지질학, 광물학, 경제 도구에 대한 다양한 의견

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이미지_7083.jpg — *천연자원환경부 차관 Tran Quy Kien은 11월 8~9일 하노이에서 열린 지질 및 광물법 프로젝트 편집위원회 회의에서 연설했습니다.*

지질 주제 그룹의 의견을 요약하면서, 베트남 지질 조사국의 부국장인 Tran My Dung 씨는 의견은 주로 지질학과 위치 자원에 대한 몇 가지 용어를 추가하는 것에 초점을 맞췄다고 말했습니다. 재생 가능한 지질 자원에 스트림 에너지 자원을 추가합니다. 지질자원 보호에 대한 책임에 대한 보충 설명(어떤 내용을 보호해야 하는지) 미개발 지질자원과 광물자원을 보호하는 사업에 있어서 지역인민위원회 위원장과 공산당 인민위원회 위원장의 구체적 책임을 보완한다.

또한 의견에서는 지방의 인민위원회가 지방의 권한에 따라 광물에 대한 기초 지질 조사를 실시할 수 있도록 허용하는 방안도 제안했습니다. 국내외 기관 및 개인이 광물자원에 대한 기초지질조사를 수행할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 하는 보충조항 광물자원의 기초지질조사에 투자하는 기관 및 개인에게 프로젝트 준비, 검사 및 프로젝트 시공 감리 등에 참여할 수 있는 권리를 보완합니다.

이미지_7172.jpg — *베트남 지질조사국 부국장인 Tran My Dung 씨는 지질 주제 그룹에서 의견을 종합했습니다.*

광물 주제 그룹의 의견에는 훨씬 더 작은 그룹이 많이 있습니다. 이에 따라 광물지역분류에 관한 규정을 수정 또는 보완해야 한다는 의견이 제기되고 있다. 광물 활동 영역 광물활동 금지구역, 광물활동 일시금지구역; 토지 이용, 해역, 광물 활동의 기술 인프라 물 사용, 광물 활동으로 인한 수원으로의 배출 광물 채굴 허가…

베트남 광물부 국장 겸 광물 실무 그룹 책임자인 응우옌 쯔엉 지앙 씨는 소그룹에서 법안 초안에서 변경 또는 보완해야 할 사항을 찾기 위해 적극적으로 교류하고 논의할 것을 요청했으며, 동시에 소그룹 대표들은 2일간의 작업일을 거쳐 수집된 모든 의견을 종합하여 초안 작성 위원회와 편집팀에 전달하여 조만간 초안을 완성할 예정입니다.

경제 도구에 대한 주제별 그룹에서 의견을 종합한 베트남 광물부 부국장 겸 그룹 책임자인 Tran Phuong 씨는 예산 수입원(지질 및 광물법 초안 제105조)과 관련하여 조항 1(세금에 관한 법률의 규정에 따른 세금)과 조항 2(수수료 및 비용에 관한 법률의 규정에 따른 수수료 및 비용)를 1개 조항으로 통합하자는 의견이 있다고 말했습니다. 일부 조직과 개인은 조항 3(국가 투자 비용 환불)과 조항 4(허가 수수료)를 삭제할 것을 제안했습니다. 일부 지자체에서는 행정 벌금 수입을 추가하는 방안을 제안했습니다. 그러나 해당 단체는 조항 3과 4를 유지하고 행정 위반 벌금으로 인한 수입을 추가하지 않을 것을 제안했습니다.

광물채굴권료 환불(제106조)에 관하여 실제 채굴매장량이 승인매장량보다 적은 경우, 광물채굴권료 환불액을 적정성과 공정성을 확보하기 위해 조정해야 한다는 의견이 있다. 이 문제에 대해 그룹은 규정된 대로 유지할 것을 제안했습니다. 즉, 승인된 준비금에 따라 계산할 것을 제안했습니다. 허가받은 매장량이 충분히 활용되지 않은 경우, 기업은 허가를 조정하여 매장량을 늘리는 방향으로 보고하고 준비해야 하며, 조정된 허가 매장량에 따라 허가 수수료를 조정할 수 있는 근거를 마련해야 합니다.

또한 일부 지방에서는 채굴 허가가 만료되었지만 채굴이 이루어지지 않았고 현지에서 정당한 이유가 확인된 경우 허가 수수료를 환불하는 사례를 추가할 것을 제안했습니다. 지질 및 광물법 초안에는 불가항력이나 토지 개간 불능으로 인해 광물을 개발할 수 없는 경우 허가 수수료를 환불해 준다는 조항이 있습니다. 위와 같은 일부 지자체의 제안은 일반적인 제안이어서 자의적인 적용으로 쉽게 이어질 수 있으므로, 본 단체는 그러한 조항을 마련해서는 안 된다고 생각합니다.

*트란 프엉(Tran Phuong) 베트남 광물부 부국장은 경제 도구에 대한 주제별 그룹에서 의견을 종합했습니다.*

공공투자사업에 공급하기 위한 채굴의 경우, 광물채굴권 부여에 따른 수수료를 징수하지 않아야 한다는 의견도 있다. 그러나 이 그룹은 공공 투자 프로젝트도 모든 비용을 정확하게 계산하여 원가를 결정하고, 이를 통해 재정적 의무의 공정성을 보장해야 한다고 생각합니다.

광물채굴권 설정수수료 산정을 위한 준비금(제112조)에 관하여 지질광물 분야의 재정 분야에서 가장 많은 의견이 나온 내용입니다. 다음과 같은 3가지 의견이 있습니다. 착취를 위해 동원된 매장량을 기반으로 돈을 계산한다는 것입니다. 실제 착취 산출량을 기준으로 돈을 계산하고, 허용된 착취 매장량을 기준으로 돈을 계산합니다. 트란 프엉 씨에 따르면, 그룹은 "광물 매장량을 채굴 설계에 포함하도록 허용"하는 제안에 대해 논의하고 합의했으며, 이는 채굴 허가에 기록되고 해당 매장량에 따라 요금이 부과될 것이라고 합니다.

광물개발권 수수료의 관리 및 사용(제115조)과 관련하여 지질 및 광물법 초안은 "광물개발권 수수료의 70%는 중앙 예산에, 중앙 정부에서 발급한 면허의 경우 30%는 지방 예산에, 도(省) 인민위원회에서 발급한 면허의 경우 100%는 지방 예산에 납부해야 한다"고 규정하고 있습니다. 일부 지방에서는 전액을 지방 예산에 맡기자고 제안했고, 이 그룹은 재무부 의 의견에 따라 이 제안을 검토하자고 제안했습니다. 재무부의 허가에 대한 수입을 중앙 예산과 지방 예산으로 배분하는 법적 근거에 대한 설명을 요청했습니다.

광물 채굴권 경매에 대한 의견과 관련하여 일부 지자체에서는 경매에 앞서 해당 지역의 토지를 정리해야 한다고 제안했습니다. 이 단체는 이 방향으로 바꾸지 않고 토지법의 규정에 따라 적용할 것을 제안했습니다. 토지를 미리 개간하면 토지 개간에 많은 비용을 지출해야 할 때 지방 예산에 압박이 가해지기 때문입니다.

탐사 결과가 나온 광산만 경매에 부쳐야 한다는 의견도 있다. 그룹은 일반적인 건축 자재를 위해 광물을 채굴하는 경우 탐사 프로젝트의 비용이 너무 크지 않고, 지역 사회가 경매 전에 매장량 정보의 정확성을 보장하기 위해 예산을 사용할 수 있으며, 이를 통해 객관성과 투명성을 확보할 수 있다는 방향으로 이 의견의 일부만 수용하기로 합의했습니다. 하지만 일반적인 건설자재가 아닌 광물 광산의 경우, 국가 예산을 투입해 탐사를 진행하면 대규모 탐사 사업이 큰 부담이 되기 때문에, 탐사가 완료되거나 탐사되지 않은 광산에 대한 경매를 실시하는 것이 여전히 필요하다고 생각합니다.

*지질광물법사업 편집팀 구성원과 관련 부서 대표들은 11월 8~9일 매우 열심히 일했습니다.*

다양한 종류의 광물이 매장된 지역의 경매와 관련하여, 부동산 경매법은 한 종류의 광물에 대한 경매를 규정하고 있으므로, 그룹은 두 종류 이상의 광물을 보유하고 있는 광산의 경우 한 종류의 광물을 경매 대상으로 선정하고, 나머지 광물은 다른 광물의 경매 결과에 따라 라이선스 비용을 결정하며, 탐사 및 개발 라이선스가 부여된 후 발견된 광물은 경매되지 않은 지역의 라이선스 비용을 기준으로 산정하도록 규정하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

지질 및 광물법 초안위원회 상임위원회 부위원장인 쩐 꾸이 끼엔(Tran Quy Kien) 천연자원환경부 차관은 편집팀 구성원과 관련 기관 대표들의 노고와 열정을 인정하고 높이 평가했습니다. 부장관은 기초위원회와 편집팀에 지질 및 광물법 초안의 연구, 참고 및 조기 완성을 위해 주제별 그룹의 모든 의견을 수용하고 예정대로 정부와 국회에 승인을 위해 제출해 줄 것을 요청했습니다.

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