최근에는 고위험 어선에 대한 통계 및 관리 업무가 기관과 지방자치단체에서 본격적으로 시행되고 있습니다. 하지만 도 외에서 정기적으로 조업하는 어선, 특히 15m 미만 어선은 차량감시시스템(VMS) 설치가 의무화되지 않아 단속과 감시가 매우 어렵고, 여전히 외국 해역을 침범할 위험성이 높습니다.
"3호" 선박의 통계 및 스크리닝
뿐만 아니라, 어선 관리가 엄격하지 않고, 많은 어선이 등록되지 않았고 수산물 채취 허가도 받지 않은 채 여전히 공개적으로 조업하고 있다. 이는 어선의 통제 없이 조업하고 IUU(불법보고 및 비보고) 어업을 위반하는 상황이 여전히 매우 많다는 것을 보여준다. 특히 12m 미만의 소형 어선의 경우가 그렇다. 이에 따라 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이는 성 전체 어선에 대한 총괄 검사가 가장 많은 달인 이번 달을 철저히 이행하고, "3불" 어선에 대한 통계, 선별, 분류, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 법적 규정에 따른 VMS 모니터링 장비 설치, 위반 사항의 엄격한 처리를 요청하는 긴급 보고를 발표했습니다. 농무부와 농촌개발부는 올해 8월에 각 부처, 부문 및 연안 지역 사회와 협력하여 어부들에게 절차 및 서류 작업에 대한 정보를 제공하고 지원하고, 어부들이 IUU 어업을 위반하지 않겠다는 서약서에 서명하도록 동원 및 지도하고, 각각의 특정 행위에 대한 규정 및 제재를 마련하기 위한 학제간 팀을 구성하는 것이 좋습니다.
농무부와 농촌개발부에 따르면, 이 지방의 총 어업 허가 할당량은 7,756개입니다. 이 중 해외 라이선스 할당량은 1,976개(농업 및 농촌 개발부에서 할당한 라이선스 1,940개와 타성에서 이전받은 라이선스 36개 포함)입니다. 해상 및 연안 라이센스 할당량은 5,580개입니다. 검토 결과, 도 전체에서 어업을 위해 등록 및 면허를 받아야 하는 길이 6m 이상의 어선은 7,670척으로, 2023년 5월 19일 도 IUU(불법어업) 운영위원회 회의에서 보고한 수치에 비해 56척이 감소했습니다. 6m 이상 어선 1,392척이 서류 없이 항해하고 있었습니다. 농업 및 농촌 개발부는 도 인민위원회에 원본 문서가 없는 어선의 등록에 관한 지침에 관해 농업 및 농촌 개발부의 의견을 구하라고 조언했습니다. 농림축산식품부는 농림부로부터 지시를 받은 후, 어업부에 등록하고, 개발 허가증을 발급하고, 규정에 따라 관리하도록 지시합니다.
또한, 어업분과는 5,829척의 어선을 등록하였는데, 이는 최신 검토 및 통계자료와 비교하여 76%에 해당하며, 2023년 5월 19일 회의 보고 시점과 비교하여 36척이 증가한 수치입니다. 등록되지 않은 어선의 수는 여전히 1,841척으로 24%를 차지합니다.(그 중 라기에는 아직 545척, 뚜이퐁에는 아직 등록되지 않은 6m 이상 어선이 415척 있습니다.) 어업면허증 현황을 보면, 어업면허증이 없거나 어업면허증이 만료된 선박은 1,023척(17.6%)이며, 주로 12m 미만 선박(688척)에 집중돼 있다.
어선 관리에는 아직도 많은 한계가 있습니다.
이는 관련 당국이 고위험 어선에 대한 통계와 관리를 위해 노력하고 진지하게 시행하고 있음을 보여줍니다. 하지만 여전히 지방 밖에서 정기적으로 조업하는 어선의 수는 많습니다. 게다가 2017년 어업법을 위반하고 잘못된 항로에서 운항하는 '3노' 선박도 꽤 흔한데, 예를 들어 등록되지 않은 어선, 어업 허가증이 없는 어선 등이 있습니다. 어항에 입출항할 때 신고하지 아니하거나, 어업일지를 기록 또는 제출하지 아니한 경우 해상 감시 장비의 작동을 유지하지 않고 있지만... 이러한 선박은 통제되지 않고 단호하게 처리되지 않아 성 내 IUU 어업 단속 효과에 영향을 미쳤으며, 특히 외국 해역 위반은 규정에 따라 처리 및 처벌되지 않아 억제 효과가 감소했습니다.
원인을 분석한 농업 및 농촌 개발부 장관은 다음과 같이 말했습니다. 지방의 어업 상황이 취약하고 부족한 것 외에도 중앙 정부 권한 하에서 IUU 어업을 퇴치하고 어업을 구조 조정하기 위한 많은 정책과 메커니즘이 느리게 발표되는 것도 IUU 어업 퇴치 작업에 영향을 미칩니다. 게다가 어선 감시체계와 VMS 장비의 품질도 보장되지 않아 많은 한계가 드러나고 있어 해상에서 운항하는 어선을 통제하는 데 어려움을 겪고 있다. 그뿐만 아니라, 일부 어부들은 법 집행에 대한 인식이 부족합니다. 그들은 자신의 경제적 이익과 가족의 이익을 위해 당국과 지방 정부의 경고에도 불구하고 고의로 법을 위반하고 외국 해역에서 해산물을 불법으로 착취합니다.
특히 어선 관리에서는 많은 한계가 드러났으며, 규정에 따라 어업허가증 없이 운항하는 어선들의 실태를 극복하는 데 더딘 것으로 나타났습니다. 농무부와 농촌진흥부는 매주 발표하지만, 여전히 어업허가증이 없는 어선이 1,023척이나 됩니다. 부분적으로는 많은 지방 자치 단체에 실제로 면밀히 감시되지 않는 어선이 있고, 상황을 확실히 파악하지 못하며, 어선과 어업 노동을 관리하는 주도성이 부족하여 통제되지 않는 어선이 있기 때문입니다. 인적 자원이 부족하여 많은 지역에서는 어업 부문을 모니터링할 직원조차 없습니다.
따라서 농업 및 농촌 개발부 산하 28개 연안 성과 도시의 검사 대표단과 2023년 10월에 실시될 4차 검사를 위한 베트남 EC 검사 대표단과 협력하기 위한 준비 과정에서 IUU 어업 근절을 위한 지방 지도 위원회가 설정한 핵심 과제 중 하나는 선단 관리를 강화하고 어선 활동을 모니터링, 검사 및 통제하는 것입니다. 그중에서도 등록, 검사, 어업면허 발급, 어선 표시 등의 시행에 중점을 둡니다. 어선의 등록말소, 소유권이전, 어선의 양도 또는 매각에 관한 절차를 규정에 따라 올바르게 진행합니다. 고의로 위반할 경우, 해당 목록을 국경수비대와 어업단속반에 보내 선박을 감시하고 엄격히 통제하여 항구를 떠나 착취하지 않도록 하며, 위반 사항에 대해서는 엄격히 처리한다.
원천
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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