IUU 어업 근절을 위한 함대 관리 강화

최근 들어 고위험 어선에 대한 통계 및 관리 업무가 기관과 지방자치단체에서 본격적으로 시행되고 있습니다. 그러나 15m 미만의 어선을 중심으로 성 밖에서 정기적으로 조업하는 어선은 차량감시시스템(VMS) 설치 의무가 없어 단속과 감시가 매우 어렵고, 여전히 외국 해역을 침범할 위험성이 높습니다.

"3호" 선박 통계 및 스크리닝

뿐만 아니라, 어선에 대한 관리가 엄격하지 않고, 많은 어선이 등록되지 않았고, 수산물 채취 허가도 받지 않은 채 여전히 공개적으로 조업하고 있다. 이는 어선의 통제 없이 조업하고, IUU 어업을 위반하는 상황이 여전히 매우 많음을 보여준다. 특히 12m 이하의 소형 어선의 경우가 그렇다. 이에 따라 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이는 전 성 어선에 대한 종합 검사가 가장 활발한 달을 철저히 이행하고, 통계, 심사, "3무" 어선 분류, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 법적 규정에 따라 VMS 모니터링 장비 설치, 위반 사항 엄격 처리 등을 요청하는 긴급 공문을 발표했습니다. 농업 및 농촌 개발부는 올해 8월에 어부들에게 절차와 서류 작업에 대한 정보를 전달하고 지원하고, 어부들이 IUU 어업을 위반하지 않겠다는 서약서에 서명하도록 동원하고 지도하며, 각각의 구체적인 행위에 대한 규정과 제재를 마련하기 위해 여러 부서, 부문 및 해안 지역과 협력하여 학제간 팀을 구성하는 것이 좋습니다.

아직 등록되지 않은 어선의 수는 1,841척에 달한다.

농업 및 농촌 개발부에 따르면, 이 지방의 총 어업 허가 할당량은 7,756개입니다. 그 중 해외 라이선스 할당량은 1,976개 라이선스(농업 및 농촌 개발부에서 할당한 라이선스 1,940개와 다른 지방에서 이전받은 라이선스 36개 포함)입니다. 해상 및 연안 라이선스 할당량은 5,580개입니다. 검토 결과, 도 전체에서 6m 이상 길이의 어선 7,670척이 등록 및 어업 허가를 받아야 합니다. 이는 2023년 5월 19일 도 IUU(불법·비보고·비규제) 운영위원회 보고 당시보다 56척이 감소한 수치입니다. 등록 및 어업 허가를 받지 않은 6m 이상 어선은 1,392척입니다. 농업농촌개발부는 도 인민위원회에 원본 서류가 없는 어선의 등록에 관한 지침에 관해 농업농촌개발부의 의견을 구하도록 조언했습니다. 농림축산식품부는 관계부처의 지시를 받은 후, 어업부에 등록하고, 개발 허가증을 발급하고, 규정에 따라 관리하도록 지시합니다.

또한, 어업분과는 5,829척의 어선을 등록했는데, 이는 최신 검토 및 통계 데이터와 비교하여 76%에 해당하며, 2023년 5월 19일 회의 보고 당시보다 36척이 증가한 수치입니다. 등록되지 않은 어선의 수는 여전히 1,841척으로 24%를 차지합니다(그 중 라기에는 아직 545척, 투이퐁에는 아직 등록되지 않은 6m 이상의 어선이 415척 있습니다). 낚싯허가증을 살펴보면, 낚싯허가증이 없거나 낚싯허가증이 만료된 선박은 1,023척(17.6%)으로, 주로 12m 이하 선박(688척)에 집중되어 있다.

현재까지 어업허가증이 없는 어선은 1,023척이 있다.

어선 관리에는 아직도 많은 한계가 있습니다.

이는 관련 기관이 고위험 어선에 대한 통계 및 관리를 위해 많은 노력을 기울이고 진지하게 추진하고 있음을 보여줍니다. 그러나 여전히 지방 밖에서 정기적으로 조업하는 어선의 수는 많습니다. 게다가 2017년 어업법을 위반해 잘못된 항로로 운항하는 '3노' 선박도 꽤 흔한데, 예를 들어 등록되지 않은 어선, 어업 허가증이 없는 어선 등이 있습니다. 어항에 입항 또는 출항할 때 신고하지 아니하거나, 어업일지를 기록 또는 제출하지 아니하는 경우 해상 감시장비의 작동을 유지하지 않고 있지만... 이러한 선박에 대한 통제 및 단호한 처리가 이루어지지 않아, 성(省) 내 불법어업 단속의 실효성이 저하되었으며, 특히 외국 해역 위반에 대해서는 규정에 따라 처리 및 처벌이 이루어지지 않아 억제 효과가 감소했습니다.

등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시 등의 시행에 중점을 둡니다. (사진: N. Lan)

농업농촌개발부 장관은 원인을 분석하면서, “성 전체의 어업 상황이 취약하고 부족한 데다가, 중앙정부가 IUU 어업을 단속하고 어업을 구조조정하는 데 필요한 많은 정책과 메커니즘을 느리게 내놓는 것도 IUU 어업 단속 작업에 영향을 미치고 있다”고 말했다. 게다가 어선 감시 시스템 및 VMS 장비의 품질도 보장되지 않아 많은 한계가 드러나고 있어 해상에서 운항하는 어선을 통제하는 데 어려움을 겪고 있다. 그뿐만 아니라 일부 어부들은 법 집행에 대한 인식이 부족합니다. 그들은 당국과 지방 정부의 경고에도 불구하고 자신의 경제적 이익과 가족의 이익을 위해 고의로 법을 위반하고 외국 해역에서 해산물을 불법적으로 착취하고 있습니다.

많은 지방자치단체에는 어업 부문을 모니터링할 직원이 없습니다. (사진: N. Lan)

특히 어선 관리는 많은 한계를 드러냈으며, 규정에 따라 어업면허를 받지 않고 운항하는 어선의 실태를 극복하는 데 더딘 편이다. 농림축산식품부는 매주 발표하지만, 여전히 어업 허가증이 없는 어선이 1,023척이나 있습니다. 부분적으로는 많은 자치구 단위에서 실제로 면밀히 감시되지 않는 어선이 있고, 상황을 확실히 파악하지 못하며, 어선과 어업 노동력을 관리하는 주도성이 부족하여 통제되지 않는 어선이 발생하기 때문입니다. 인적 자원이 부족하여 많은 지역에서는 어업 부문을 모니터링할 직원조차 없습니다.

따라서 농업농촌개발부 산하 28개 연안 성·시 검사 대표단과 2023년 10월 4차 검사를 위해 베트남에 파견된 EC 검사 대표단과 협력하여 불법어업 근절을 위한 도 지도위원회가 설정한 핵심 과제 중 하나는 선단 관리를 강화하고 어선 활동을 모니터링, 검사 및 통제하는 것입니다. 그중에서도 등록, 검사, 어업면허 발급, 어선 표시 등의 시행에 중점을 둡니다. 어선의 등록말소, 소유권이전, 양도 또는 매각에 관한 절차를 규정에 따라 정확하게 실시합니다. 고의로 위반할 경우, 국경수비대와 어업통제기관에 목록을 보내 선박을 감시하고 엄격히 통제하여 착취 목적으로 항구를 떠나지 않도록 하며, 위반 사항에 대해서는 엄격히 처리합니다.

원천: https://baobinhthuan.com.vn/tang-cuong-quan-ly-doi-tau-chong-khai-thac-iuu-111570.html