교육학과생, 생활비 '중단'

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하노이 국립교육대학교의 많은 학생들은 수개월 동안 생활수당을 전혀 받지 못했다고 말했습니다.

어려운 것은 더 어렵다

하노이 국립 교육대학교 2학년인 쩐 푸엉 리엔은 수업료 면제와 예산에서 생활비로 매달 363만 동을 지원받기 위해 교육 부문에서 일하겠다는 서약서에 서명했다고 밝혔습니다.

하지만 이 학생은 1년 전 1학년 1학기 등록금을 납부한 이후로 아무런 추가 지원을 받지 못했습니다. 리엔에게는 힘든 일입니다. 그녀의 가족은 어려운 상황에 처해 있기 때문입니다. 리엔 씨 는 "생활비 지원 덕분에 가족의 경제적 부담을 덜기 위해 교사 양성 대학에 진학하기로 했습니다." 라고 말했습니다.

Tran Phuong Lien의 어려움은 전국의 많은 교사 양성 대학 학생들이 겪는 일반적인 상황입니다. 116호 법령에 따르면, 2021년부터 교육학 전공 학생은 수업료에 대해 100% 국가 지원을 받고 생활비로 월 363만 VND를 지원받게 됩니다.

이 기금은 지방자치단체, 부처, 지부의 예산에서 학교와 협의하여 조달됩니다. 교사 교육을 위한 연간 등록 정원은 교육훈련부(MOET)에서 결정합니다.

이러한 정책으로 인해 많은 학생들이 가족의 비용을 줄이기 위해 교육에 등록하기로 결정했습니다. 하지만 실제로 지금까지 교사양성생들은 여전히 이 생활수당을 갚지 못하고 있습니다.

많은 교사양성학교에서는 학생들의 생활비 부채에 대해 설명하면서, 이러한 현실은 지방자치단체에서 116호 법령에 따라 교사양성 명령을 내리기 때문에 발생하며, 자금 배분에는 여전히 많은 문제가 있다고 말했다.

지자체에서는 주문을 하는 데 관심이 없습니다. 이 정책에 따라 학생들은 졸업 후 교육 부문에서 일해야 하며, 그렇지 않으면 비용을 상환해야 하기 때문입니다.

그 사이 학생과 지역 사회 사이에는 어떠한 구속력 있는 메커니즘도 존재하지 않는다. 게다가 학생들이 졸업하고 복학하더라도 내무부 규정에 따라 공무원 시험을 치러야 하며 합격 여부가 확실하지 않은 경우도 있습니다.

호치민시 교육대학 학생들이 수업 프로젝트 작업을 하는 모습. (사진: 탄 탄)

많은 문제들

교육훈련부는 최근 정부에 보낸 보고서에서 지방자치단체로부터 지시를 받아 업무를 배정받은 학생의 비율은 전체 등록 학생의 17.4%에 불과하고, 해당 정책을 적용받는 전체 학생의 24.3%에 불과하다고 밝혔습니다.

이 정책을 활용하기 위해 등록한 학생 수는 30,807명이며, 주문을 한 지방자치단체 수는 1,928개이고, 배정된 업무는 5,563개입니다. 업무와 명령을 수행하는 지방자치단체의 수는 63개 성·시 중 23개입니다.

따라서 "사회적 요구에 따라 교육을 받고" 국가 예산(교육훈련부)으로 지원을 받는 학생 수는 정책을 적용받는 등록 학생 수의 75.7%, 등록 학생 수의 82.6%를 차지합니다. 116호 법령의 주된 관점과 동일한 수준으로 교사양성을 위한 업무지시/배정/입찰 방식이 이행되지 않고 있다고 할 수 있다.

지역 및 인근 지방 자치 단체에서 주문했지만 비용을 지불하지 않았거나 비용의 일부만 지불한 교육 시설이 6개 있습니다. 여기에는 하노이 국립 교육 대학교와 호치민 국립 교육 대학교라는 2개의 주요 학교가 포함됩니다.

이는 교육생의 훈련 비용과 지원 비용에 영향을 미치고, 명령/할당/입찰 메커니즘에 따라 일하는 교육생과 사회적 필요에 따라 훈련을 받는 교육생 사이에 불평등을 야기합니다.

매년 재무부는 교육훈련부 산하 교사양성기관의 교사양성생에게 필요한 예산의 약 54%만을 배정합니다. 따라서 교사 양성 학생에 대한 예산 지원은 항상 일정에 뒤처져, 교사 양성 기관과 교사 양성 학생에게 어려움을 초래합니다.

또한 교육훈련부는 지방간의 불균형적인 발전, 자원여건의 차이, 교육재정정책의 차이 등으로 인해 많은 지방자치단체가 교원양성사업 발주·분담·입찰을 실시할 충분한 재원을 확보하지 못하는 어려움을 겪고 있다고 밝혔다.

교육훈련부에 따르면, 업무를 명령하고 배정하는 방식 역시 법률 문서상 일관성이 없다고 합니다. 주문/업무 할당/입찰을 하는 학생은 지역 예산에서 급여를 받지만 졸업 후에는 지역 교육 부문에서 일하도록 채용될 수 없습니다.

둘째, 다른 지역의 교육생에게 학업 지원금을 지급하는 것은 국가예산법의 규정에 부합하지 않습니다. 왜냐하면 지방자금은 오직 해당 지역의 사회경제적 발전 목표를 보장하는 데에만 사용되기 때문입니다.

또 다른 문제는 교사를 채용하고 훈련해야 할 필요성이 교육학 학생에 대한 자금 지원과 연관되어 있지만, 채용할 권리와는 연관되어 있지 않다는 것입니다. 졸업 후 교육학 전공 학생을 모집하는 데 우선순위가 주어지기 때문에 지자체에서는 자금 지원을 주저하면서도 졸업 후 교육학 전공 학생을 모집할 수 없습니다.

또한 각 도의 인민위원회는 교육생 양성명령을 받은 교육생에 대한 지도, 감독, 독려 업무를 지방 기관에 위임하고 지도, 조직하는 데 주의를 기울이지 않았다.

학생들에게 조기 지급
생활비 지원을 받지 못하는 학생들의 어려움에 직면하여 하노이 국립교육대학교 총장인 응우옌 반 민 교수는 학교가 이념적 작업을 수행하고 학생들이 공통의 어려움을 공유하도록 격려해야 한다고 말했습니다.
특별한 정책이나 어려움을 겪는 학생의 경우, 학교는 학교 자원을 활용하여 일부 지원을 제공합니다. 다음 주에는 교육훈련부가 지원금을 쏟아부을 것으로 예상된다. 돈이 마련되면 학교에서 학생들에게 곧 급여를 지급할 것입니다.

현지 주문 주문

교육훈련부는 최근 교육생의 수업료와 생활비 지원 정책을 규정하는 법령 제116호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 내용의 정부 제출물에서, 교육생에 대한 업무 배정 및 교육 명령 방식을 유지할 것을 제안했습니다.

그러나 교육훈련부는 지방자치단체가 이를 이행할 의무는 없지만, 지방자치단체의 여건과 필요에 따라 정기적인 지출 재원에서 국가 예산을 사용하여 공공재 및 서비스 제공을 위한 배정, 발주 또는 입찰을 규정하는 정부령 제32호에 따라 이행해야 한다고 제안했습니다.

교육훈련부는 이 규정이 예산 분산에 따라 교육생 지원 정책에 대한 예산을 확보하기 위한 국가 예산의 책임을 명확하게 규정하는 데 도움이 된다고 생각합니다.

중앙부처와 지자체 산하의 교육기관에 대해서는 중앙예산으로 예산을 확보하고, 지방자치단체 산하의 교육기관에 대해서는 지방자치단체가 시행자금을 마련한다.

"이 규정은 교육학 전공 학생들에게 2019년 교육법의 규정에 따라 급여가 지급되도록 보장하며, 현재처럼 교육학 전공 학생들이 지원 정책을 받지 못하거나 지원이 늦어지는 상황이 더 이상 발생하지 않을 것입니다.

교육훈련부는 "이 규정은 여전히 지역 훈련 시설이나 더 높은 품질의 다른 훈련 시설에 주문을 하려는 지방 자치 단체의 요구를 충족하고 있다"고 밝혔습니다.

어려움을 줄이기 위해 수업료 연기
사이공 대학 관계자는 116호 법령에 따라 3개 과목에 재학 중인 약 1,600명의 학생이 해당 정책을 이용하기 위해 등록했다고 밝혔습니다. 각 과목에 대해 학교 측은 지방 및 시의 인민위원회와 교육훈련부에 정보를 보냈지만 대부분은 응답하지 않았습니다.
드물게 2021년에는 롱안과 닌투언성에서만 34명의 학생에 대한 주문을 발표했습니다. 이 학생들은 첫 번째 수업료와 생활비를 지불했고, 두 번째 분할금을 받을 예정입니다. 롱안은 2022년과 2023년에 명령 통지서를 발송하고 수업료와 생활비를 지불하기 위한 다음 단계를 밟고 있습니다.
나머지 금액에 대해서는 학교 측에서 관리 단위인 호치민시 인민위원회에 보내 지원을 결정했습니다. 사이공 대학 관계자는 "지난 3년 동안 우리는 올바른 절차를 따라왔지만 현재까지 1,500명이 넘는 학생들이 지원을 받지 못했습니다"라고 말했습니다.
현재 학교는 다양한 방법으로 학생들을 지원하고 있습니다. 사이공 대학과 마찬가지로 해당 학교는 학생들의 부담을 줄이기 위해 수업료 징수를 연기하는 한편, 계속해서 학교 운영위원회에 제안을 제출했습니다.

(출처: 응우이 라오 동)

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