유럽연합 결정에도 불구하고 '연대 차선' 봉쇄, 폴란드 국경 개방 안해

폴란드 각료회의는 9월 12일 회의에서 브뤼셀이 상응하는 결정을 내리지 않을 경우 우크라이나 곡물에 대한 금수조치를 9월 15일 기한 이후로 일방적으로 연장할 것이라고 유럽 위원회(EC)에 경고하는 결의안을 채택했습니다. 키이우는 즉시 EC에 경고를 발령했습니다.

Xuất khẩu ngũ cốc Ukraine: Bất chấp quyết định của châu Âu thế nào, Ba Lan sẽ không mở cửa biên giới. (Nguồn: Reuters)

우크라이나 곡물 수출: 유럽의 결정과 관계없이 폴란드는 국경을 개방하지 않을 것입니다. 사진: 우크라이나의 밀밭 위로 나타난 헬리콥터 그림자. (출처: 로이터)

"각료회의(폴란드)는 유럽 위원회에 2023년 9월 15일 이후 우크라이나산 밀, 옥수수, 유채(콜자) 및 해바라기 씨앗 등 4개 농산물 수입 금지 조치를 5개 EU 국가(폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아 및 불가리아)로 확대할 것을 요청합니다. 폴란드와 유럽연합의 현지 생산자들이 안정적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 즉각적인 조치와 해결책을 제안합니다.

유럽연합(EC)이 우크라이나산 곡물 수입 금지 조치를 9월 15일 이후로 연장하지 않을 경우 폴란드는 국가 차원에서 이러한 금지 조치를 도입할 것이라고 폴란드 정부가 9월 12일에 발표한 성명에서 분명히 밝혔습니다.

이에 앞서 폴란드 총리 마테우시 모라비에츠키, 농업부 장관 로버트 텔루스, 폴란드 정부 대변인 피오트르 뮐러는 모두 언론에 이를 발표했습니다.

"폴란드는 우크라이나 곡물로 넘쳐나지 않을 것이다". 모라비에츠키 총리는 소셜 네트워크 X 에 브뤼셀 당국의 결정에도 불구하고 폴란드는 국경을 개방하지 않을 것이라고 글을 올렸습니다.

그는 자신의 게시물에 집권 여당인 법과 정의당의 영상을 첨부했는데, 영상에서 폴란드 정부 수장은 "폴란드는 우크라이나에서 수백만 명의 난민을 받아들였다"고 강조했다. 동시에 정부는 폴란드의 이익을 보호하는 동시에 농촌 전체의 이익도 보호할 것입니다.

영상에서 모라비에츠키 총리는 폴란드의 "확고한 입장"으로 인해 우크라이나의 곡물 수입이 유럽 공동시장으로 중단되었다고 강조했습니다. 브뤼셀이 우크라이나 곡물에 대한 금수조치를 유지할지 여부를 결정하는 동안, 폴란드는 우크라이나 농산물이 폴란드 시장을 장악하는 것을 허용하지 않을 것이라고 그는 지적했다.

폴란드 라디오에서 텔루스 장관은 그의 부처가 폴란드 정부가 "우크라이나 곡물이 9월 15일 이후 폴란드 시장에 나오지 않을 것"을 확인하는 법령을 채택할 것을 권고했다고 말했습니다.

그러나 그는 바르샤바가 우크라이나 곡물을 폴란드 영토를 거쳐 제3국 시장, 특히 아프리카로 운송하는 것을 지원하겠다고 확언했습니다.

이전에 폴란드 정부 대변인 피오트르 뮐러도 폴란드의 결정에 대해 언론에 밝혔습니다. EU에 보낸 경고에는 EC가 우크라이나의 곡물 수입 금지 조치를 5개 회원국으로 확대하지 않을 경우, 바르샤바는 안보 조항에 따라 국가 차원에서 상응하는 결정을 내릴 것이라고 강조되어 있습니다.

5월에 EC는 이들 국가의 요구에 따라 우크라이나산 밀, 옥수수, 유채, 해바라기의 불가리아, 헝가리, 폴란드, 슬로바키아, 루마니아로의 수입을 금지하기로 결정했습니다. 6월 5일, 금지령은 9월 15일까지 연장되었습니다. 마감일이 다가오면서, EU 회원국 5개국은 우크라이나 곡물 수입 금지 조치를 연말까지 연장하고 싶어하며, 심지어 다른 여러 제품에도 확대 적용해 줄 것을 요청하고 있습니다.

이러한 상황에 직면하여 우크라이나 정부는 EC가 9월 15일 이후 우크라이나 곡물 수입 금지 조치를 연장할 경우 키이우도 유사한 조치를 고려할 수 있다고 확인했습니다.

한편, EC는 우크라이나 곡물을 EU 회원국인 5개 이웃 국가로 수출하는 문제에 대해 모든 당사자가 수용할 수 있는 만족스러운 해결책을 찾지 못해 "연대 차선"에서 실제로 어려움을 겪고 있습니다.

9월 15일 마감일이 다가오면서, 유럽 농업 및 무역 위원회의 대변인인 미리암 가르시아 페레르는 관련 공무원들이 8차례 회의를 했으며 당사자들이 여전히 "연대 차선"의 역량을 강화하고 문제를 파악하고 해결책을 고려하기 위한 구체적인 해결책을 적극적으로 모색하고 있다고 말했습니다. 페레르는 "지금까지 키예프 대표들과 함께 우크라이나 곡물 수입 및 수출에 대한 데이터와 통계 정보를 공유했지만 EC에 아무런 결정도 제출하지 않았습니다. 그들은 계속해서 상호 수용 가능한 해결책을 찾고 있습니다."라고 말했습니다.

러시아와 우크라이나의 갈등은 제재와 보복 조치로 이어졌는데, 여기에는 EU가 우크라이나의 흑해 항구가 봉쇄된 데 대한 대응으로 우크라이나와 유럽 회원국의 국경에 "연대 경로"를 만든 것도 포함되었습니다. 이는 곡물을 포함한 식량을 세계 시장으로 수송할 수 있도록 돕기 위한 것입니다. 현재 우크라이나는 완전히 EU의 대체 경로에 의존하게 되었습니다.

그러나 "연대 노선"의 "부작용"은 우크라이나에서 농산물의 흐름이 늘어나 불가리아, 헝가리, 폴란드, 슬로바키아, 루마니아 등 이웃 5개국의 시장에 복잡한 문제를 야기한다는 것입니다. 이로 인해 이들 국가의 농부들은 자국 시장에서 값싼 키예프 곡물과의 경쟁이 심화되는 상황에 직면하게 되었습니다.

통계에 따르면, "연대 차선"이 출범한 이후 2023년 7월 말까지 이 나라에서 4,400만 톤의 우크라이나 곡물, 해바라기 씨앗 및 관련 제품이 운송되었습니다. 그러나 이로 인해 우크라이나와 인접한 5개국의 많은 농민단체가 우크라이나산 농산물의 대량 수입에 반대하는 시위에 동참하게 되었습니다. 곡물 생산자들은 이에 대응해 일부 국경 통과 지점을 농업 차량으로 봉쇄했습니다.

EC는 2023년 4월 현재 폴란드, 루마니아, 헝가리, 불가리아, 슬로바키아의 농부들이 우크라이나에서 곡물 가격이 저렴해져 총 4억 1,700만 유로의 손실을 본 것으로 추정했습니다.

한편, 우크라이나 곡물과 관련하여 "우크라이나에서 곡물을 수출하는 대체 경로는 흑해를 경유하는 경로와 비교될 가능성이 낮다"고 영국 국방부는 최근 보고서에서 밝혔다. "우크라이나는 강, 철도, 도로와 같은 대체 방법을 사용하여 곡물을 수출하는 데 성공했습니다. 하지만 이는 흑해를 통한 수출 경로의 용량과 비교할 수 없을 정도입니다."라고 평가에서 밝혔습니다.

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