는 연간 1,940억 달러에서 3,660억 달러로 추산됩니다. 이러한 격차를 곧 해소하기 위해서는 2025년까지 적응 자금을 두 배로 늘리는 것이 올바른 방향입니다.
미래의 적응 노력은 혁신적이어야 하며 실질적인 요구에 부응해야 합니다. 개발도상국은 직면한 어려움에도 불구하고 적응 노력을 인정받아야 합니다.
모든 국가는 시급히 적응 조치를 강화해야 합니다. 특히, 개발도상국, 특히 취약한 국가의 역량과 자원을 강화하는 데 중점을 둡니다. 집중해야 할 활동은 지속 가능한 개발을 지원하고 수자원 시스템의 보호, 보존 및 복원, 농업 및 식량 안보, 건강을 포함하여 기후에 민감한 부문을 우선시하는 방식으로 국가 적응 계획(NAP)을 개발하고 구현하는 것입니다.
국가 및 기관 대표들은 생태계 기반 솔루션의 중요성을 강조했으며, 물과 고산 생태계와 관련된 솔루션에 더 집중해야 할 필요성을 강조했습니다. 구체적인 목표 그룹과 지표를 당사국이 이행할 수 있는 기반으로 삼아 글로벌 적응 목표 프레임워크를 조속히 채택해야 합니다.
COP28 개막식에서 각국은 손실 및 피해 기금을 운영하기로 합의했습니다. 이는 중요한 이정표이며, 향후 기간 동안 영향력 있고 광범위한 결과를 향한 원동력을 제공합니다.
구현 수단
실행 수단이 없다면 기후 변화 대응은 있을 수 없습니다. 재정 문제에 대해 지도자들은 파리 협정을 이행하는 데 필요한 규모에 맞춰 기후 재정을 조성하는 방식을 바꿔야 한다고 말했습니다. 이를 위해서는 양보적 자금의 규모와 질을 높이고, 저탄소 및 기후 회복 경로에 맞춰 공공 및 민간 자금 흐름을 전환해야 합니다.
대규모로 접근 가능하고 저렴한 자금 조달은 NDC와 NAP를 포함한 기후 계획을 완전히 이행하기 위한 전제 조건이며, 특히 개발도상국에서 그렇습니다.
당사국들은 기후 재정과 관련된 모든 공약을 긴급히 이행해야 합니다. 여기에는 1,000억 달러를 제공하고 기후 재정에 대한 야심찬 새로운 공통 양적 목표를 설정하고, 보증과 혼합 금융, 그린 본드 및 이니셔티브를 포함하여 공공, 민간, 국내 및 국제의 모든 재원에서 재정을 확대하는 것이 포함됩니다. 공공 재정은 핵심이며, 경제 전반의 탈탄소화를 향한 민간 자금 흐름을 촉진할 수도 있습니다.
온실가스 배출 감소 및 기후 변화 적응 기술의 혁신과 현지 생산을 포함하여 역량 강화, 기술 개발 및 이전이 중요합니다.
COP28에서는 파리 협정 이행을 촉진하고 탄소 순제로 목표를 향해 나아가기 위한 기초로서, 글로벌 노력에 대한 평가를 계속 논의할 것입니다.
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