BTO-15대 국회 6차 회의 일정에 따르면, 10월 27일 오후 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 대한 토의가 있었습니다. 15그룹에는 빈투언성, 옌바이성, 빈프억성, 호아빈성의 국회 대표단이 포함됩니다.
의견을 제시한 대의원들은 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 결의안을 국회에 제출하는 것은 권한 범위에 속하며 실질적인 요건을 충족한다고 말했습니다.
구현을 위한 명확한 규정
빈투언성 국회의원인 쩐 홍 응우옌(Tran Hong Nguyen)은 특히 제3조 - 시범사업 선정 원칙 및 기준에 관해 논평하면서 다음과 같이 말했습니다. 제3조 1항은 시범사업 선정 원칙 및 기준 중 하나를 "교통부 및/또는 성 및 중앙 직할시의 인민위원회가 작성한 서면 제안이 있어야 한다"고 규정하고 있습니다. 응우옌 대표에 따르면, 이 규정이 교통부와 성 인민위원회가 공동으로 제안해야 하는지, 아니면 교통부나 성 인민위원회가 요구 사항을 충족하기 위해 제안만 하면 되는지 불분명합니다. 아니면 두 가지 경우 모두라면, 언제 교통부나 도인민위원회만이 제안을 할까요? 교통부와 도 인민위원회는 언제 함께 제안해야 할까요? 또한 각 사례에 대한 실행 프로세스가 무엇인지도 불분명합니다. 따라서 대의원들은 초안 작성 기관이 해당 내용을 재연구하여 실행 근거를 명확히 규정할 것을 제안했습니다.
지방 자치단체를 통과하는 국도 및 고속도로 건설 사업에 대한 규정과 관련하여, 많은 지방 자치단체에서 시범 도로 교통 사업을 실시하고 있습니다. 현재 초안 결의안의 제5조 2항 및 제6조 2항은 부록 02 및 부록 03의 사업목록에 포함되지 않은 다른 사업에 대한 이 결의안에 따른 시범 시행 절차를 규정하고 있으나, 이 결의안을 시행하는 동안 시범 사업 선정 원칙 및 기준을 충족하고 시범 시행의 필요성이 있는 경우, 국회의 두 회기 사이에 정부의 제출을 토대로 국회 상임위원회가 이를 도(省) 인민위원회에 분권화하거나 도(省) 인민위원회를 사업 시행의 유관기관으로 지정하기로 심의 및 결정한다.
초안에서는 그렇게 규정하고 있지만, 정부가 회기 중에 이를 제출할 경우 어떻게 해야 할지에 대한 조항은 없습니다. 이 경우, 프로젝트 추가는 부록 02, 부록 03의 프로젝트 목록에 추가되나요? 아니면 각 특정 프로젝트에 대해 고려 및 결정되나요? 따라서 응우옌 대표는 이 내용도 결의안 초안에서 명확히 하고 구체적으로 규제해야 한다고 제안했습니다.
일반 건축 자재를 위한 광물 개발의 구체적 메커니즘과 관련하여, 초안 결의안 제3조 제1항에 명시된 시범 사업 선정 원칙 및 기준과의 일관성을 보장하기 위해, 제5조 제2항 및 제6조 제2항과 유사한 방향으로 제7조 제2항을 정부에 검토 및 보고할 유관 기관을 지정하는 방향으로 규정하는 것이 제안되었다. 정부는 국회 또는 국회 상임위원회에 심의 및 결정을 제출한다.
특수 메커니즘 의 효과적인 구현
공공-민간 파트너십(PPP) 투자 방식에 따른 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율에 대해 논의하면서, 빈투언성 국회의원 당 홍 시(Dang Hong Sy)는 2020년에 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법이 제정되어 2021년 1월 1일에 발효되었다고 말했습니다. 그러나 자금조달의 어려움으로 인해 실행과정에는 많은 문제점이 있다. 정책 메커니즘이 변화하면서 투자자 보호 메커니즘이 보장되지 않아 투자자들이 관심을 갖지 않게 됩니다. 최근 BOT의 한계에 대한 혼란을 표현한 시 대표는 이 문제가 장애물을 제거하기 위해 평가되지 않았으며, 특히 자본을 회수하기 위한 수수료를 징수하는 데 필요한 교통량이 부족하다고 말했습니다. 시 대표에 따르면, 현재 교통량이 많고, 사람들이 유료도로를 이용하지 않아 교통량을 정확하게 평가하기 어렵다고 합니다. 따라서 제4조 1항에서는 국가자본비율이 총 투자액의 70%를 넘지 않는다고 규정하고 있는데, 위원들은 이것이 법률상 맞는지 의문을 제기하고 있습니다.
반면, 프로젝트 목록에는 타이빈성의 해안 경로만 포함되었습니다. “왜 프로젝트가 하나뿐인가요? 기획투자부나 정부가 지방정부에 등록을 알리지 않은 탓인가요, 아니면 알리기는 했지만 아무도 참여하지 않은 탓인가요? 제4조 2항에서는 장래에 추진할 사업이 있는 경우 회기 사이에 심의를 위해 국회 상임위원회에 회부한다고 규정하고 있습니다. 그러면 중기적 공공투자자본을 산정하고 정리하면 예산이 보장되는 걸까? "효율성을 계산해야 한다고 생각합니다. 그렇지 않으면 앞으로 많은 문제에 직면하게 될 것입니다." 시 대표가 말했습니다.
대표 시 씨는 공통 자재를 위한 광물자원 개발에 대한 특별 메커니즘에 대한 동의를 표명하면서, 과거 국회에서 남북 고속도로 건설을 위한 특별 메커니즘에 대한 결의안 43호가 있었다고 말했습니다. 하지만 시행 후 평가와 정리가 느렸기 때문에 새로운 메커니즘을 구현하기 위한 교훈을 얻지 못했습니다. 시 대표는 최근 정부 검사원이 고속도로를 검사하여 빈투안을 포함한 많은 지자체에서 많은 위반 사항을 발견했으며, 광산 허가 절차가 매우 길어서 완료가 느렸다고 말했습니다. 따라서 교통 공사의 진행에 영향을 주지 않고 절차를 단축할 수 있는 구체적인 방안을 마련하는 것이 필요하다. 시 대표에 따르면, 특별 메커니즘에는 건설 진행 속도를 높이기 위한 명확하고 간결한 지침 프로세스가 필요하며, 광산 소유주가 특별 메커니즘을 적용받아도 다른 많은 곳에 자재를 판매하는 상황을 피하기 위해 면밀히 검사하고 감독할 필요가 있다고 지적했습니다.
원천
댓글 (0)