제도, 메커니즘, 정책의 모든 병목현상을 적극적으로 검토하고 제거합니다.

9월 28일 오후, 정부 본부에서 법률 문서 제도의 어려움을 검토하고 처리하기 위한 지도 위원회 위원장인 팜 민 찐 총리가 지도 위원회의 세 번째 회의를 주재했습니다. 이 회의는 2차 회의 이후 할당된 업무의 실행 과제와 결과를 평가하고, 앞으로 실행할 과제와 해결책을 제안했으며, 특히 모든 자원을 활용하고 사회 경제적 성장을 촉진하기 위한 제도적 혁신적 해결책에 대해 논의했습니다.

팜민친 총리가 법률 문서 시스템의 어려움을 검토하고 처리하기 위해 운영위원회의 세 번째 회의를 주재했습니다. (사진: 트란 하이)

부총리인 레탄롱과 호덕폭이 회의의 공동 의장을 맡았습니다. 또한 각 부처, 지부 및 중앙 기관의 수장들도 참석했습니다.

회의에서 Pham Minh Chinh 총리는 우리가 2024년 과제를 완수하기 위한 가속화와 돌파구의 시기에 있으며, 2025년으로 진입할 준비를 하고 있다고 강조했습니다. 2025년은 제13차 전국당대회에서 설정한 모든 목표를 완수하는 해입니다. 최근, 13기 10차 중앙회의는 나라를 건설하기 위해 모든 자원을 동원한다는 정신으로 각급 당대회에 제출할 문건과 논문을 준비했습니다. 제10차 중앙회의는 토론과 보고 세션에서 많은 하이라이트를 다루었는데, 분권화 강화, 분권화, 행정절차 개혁, 요청-승인 메커니즘 제거, 번거로운 행정절차 간소화를 포함한 3가지 전략적 돌파구의 지속적인 추진을 강조했습니다. 제도적, 정책적 병목현상을 검토하고 제거하여 개발을 위한 모든 자원을 최대한 활용합니다.

총리는 정부가 검토하고 이를 위한 운영위원회를 설립했다고 밝혔습니다. 문제 해결 법률문서 체계 내에서 관련 제도적, 실무적 장애요소를 제거하고자 관련 업무를 수행합니다. 이 세션은 자원과 관련된 문제인 물리적 장애물 제거, 요청-승인 메커니즘 제거, 문제와 괴롭힘 제거, 높은 결의, 대단한 노력, 과감한 행동, 집중력, 핵심 요점의 정신으로 사람과 기업의 준수 비용 증가, 각 과제 완료, "명확한 사람, 명확한 과제, 명확한 책임, 명확한 구현 시간, 명확한 효율성, 명확한 제품" 할당에 초점을 맞춘 세 번째 세션입니다.

최근 기획투자부, 재무부, 법무부, 정부 부처는 법률 문서를 검토하고 개발을 방해하는 어려움과 장애물을 제거하는 데 주력해 왔습니다. 현재 15대 국회 8차 회기에서 몇 가지 법안이 국회에 제출되도록 주무 당국에 보고하기 위한 절차를 완료하고 있습니다.

총리는 또한 이 과정에서 운영위원회가 관련 기관과 협력하고, 국민, 기업, 과학자, 연구자, 정책 입안자와 협의했다고 말했습니다. 총리는 대의원들이 활동적이고, 정신을 집중하고, 토론하기를 바랍니다. 시간이 제한되어 있고 현실적으로 노력이 필요하기 때문입니다. 따라서 대의원들은 책임감을 고취하고, 양질의 의견을 제공하고, 요점을 바로 잡고, 효과적인 해결책을 제안해야 합니다.

* 법무부에 따르면, 2024년 5월 정기회의에서 정부 결의안 82/NQ-CP호에 할당된 업무를 수행하고, 성장 촉진, 인플레이션 통제 및 거시경제 안정화를 위한 주요 업무 및 솔루션에 대한 2024년 6월 18일 정부 결의안 93/NQ-CP호, 2024년 6월 입법 주제 회의에 대한 정부 결의안 97/NQ-CP호, 총리의 파견, 2024년 8월 14일 운영위원회 회의(2차 회의)에서 총리의 결론, 레탄롱 부총리의 지시에 따라 법률 문서 검토 활동을 시행하고 수행된 검토 결과의 처리를 촉구하는 것을 근거로 법무부는 총리와 운영위원회에 보고합니다. 주요 내용:

각 부처 및 지부 지도자 대표들이 회의에 참석했다(사진: Tran Hai).

제2차 지도위원회 이후의 업무에 관하여: 그에 따라 행정 문제와 관련하여 제2차 지도위원회 직후인 8월 14일과 8월 16일에 정부 상임위원회가 회의를 열어 공공투자법(개정), 기획투자부 산하 법률 조항의 개정 및 보완에 관한 법률, 재무부 산하 법률 조항의 개정 및 보완에 관한 법률을 포함한 3개 법안 초안에 대한 의견을 제시하였습니다.

정부, 총리, 운영 위원회 위원장의 지시에 따라 검토 결과를 처리하기 위해 기획 투자부는 공공투자법(개정), 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률과 이러한 법률의 초안을 개발할 것을 제안했습니다. 재무부는 증권법, 회계법, 독립 감사법, 국가 예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무행정법, 국가준비금법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률을 개발하고 초안을 작성하기로 제안했습니다.

법무부는 기획투자부, 재무부 및 관계 부처, 지부, 기관, 단위와 협력하여 위에 언급된 3개 법률 프로젝트의 초안 작성 및 초안 평가를 실시하고, 기획투자부와 재무부가 주관하는 각 법률 프로젝트에 대한 평가 보고서를 즉시 발행했습니다.

법무부는 제3차 운영위원회에 제출된 기록과 문서에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 각 부처, 장관급 기관 및 관련 기관과 여러 차례 회의를 개최했습니다. 운영위원회 상임위원회는 회의 결과를 토대로 보고서 초안과 부록을 계속 수정하고 마무리합니다.

2024년 9월 25일, 법무부는 관련 부처, 지부, 지방자치단체, 기관 및 협회에 공식 파견을 보내, 장애물 제거, 성장 촉진, 인플레이션 통제 및 거시경제 안정화를 위한 법률 문서 검토를 계속 진행해 달라고 요청했습니다. 환경 보호법(2020), 해양 및 섬 자원 및 환경법(2015), 자연재해 예방 및 관리법(2013), 상법(2005), 건설법(2014) 등과 같은 법률 및 기타 문서(있는 경우)에 초점을 맞춰 행정 절차 단축, 분권화 촉진, 분권화, 사람과 기업이 종합하여 다음 회의에서 운영 위원회에 보고하기 어려운 "장벽" 제거에 대한 내용에 초점을 맞췄습니다.

회의를 마치며, Pham Minh Chinh 총리는 운영 위원회 위원들에게 운영 위원회의 운영 규정, 내용, 계획 및 활동을 계속 면밀히 준수하여 법률 문서 시스템의 어려움을 검토하고 처리하기 위해 노력과 정보를 기여해 줄 것을 요청했습니다. 장관과 각 부처 수장은 리더십과 방향에 초점을 맞추고, 기관과 법률을 건설하고 완성하는 작업에 인적 자원, 자금, 시설, 시간을 우선시하여 결정적이고 효과적으로 지휘하는 데 주력합니다. 법률 문서 시스템의 문제를 검토하고 처리하는 것도 포함됩니다. 총리는 우리가 2024년 과제를 완수하기 위한 가속화와 돌파구의 시기에 있으며, 2025년은 제13차 전국당대회의 모든 목표를 완수하는 해가 될 것이라고 강조했습니다. 최근 열린 제10차 중앙회의에서는 개발을 위한 모든 자원을 풀기 위해 제도적 개선을 가속화하고 메커니즘과 정책의 병목 현상을 제거하는 등 세 가지 전략적 돌파구를 지속적으로 추진해야 한다는 필요성을 강조했습니다.

총리는 권한의 분권화와 위임을 더욱 강력하게 촉진하는 방향으로 제도와 법률의 건설과 개선이 이루어져야 한다고 밝혔습니다. 행정 절차를 줄이고, 사람과 기업의 번거로움과 규정 준수 비용을 줄이며, '묻고 주기' 메커니즘과 부패와 부정성, 특히 사소한 부패를 조장하는 환경을 없앱니다. 열린 사고방식, 혁신적, 획기적인 사고방식, 전략적이고 장기적인 비전을 바탕으로 국가와 국민의 이익을 위해 노력하고, 지역적 이익을 배제합니다. 총리는 공공 투자 프로젝트 시행, 공공-민간 파트너십, 옥상 태양광 발전 장려 등에 대한 규정 개발과 관련하여 몇 가지 구체적인 사례를 제시했습니다.

총리는 중앙 정부와 각 부처가 법률, 제도, 메커니즘, 정책, 전략, 계획 및 프로그램을 구축하는 데 중점을 둔다고 밝혔습니다. 자원 배분과 함께 분권화를 촉진하고, 하위 레벨의 실행 능력을 개선하며, 검사 및 모니터링 도구를 설계합니다. 지역의 결정, 지역의 행동, 지역의 책임.

총리는 법적 문제를 검토하고 해결책을 제안하는 과정은 관행에서 시작되어야 하며, 관행에서 문제를 제거해야 한다고 지적했습니다. 법률 제정에는 구체적으로 구체화해야 할 내용이 있지만, 일반적으로나 원칙적으로 구체화해야 할 내용도 있습니다. 특히, 아직도 많이 변동하는 사안들은 정부가 유연하게 규정하고, 중앙은 물론 지방자치단체도 현실에 맞게 집행해야 할 것입니다. 지역 사회에 잘 수행되어야 할 이슈, 프로젝트, 업무는 평가, 일반화, 합법화되어야 합니다.

총리는 "익숙하고 명확하며 실제로 옳다는 것이 증명되고 효과적으로 이행되고 다수가 동의한 것은 지속적으로 이행하고 합법화해야 한다. 아직 규제되지 않았거나 실제로 규제를 초과한 것은 과감하게 조종하고, 실행하면서 경험을 통해 배우고 점진적으로 확대하고 완벽주의적이지 않고 서두르지 않아야 한다"는 정신을 거듭 강조했습니다. 특히 법률 문서 체계의 문제점을 검토하고 처리하며, 일반적으로 제도와 법률을 구축하고 개선하는 일은 진보와 시간을 보장하고 품질을 향상시켜야 합니다. 입법과정에서는 국회 기관과의 긴밀한 협조가 필요합니다.

국무총리는 기획투자부와 재무부가 국회에 제출하기 위해 초안한 3개 법안의 일부 구체적 내용에 대한 의견을 제시한 뒤, 초안 작성 기관에 국회 기관과 긴밀히 협력하여 타당한 의견을 수용하고, 구체적인 자료를 바탕으로 설득력 있는 설명을 하여 법안을 완성하라고 요청했습니다.

총리는 또한 회의에서 발견되어 보고된 단점과 문제에 대한 해결책에 대한 의견을 밝혔습니다. 이미 법률 및 조례 개발 프로그램에 포함되어 있거나 개발 중이거나 주무 당국에 제출 중인 법안 초안에 있는 문제점과 단점에 대해, 각 부처 및 장관급 기관은 완성 과정에서 즉시 해결책을 종합하고 제안하여 주무 당국에 제출하여 의견이나 검토, 승인을 받아야 합니다. 2025년 법령 및 조례 제정 프로그램 및 계획에 아직 포함되지 않은 법안 초안에 대해서는 종합하여 국회에 보고하고 제안합니다.

그와 함께 총리는 사람과 기업의 생산과 사업을 원활하게 하기 위해 제거되어야 할 시급한 단점과 장애물, 제도적 "병목"을 계속 검토하고 식별하고, 정부의 요구 사항, 과제 및 방향에 따라 성장 촉진, 인플레이션 통제 및 거시 경제 안정화 목표를 보장해 달라고 요청했습니다. 법률 제정과 함께 법률 시행을 지도하는 법령을 긴급히 개발하고 발표하여 법률의 시기적절하고 효과적인 집행을 조직하는 것이 필요합니다.

총리는 운영위원회 운영규정에 따라 운영위원회 인력 구성에 관한 자문을 위해 법무부를 임명했습니다. 동시에 각 부처, 부처급 기관, 지방자치단체의 문서 검토 및 검토 결과를 지속적으로 종합한다. 각 부처 및 부처급 기관과 협력하여 검토 결과를 조사, 평가하고, 심의 및 결정을 위해 운영위원회에 보고합니다. 검토 결과의 객관성, 포괄성, 정확성을 보장하고 지도 위원회에 자문을 제공하기 위한 적절한 근거를 확보하기 위해 지도 위원회 상임기구는 특히 추천 기관과 국가 관리를 담당하는 부처 및 장관급 기관 간의 의견 차이가 있는 문제에 관해 법률 규정에 따라 유연하게 컨퍼런스, 세미나를 개최하고 전문가 및 과학자와 협의해야 합니다.

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