조심스럽고, 철저하고, 확실하다

8월 법률 회기를 이어서 오늘 8월 12일 아침, 국회 부의장인 Tran Quang Phuong 중장의 지시에 따라 국회 상임위원회는 지질 및 광물법 초안에 대한 설명, 승인 및 개정에 관한 의견을 제시했습니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 지질 및 광물법 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

미네랄워터, 천연온수는 III족 미네랄입니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 초안법의 해설, 접수 및 개정과 관련된 몇 가지 주요 사안에 대해 보고하면서, 광물 분류(제7조)와 관련하여, 관리의 일관성과 효율성을 확보하고 위법, 손실, 낭비로 이어질 수 있는 법적 허점을 피하기 위해 특정 유형의 광물을 용도에 따라 명확히 정의할 필요가 있다는 의견이 있다고 밝혔습니다. 동시에 오늘날 광물을 충전재로 활용하는 데 있어서의 어려움을 제거합니다. 초안 법안에 그룹별 광물 목록을 명시하도록 제안합니다.

과학기술환경상임위원회 제7조 제1항은 광물을 그 용도 및 관리 목적에 따라 원칙적으로 분류하도록 규정하고 있습니다. 법안 초안 제7조 제4항에서는 정부가 이 조항의 세부 사항을 명시하도록 규정하고 있습니다. 이에 따라 정부는 그룹 I 광물, 그룹 II 광물, 그룹 III 광물에 대한 목록을 세부적인 지침령으로 개발하여 이행 기반을 마련할 것입니다.

충전재로 사용되는 광물과 관련된 의견에 관하여, 초안법은 그것이 그룹 IV 광물이며, 그룹 IV 광물 채굴 활동의 등록 제6장 제4절에 규정된 간단한 행정 절차에 따라 진행된다고 규정했습니다. 천연 온천수를 귀금속 및 보석(1군 미네랄)과 같은 미네랄 그룹으로 분류하는 규정을 재검토하여 사람들이 천연 온천수를 개발해 관광을 유치할 수 있는 여건을 조성하고, 이를 통해 일자리를 창출하고 국민 소득을 늘릴 필요가 있다는 의견이 나오고 있다.

위원장인 레꽝휘는 국회의원들의 의견을 받아들여, 생수, 천연온천 등의 광물을 법률 초안에서 3군 광물로 정의했다고 밝혔습니다.

새로운 정책의 영향을 신중하게 평가하십시오

국회 부의장인 Tran Quang Phuong 중장이 회의를 주재했습니다.

국회 상임위원회 위원들은 과학기술환경위원회 법률안 해설, 수용 및 개정에 관한 보고서에 대해 기본적으로 동의하고 높게 평가하였는데, 이 보고서는 매우 상세하고 명확하며, 제7차 국회의원회의 의견을 충분히 수용한 것입니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 회의에서 자신의 의견을 밝히며, 15대 국회 7차 회의 이후 초안 작성 기관과 검증 기관이 국회의원들의 그룹 토론과 회의장에서의 의견을 수용한 것을 높이 평가했습니다. 과학기술환경상임위원회가 개방적인 자세로 각 부처, 지부, 지방자치단체와 많은 실무회의를 개최하여 의견을 진지하게 경청하고 있다는 점을 인정했습니다.

국회의장은 지질광물법이 중요한 법률이라고 강조하면서, 계획구역 내 광물자원, 일반 건설자재, 채움재의 채굴 허가 문제는 매우 중요한 문제라고 말했습니다. 계획, 탐사, 개발을 명확히 구분하는 것이 필요합니다.

지역 자치단체와의 협력을 통해 해당 법률의 실제 시행에 있어 어려움에 대한 권고안을 제시하는 그룹이 5개 있다는 사실을 발견했습니다. 그 중 3개 그룹은 이 법안 초안에 대해 명확한 해결책을 가지고 있고, 1개 그룹은 광물 계획 조정에 관한 법안 초안 제16조와 관련하여 2개의 나머지 옵션을 가지고 있습니다.

국회의장은 "어떤 계획이든 그 근거와 요건을 명확히 해서 다가올 국회 상임대의원대회에서 의견을 수렴하고, 이를 국회에 제출해 표결에 붙여야 한다"고 강조했다.

국회의장은 또한 초안법의 나머지 두 가지 내용, 즉 제15조와 제16조에 대해서도 두 가지 다른 선택안을 통해 검토하고 추가 연구할 것을 제안했습니다. 광물 계획의 책임에 관한 내용(제15조)과 관련하여, 광물 계획의 중심 기관을 현행 건설부와 산업통상부의 규정에서 법안 초안과 같이 천연자원환경부의 단일 중심 기관으로 변경할 경우 새로운 정책의 영향을 신중하게 평가할 필요가 있습니다. 국회의장은 "정책영향평가는 법률공포법에 따른 의무사항이기도 하다"고 지적했다.

국회의장은 광물 계획 조정(제16조)과 관련하여 기획투자부 등 국가관리기관 대표들에게 초안법에 따른 광물 부문에 대한 별도의 규정 제정 가능성에 대한 전문적인 의견을 제시하거나, 계획법 개정 및 보완 시 논의할 것을 요청했습니다.

회의 개요

또한, 국회의장은 2030년까지 지질, 광물 및 광업에 대한 전략적 방향과 2045년 비전에 관한 정치국 결의안 제10-NQ/TW(2022년 2월 10일자)에 근거하여, 법률 초안을 작성할 때 초안 작성 기관과 검토 기관이 결의안에 명시된 정치국의 정신과 방향을 전면적으로 업데이트해야 한다고 요청했습니다. 이는 당의 지도부가 국회에서 법률문서로 구체화하고, 정부와 각 부처에서 법령과 지도 통지문을 발행하는 데 있어 튼튼한 기초가 됩니다.

국회의장은 법안 초안을 완성하는 과정에서 신중함, 철저함, 확실성이 필요하다고 강조했습니다. "익숙하고 명확하며 현실적으로 검증된" 문제는 수정해야 하며, "익지 않고 불분명하며 현실적으로 검증되지 않은" 문제는 계속 연구해야 하며, 서둘러 법안 초안에 포함해서는 안 됩니다.

동시에 국회 의장은 권력 통제, 입법 업무에서의 부패와 부정부패 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 178-QD/TW를 엄격히 이행할 것을 요청했습니다. 기초기관과 검토기관은 법률 제정 과정에서 이해집단이 존재하는지 여부를 진지하고 철저하게 검토해야 합니다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 광물 분류에 대해 논평하면서, 이 법안 초안은 사용 목적과 관리 목적에 따라 분류하는 것이라고 밝혔습니다. 용도가 매우 명확해서 국회의원들도 용도별로 분류하자고 제안했습니다. 그러나 관리 목적에 따른 분류는 매우 중요한데, 각 단계에 따라 관리 목적이 달라질 수 있기 때문이다. 이에 국회 부의장은 정부가 각 시기의 경영 요구에 맞는 세부 규정을 마련하도록 하기로 합의했습니다.

국회 부의장은 광물계획 관련 2개 안의 설계 내용과 광물계획 조정 내용에 대해 어떤 안을 선택해야 할지 당장 정할 필요는 없지만, 각 안의 장단점을 보다 심도 있게 분석한 후, 이를 상임국회의원대회에 상정하여 논의한 후, 다시 국회에 상정하여 논의하도록 해야 한다고 밝혔다. 국회 부의장은 "각 옵션에는 장단점이 있기 때문에 혁신은 항상 어려울 것이지만, 현재 상태를 유지한다고 해서 혁신으로 이어지지는 않을 것"이라고 말했다.

회의에서 천연자원환경부 차관 쩐 꾸이 끼엔은 참석한 대표단의 의견에 진심으로 감사를 표하고, 검토 기관과 협력하여 기여금을 흡수하여 최고 품질의 법률 프로젝트를 구축하겠다고 말했습니다.

회의를 마무리하며, 국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 과학기술환경위원회 상임위원회가 관련 기관과 협력하여 국회 상임위원회와 국회 의원의 의견을 완전하고 설득력 있게 수용하고 설명하기 위해 검토를 계속할 것을 제안했습니다. 동시에 당의 정책을 전면적으로 제도화하고, 법률 초안의 최고 품질을 확보하도록 검토합니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html