미국 상원은 트럼프 내각을 어떻게 승인했나요?

11월 6일 선거 결과 직후, 도널드 트럼프 미국 대통령 당선자는 2025년 1월에 시작되는 그의 새로운 임기를 위한 일련의 내각 후보자들을 발표했습니다. 이들 중에는 백악관 참모총장, 국무부, 법무부, 국방부, 국토안보부, 보건부, 국가안보국, 중앙정보국(CIA) 등 주요 직책이 모두 발표되었습니다.

하지만 트럼프 대통령이 자신의 내각에 충성파를 임명하려는 노력은 미국 상원의 공화당 다수당에 대한 첫 번째 큰 시험이 되고 있다. 이제 이 파벌의 지도자들은 내각 후보자들을 얼마나 지지하거나 반대할 것인지 결정해야 합니다.

트럼프 대통령 2기 임기를 위한 몇 가지 인사 선택. (그래픽: 워싱턴 포스트)

미국 상원, 내각 구성 결정

미국 헌법은 미국 상원이 대통령이 임명한 장관, 다른 나라 주재 미국 대사, 연방 판사 등 정부 구성원을 심사하고 승인하는 역할을 한다고 규정하고 있습니다. 이 조항은 대통령의 권력을 통제하여 무능하거나 부패한 사람이 선출되는 것을 방지하는 데 목적이 있습니다.

상원은 청문회를 열어 인준 절차를 시작한다. 청문회는 '후보자가 지명된 기관에 대한 관할권을 가진 위원회'에서 진행됩니다.

심리는 몇 시간 동안 지속될 수 있습니다. 위원회 위원들은 후보자들에게 배경, 정책적 견해, 미래 리더십 계획 등에 관한 질문을 던집니다.

예를 들어, 2021년에 미국 상원 외교위원회는 조 바이든 대통령이 국무장관으로 지명한 앤터니 블링컨을 승인하기 위한 청문회를 열었습니다. 상원 재무위원회는 재닛 옐런을 재무장관으로 승인했습니다.

이 과정은 위원회 투표로 끝나고, 그다음에는 상원의 전체 투표가 이어집니다. 후보자가 확정되려면 상원의원 과반수의 지지가 필요합니다.

미국 상원뿐만 아니라 미국 연방수사국(FBI) 등 다른 보안 기관도 조사 과정에 관여한다는 점도 덧붙여 보아야 할 것입니다. FBI의 역할은 더 큰데, 이 기관은 새 정부의 1,000개 이상의 직책에 대한 배경을 검토하는 임무를 맡고 있기 때문입니다. 각 후보자의 결과와 기록은 미국 대통령 당선자 사무실과 미국 의회로 전송됩니다.

새로운 미국 상원은 2025년 1월 3일에 업무를 시작할 예정이며, 지명된 각료들에 대한 검증 절차는 그 후에 이루어질 예정입니다.

트럼프 대통령에게는 상원의 공화당 다수당이 큰 이점이다. 하지만 트럼프 대통령의 내각 후보자 모두가 의원들에게 인기가 있는 것은 아니다.

그 대표적인 예가 피트 헤그세스(Pete Hegseth) 국방장관입니다. 그는 전 폭스 뉴스 진행자이자 법무장관 후보였으며, 플로리다 의원인 맷 게이츠(Matt Gaetz)입니다.

미국 헌법에 따르면, 대통령은 의회가 휴회 중인 동안에도 내각 구성원을 임명할 수 있다. (사진: 뉴욕타임스)

트럼프, 미국 상원을 '우회'하려 한다

도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 미국 의회 휴회 기간을 이용해 내각 인사를 임명하고 싶다고 밝혔습니다. 이는 미국 정부에서 가장 중요한 직책 중 일부에 대한 상원의 인준 절차를 생략할 수 있는 조치입니다.

이번 조치로 민주당이 신정부를 좌절시킬 수 있는 권한이 제한될 것으로 예상되지만, 미국 상원이 대통령 후보자를 인준하거나 거부하는 역할이 사라질 수도 있습니다.

또한 미국 헌법에 따르면, 대통령은 의회가 휴회 중인 동안에도 내각 인사를 임명할 수 있습니다.

의회는 한 번에 수개월 동안 휴회할 수 있으며, 대통령은 이 기간 동안 직접 임명 조항을 사용하여 중요한 직책이 너무 오랫동안 공석으로 남는 것을 피할 수 있습니다.

역사적으로 많은 미국 대통령들은 상원 의원의 심의 없이 인사를 임명하는 권한을 행사해 왔습니다. 의회 조사국에 따르면 빌 클린턴 대통령은 139명을, 조지 W. 부시 대통령은 171명을 임명했지만, 두 사람 모두 고위 내각 직책에 이 절차를 사용하지 않았습니다.

버락 오바마 대통령도 그 관행을 이어가려고 노력하며 32명의 임명을 했지만, 2014년 대법원 판결로 대통령의 권한이 제한되었습니다.

위의 문제를 해결하기 위해, 미국 상원은 휴회 중에도 회의를 열지만 어떠한 입법 활동도 수행하지 않습니다. 하원은 또한 상원의 회의 연기를 허용하지 않음으로써 임시 임명에 대한 특정 권한을 유지합니다.

트럼프 대통령은 전임자들보다 더 큰 권한을 갖고, 결단력 있는 대통령이 되고 싶어하는 것 같습니다. (사진: CNN)

휴회 기간에 직원을 임명하게 되면 상원의 권한이 크게 약화될 것입니다. 트럼프 대통령은 첫 번째 임기보다 훨씬 더 강력한 영향력을 행사하며 두 번째 임기를 시작하면서 이를 꾀하고 있을 수도 있다.

트럼프 대통령은 전임자들보다 더 큰 권한을 갖고, 결단력 있는 대통령이 되고 싶어하는 것 같습니다.

트럼프 대통령 당선자는 최근 상원이 자신의 재가를 "승인해야" 한다고 선언했으며, 그렇지 않으면 적절한 인사 임명이 불가능할 것이라고 말했습니다. 그는 첫 임기 동안 일부 지명이 상원에서 승인되기까지 몇 년이 걸렸다고 말했습니다. 대통령 전환 센터에 따르면, 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 그의 지명자들이 확정되는 데 평균 115일이 걸렸습니다.

상원 다수당 원내대표로 선출된 공화당 상원의원 존 튠은 트럼프 대통령의 지명이 확정될 때까지 "빡빡한 일정"을 유지하겠다고 약속했습니다. 튠 씨는 또한 트럼프 씨가 상원의 결정을 무시하도록 허용할 가능성도 배제하지 않았습니다.

그러나 민주당 상원의원들 역시 이를 차단하기 위해 최선을 다할 것이고, 모든 공화당 상원의원이 이 옵션을 지지하는지는 불확실합니다. 또한 휴가 중의 임명은 임시적일 뿐입니다. 임명 결정은 최대 1년 동안 국회 회기가 끝나면 만료됩니다."

트라 칸

출처: https://vtcnews.vn/thuong-vien-my-thong-qua-noi-cac-cua-ong-trump-the-nao-ar908048.html