지질 및 광물법 초안 작성: 국가와 국민 간 이해관계의 조화 보장

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건설자재 광산 개발에 대한 행정절차를 간소화하고 축소하는 것을 고려합니다.

칸호아성 자연자원환경부에 따르면, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 관할의 공통 건설자재(CCM)로 사용되는 광물은 주로 토양, 돌, 모래 및 자갈이며, 그 중 두 가지 물질적 공급원은 매립지 토양과 강모래와 자갈입니다. 이들은 없어서는 안 될 물질적 공급원으로 식별되며 항상 사회 경제적 발전과 국민의 삶의 요구와 밀접하게 연관되어 있습니다.

하지만 관리 및 인허가 절차와 방법이 여전히 길고, 단계와 단계가 많아 즉각적인 공급을 보장하기 위한 관리 및 인허가에 어려움이 있어 불법적 착취가 이루어지고 있습니다.

카오 탄 부(Cao Thanh Vu) 칸호아성 자연자원환경부 부국장은 중부성의 강과 하천 구간은 주로 작고 좁으며 짧은 강과 하천이 특징이기 때문에 모래와 자갈 채굴 허가는 단기간 내에만 결정된다고 말했습니다. 흐름을 정리하기 위한 대응; 라이센스는 6개월 이상 1년 이상만 유효합니다.

따라서 그는 간단하고 간결한 인허가 절차를 구축하고 행정 절차를 간소화하는 것을 고려할 것을 권고했습니다. 모니터링 조치를 강화합니다. 공공 투자 프로젝트가 시행되는 동안의 시기와 진행 상황에 맞춰 허가 및 개발된 매장량에 대한 통계를 제공합니다.

*광물이 개발되는 지역에서는 국가-국민-기업 간의 이해관계의 조화를 보장하는 것이 필요합니다.*

수반광물 사용 허가에 대한 구체적인 규정과 관련하여, 칸호아성 자연자원환경부 대표는 건축 자재인 광물에 대한 수반광물 사용 허가를 부여하기 위해 지방 자치 단체를 분산시키거나 할당할 필요가 있다고 말했습니다. 행정절차를 간소화합니다(라이센스 조정이나 투자증서 조정이 필요 없음).

국가 관리의 분권화와 관련하여 지질 및 광물에 관한 법률 초안은 지방 차원, 특히 구, 읍, 시 단위의 인민위원회의 국가 관리를 더 강력하게 분권화할 필요가 있습니다. 이를 통해 관할 지방자치단체가 허가를 고려하고 개별 가구의 광물자원(토양, 모래) 사용 사례를 관리할 수 있는 메커니즘과 규정을 만듭니다. 토지 매립이나 잉여 자원을 발생시키는 토지 이용 등의 사례를 처리할 때 합법성을 보장합니다.

자원 보호의 분산화와 관련하여, 칸호아 자연자원환경부는 광물 탐사, 개발 및 이용 계획에서 승인된 지역 및 위치의 자원 보호를 어떤 형태로 명확하게 규정할 것을 제안했습니다. 어떻게 관리하는가; 제재; 계획 구역으로 지정된 지역의 토지 이용 방향을 설정하여 토지를 소유하고 사용하는 조직 및 개인의 이익을 보장하고 해당 지역의 광물 자원을 보호합니다.

토지매립활동으로 인한 광물자원 활용을 명확히 규제한다

투자 증서 또는 투자 정책 결정 부여, 광물 채굴 허가 부여와 관련된 절차에 관하여, 카오 탄 부 씨는 가공 공장을 건설하지 않는 단순 광물 채굴 프로젝트(토양 광산, 모래 광산, 건축 자재용 석재 광산 등)에 대한 투자 증서를 폐지할 것을 제안했습니다.

투자증서를 발급하는 경우, 발급 시점을 명시하는 것이 필요한데, 이는 기관이나 개인이 광물 채굴 절차를 완료했을 때(행정 절차상 객관적인 이유로 지연이 발생하여) 투자 진행 상황을 조정해야 하는 상황을 피하기 위함입니다.

이미지_5538.jpg — *Mr. Cao Thanh Vu - Khanh Hoa 지방 자연자원 및 환경부 부국장*

Cao Thanh Vu 씨에 따르면, 건설 투자 프로젝트와 농림지 개간 활동에서 광물 채굴 허가 관리와 관련하여, 실제로 프로젝트 현장 건설 중에 주로 과도한 토양과 암석과 같은 광물을 생성하는 건설 투자 프로젝트의 경우 건설 허가 문서, 1/500의 세부 계획 지도, 굴착 및 매립 볼륨이 포함된 프로젝트 평탄화 지도 또는 과도한 토양과 암석 재료를 생성하는 건설 설계 도면에 따라 수행되며, 이는 프로젝트에서 운반해야 합니다.

이런 경우에는 인허가 절차를 간소화할 필요가 있으며, 사용되는 인허가 근거는 승인된 건설 투자 프로젝트의 문서 출처입니다.

토지 개량 활동과 관련하여, 현재 개별 가구의 토지 개량에 대한 수요는 경작 목적에 맞게 매우 높습니다. 따라서 자원이용에 있어서 관리와 예산수립의 기반으로서, 토지개간 활동으로 발생하는 광물의 이용을 명확하게 규제하는 것이 필요하다.

워크숍 개회식에서 천연자원환경부 차관 쩐 꾸이 끼엔은 지질 및 광물에 관한 법률 초안에는 광물 채굴권 부여 수수료와 관련하여 중앙 정부와 지방 정부 간의 이해관계의 조화를 보장하고, 광물 자원이 개발되는 지역의 주민과 지역 사회의 이익을 보호하기 위한 조항이 있다고 말했습니다.

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광물이 채굴되는 지역과 사람들을 지원하고 "국가-국민-기업" 간의 이해관계를 조화시키는 것은 1996년 광물법(2005년 개정 및 보완)과 2010년 광물법의 일관된 관점과 정책입니다. 그러나 위의 정책과 규정의 제도화는 실행 가능성이 제한적입니다. 따라서 제10-NQ/TW 결의안은 광물 채굴 활동에 참여하는 조직 및 개인의 책임을 검토하고 명확히 정의하도록 지시했습니다. 광물 채굴로 발생한 수익을 교육, 의료, 인프라 개발, 사회 보장 보장 등에 재투자하여 광물이 채굴되는 지역 사회와 주민을 지원합니다.

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