도로법 프로젝트에 대한 토론

고속도로 기술 기준을 규정하기 위해 교통부 장관에게 할당하는 제안

오늘(5월 21일) 오전, 국회 상임위원회를 대표하여 도로법 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 관해 보고하면서, 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이는 15대 국회 6차 회의에서 국회 의원들이 도로법 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했다고 전했습니다.

국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 토대로 국방안보위원회 상임위원회에 기초기관, 국회기관 및 관련기관과 협력하여 법률안을 연구, 흡수, 개정하고, 해설, 흡수, 개정에 관한 초안 보고서를 작성하도록 지시했습니다.

국방안보위원회 위원장 르탄토이.

제7차 국회 논의를 위해 제출된 도로법 초안은 총 86개 조로, 정부가 제출한 초안보다 6개 조가 적습니다. 82개 기사의 내용을 수정하고, 7개 기사를 삭제하였으며, 동시에 일부 기사의 내용을 통합하여 새로운 기사를 작성하고, 3개 기사의 위치를 ​​재배치하였습니다.

도로시설과 관련하여 국회 상임위원회는 제8조(도로의 관리등급별 구분), 제12조(도로시설용 토지기금), 제15조(도로안전회랑), 제16조(도로안전회랑 내 토지이용), 제28조(도로시설에 속하는 공사의 투자 및 건설), 제31조(도로공사 인계 및 시행)의 규정을 중심으로 국회의원들의 의견을 수렴하여 최대한 조정하도록 지시했습니다.

도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 관한 규정과 관련하여, 국회 상임위원회는 도로 관리 주체의 책임을 정하기 위해 제8조를 보충 및 개정하고, 이를 바탕으로 도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 대한 책임을 정하기 위해 법률 초안의 제28조 및 제37조를 개정하도록 지시했습니다. 이는 제8조의 규정을 인용한 방향입니다.

도로 인프라에 대한 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 보수를 위한 재원과 도로 인프라 수입에 관하여 국회의원들의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 국가예산법의 규정에 부합하도록 제42조 제2항을 개정하도록 지시했습니다.

도로 검사관은 도로에서 검사를 실시하거나 위반 사항을 처리하지 않습니다.

고속도로에 관해서 말씀드리자면, 고속도로는 도로의 기술적 수준이지만 투자, 건설, 기준, 기술 규정, 관리, 운영, 개발, 유지관리 활동 등에 대한 자체적인 요구사항을 가지고 있습니다.

따라서 이러한 내용을 구체적으로 명시하기 위해 별도의 장을 구성하는 것은 고속도로의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 관리를 위한 법적 근거와 실행 가능성을 확보하기 위한 것입니다.

오늘(5월 21일) 오전 국회에서 도로법 초안을 논의했습니다.

고속도로의 기술적 요건에 대한 구체적인 규정을 추가하자는 제안에 대해 국회 상임위원회는 현실과 권한의 준수를 보장하기 위해 교통부 장관에게 고속도로의 기술 기준을 규정하도록 지시하자고 제안했습니다.

고속도로 확장 및 개선에 관한 규정에 관하여 국회 상임위원회는 건설법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 방식의 투자 등에 관한 법률의 규정에 부합하고, 현실에 맞게 개정하여 기존 도로를 고속도로 또는 단계적 규모로 투자하여 확장 및 개선하는 투자 활동을 위한 재원을 유치할 수 있는 법적 기반을 마련하도록 지시했습니다.

교통사업과 관련하여 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회가 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안의 조항들을 검토하고 일관성을 확보하는 방향으로 제4장 규정을 개정했으며, 교통사업 활동 관리, 교통사업 활동 주체의 책임, 도로교통 활동을 지원하는 서비스에 관한 규정에만 초점을 맞추었다고 밝혔습니다.

도로 활동에 대한 국가 관리와 관련하여 국회 의원의 의견을 수렴하여 도로 교통 안전에 관한 법률 초안과의 일관성을 확보하기 위해 초안 법률 제83조 2항에 추가되었습니다. 인민군과 인민 경찰의 훈련 검사, 시험, 운전면허 발급 및 차량 검사는 국방부와 공안부에서 실시합니다.

도로 검사관이 처리를 위해 차량을 정지시킬 수 있도록 규정하려는 제안과 관련하여, 일관성을 확보하고 교통 경찰과 도로 검사관 간의 기능과 업무가 중복되는 것을 피하며, 도로에서 위반 사항을 처리할 권한이 있는 기관이 많을 경우 교통 참여자에게 불편을 주지 않기 위해, 초안 법안은 도로 검사관이 전문적인 검사 기능을 수행하고 도로에서 검사를 실시하거나 위반 사항을 처리하지 않으며, "정적" 교통 지점과 데이터베이스를 통해서만 책임을 처리하도록 규정하고 있습니다. 도로 순찰 및 처리 업무는 교통경찰이 담당합니다.

시행일과 관련하여, 국회 상임위원회는 기초 기관의 제안에 따라 법률안 제85조 제2항을 보충하기 위한 법률안을 국회에 수락, 수정 및 제안하도록 지시했으며, 이에 따라 고속도로 사용료 징수 관련 규정은 2024년 10월 1일부터 시행되어 이 법의 규정에 따라 고속도로 사용료 징수 활동을 신속하게 추진하게 됩니다.

10인승 미만 승차공유 서비스 운영 허용 제안

기본적으로 이번에 국회에 제출된 도로법 초안에 동의하며, 디엔비엔성 대표인 타티옌은 초안법 제56조 10항에 따르면, 계약 대상인 여객운송사업의 유형에 대해 운송사업 단위는 전체 차량을 임대해야 하는 운송임차인과만 여객운송계약을 체결할 수 있다고 규정하고 있어, 각 계약 차량은 승객 1명 또는 승객 1그룹만 수송할 수 있다는 점에 대해 우려를 표명했습니다.

Ta Thi Yen 대표(Dien Bien성 대표단).

"초안 위원회가 계약 차량을 위장 삼아 고정 노선에서 성 간 여객 운송 사업을 운영하는 관행을 방지하기 위해 이 규정을 제정한 것으로 알고 있습니다. 하지만 이는 다른 여러 국가에서 인기 있는 여객 운송 방식, 즉 온라인 승차 공유 플랫폼을 통해 10인승 미만의 계약 차량을 공유하는 모델을 의도치 않게 제한하는 셈입니다."라고 옌 씨는 의아해했습니다.

옌 대표는 기본적으로 계약형 승차 공유 모델은 같은 노선이지만 픽업 및 하차 지점이 다른 여러 승객이 같은 차량에 함께 탑승할 수 있도록 허용한다고 말했습니다. 승객은 더 저렴한 요금을 누릴 수 있고, 운전자는 여행에 참여하는 승객 수가 늘어나면서 수입도 늘어날 수 있습니다. 동시에 이 모델은 교통 체증과 오염을 줄이는 등 사회에 많은 이점을 가져다줍니다.

따라서 옌 대표는 조항 10을 검토하고 조정하는 기관과 초안 작성 기관이 "불법 차량 및 버스 정류장"의 상황을 통제하는 방향으로 나아가되, 10석 미만의 승차 공유 서비스가 운영될 수 있는 여건을 조성해야 한다고 제안했습니다.

금지행위에 대한 규정 명확화

도로법 초안의 금지 행위에 대한 의견을 제시하는 것에 대해 우려를 표명한 Cam Thi Man 대표(Thanh Hoa 대표단)는 초안법 제7조 3항에 금지 행위는 도로 인프라 보호 구역 내에서의 침범, 불법 사용 및 건설이라고 규정되어 있다고 말했습니다.

다만, 이 규정은 이 법 시행령 제32조 제5항에 규정된 경우, 즉 허가를 필요로 하지 않는 운영 중인 도로에서의 공사의 경우에는 제외되어야 한다. 따라서, 입법예고기관에서는 입법예고안의 조항 간 일관성을 확보하기 위해 검토하는 것이 바람직하다. 또는 제7조 3항을 재진술합니다.

Cam Thi Man 대표단 (Thanh Hoa 대표단).

또한, 만 씨는, 제7조 3항은 도로 인프라 보호의 범위 내에서 금지된 행위만을 규정하고 있는 반면, 초안법 제21조 2항은 조직 및 개인이 도로 인프라 보호의 범위 내에서 공사를 건설, 개축, 확장, 유지 보수 및 기타 활동을 할 때는 초안법 제32조 2항의 규정에 따라 허용되어야 한다고 규정하고 있다고 말했습니다.

"그렇다면 도로 인프라 보호구역 내에서 허가 없이 개보수, 증축 등의 행위를 하는 것이 금지 위반으로 간주됩니까? 금지 행위를 포괄적이고 포괄적으로 규정하기 위해 초안위원회가 연구하고 명확히 해 줄 것을 요청합니다."라고 만 씨는 말했습니다.

탄호아 대표단은 또한 법률문서 공포법 제5조 4항의 규정에 따라 법률문서를 개발하고 공포하는 원칙 중 하나는 실행가능성, 접근성, 그리고 이행의 용이성을 보장하는 것이라고 밝혔습니다.

그러나 본 위원들은 이 조 제1항, 제4항 및 제6항의 일부 내용도 “법령의 규정에 반하는”이라는 문구를 사용하도록 규정하고 있어 불분명하고 일반적이라고 판단했습니다.

맨 대표는 "법률 조항"은 매우 광범위하며, 조항 1, 4, 6에 명시된 금지 행위만을 한정하여 "법률 조항에 어긋나는" 행위가 금지 행위로 간주되는지 판단하는 것은 사람, 기관, 조직 및 개인이 법 조항에 접근하고 적용하는 데 어려움을 초래할 것이라고 말했습니다. 따라서 초안 작성 기관에서는 위 내용을 구체적으로 명시하고 명확하게 정의하기 위해 조사를 실시하는 것이 좋습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm