사업주들은 단순 노동자의 특성을 가지고 있지 않기 때문에 의무적 사회보험과 임의적 사회보험을 선택할 수 있는 합리적인 메커니즘이 필요합니다.
사회보험법(SI) 제41/2024/QH15호는 2024년 6월 29일 제15대 국회 제7차 회기에서 통과되어 2025년 7월 1일부터 시행됩니다. 그러나 사회보험법의 여러 조항을 세부적으로 기술하고 사회보험에 대한 시행 지침을 제시하는 법령을 시행하고 초안하는 과정에서 많은 논쟁이 일어났으며, 특히 사업주가 의무적으로 사회보험에 가입해야 한다는 제안이 있었습니다.
2가지 옵션
노동, 상이군인, 사회부 장관(MOLISA) 다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung)에 따르면, 2024년 사회보험법은 헌법 규정에 따라 사회보장을 보장하고 당과 국가의 문서와 결의안의 관점, 방향, 개혁 내용을 제도화하기 위해 마련되었습니다. 또한 다양하고 유연하며 다층적이고 현대적이며 국제적으로 통합된 방향으로 사회보험 제도를 발전시켜 근로자 전원이 사회보험에 가입할 수 있도록 노력합니다.
이 법률은 11개 장 141개 조로 구성되어 있으며, 그 중 56개 조, 조항 및 내용은 세부 규정을 위해 정부에 할당되었습니다. 정책과 관련하여, 의무적 사회보험 제도는 26개 조항, 조항 및 내용을 가지고 있으며, 세부적인 규제를 위해 정부에 할당되었습니다.
2024년 사회보험법은 현행 사회보험법에 비해 의무적 사회보험 가입 대상자를 확대하였는데, 여기에는 등록 사업 가구의 사업주 등이 포함됩니다. 지역 사회, 마을 및 주거 지역 단위의 비전문 근로자 파트타임 근로자 사업 관리자와 협동조합 임원은 급여를 받지 않습니다.
최근 노동보훈사회부는 의무적 사회보험에 관한 사회보험법의 여러 조항에 대한 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공하는 법령 초안에서, 사회보험법 2024년 2조 1항 a, b, c, i, k, l 및 2항에서 명시된 직원 중 국내외에서 공부, 인턴십, 근무를 하게 되지만 여전히 국내에서 급여를 받는 직원은 의무적 사회보험의 적용을 받는다고 제안했습니다.
또한 초안에서는 사업주가 의무적인 사회보험에 참여해야 하는지 여부를 결정하는 두 가지 옵션도 제안합니다. 따라서, 옵션 1은 의무적 사회보험에 참여하는 사업 가구주 대상으로 다음을 제안합니다. 사업을 등록하고 신고방법에 따라 세금을 납부한 가구주; 사업등록을 하였으나 위 사항에 해당되지 아니하는 가구주로서 의무적 사회보험 가입을 신청한 자. 2번째 옵션은 가구주가 사업을 등록하고 의무적 사회보험에 참여하겠다고 요청하는 것을 제안합니다.
바호아 시장에서 장사를 하는 소규모 상인들(호치민시 탄빈구) 사진: HOANG TRIEU
아직도 많은 걱정이 있습니다
사업주를 위한 의무적 사회보험료 납부에 대한 두 가지 제안된 옵션과 관련하여, 12구 변호사 협회(HCMC) 회장인 Tran Van Trieu 씨는 초안 규정이 비합리적이라고 말했습니다.
트리외 씨에 따르면, 2024년 사회보험법은 사업주를 의무적 사회보험 참여 주체로 규정하고 있기 때문에 신고방법(옵션 1)에 따라 세금 납부를 등록한 사업주가 사회보험료를 납부하는 것이 타당하다고 합니다. 하지만 사회보험법은 이러한 주체가 정부 규정에 따라 의무적 사회보험에 가입하도록 규정하고 있지만, 사업주가 의무적 사회보험에 가입을 신청해야 한다고 규정하면(선택 1, 2) 사업주는 눈에 띄지 않게 임의적 사회보험 가입 주체가 되어 사회보험 가입 여부가 사업주의 의지에 달려 있게 됩니다. 그들이 참여하지 않으면 법은 제재를 적용할 수 없습니다.
"위의 두 가지 옵션은 사업주의 사회 보험 참여가 의무적인지 자발적인지 명확히 정의하지 않았지만, 법 집행 과정에서 참여자와 당국 모두에게 쉽게 문제를 일으킬 수 있는 새로운 형태의 사회 보험인 "자발적 의무적 사회 보험"을 "낳고 있는" 듯합니다. 따라서 세금 납부를 위해 등록한 사업주가 의무적 사회 보험에 참여해야 한다는 규정만 있으면 됩니다." - 트리외 씨가 제안했습니다.
틴 앤드 어소시에이츠 로펌의 대표 변호사인 트란 후 틴은 사업주들이 노동 계약을 맺지 않았으며, 어떤 경우에는 고용주이자 피고용인으로서 스스로 급여를 지불한다는 사실을 인정했습니다. 따라서 사업주는 의무적인 사회보험료를 납부해야 하는 단순한 근로자의 특성을 가지고 있지 않습니다. 한편, 2024년 사회보험법 제31조에 따르면 사업주는 의무적 사회보험료 납부 기준으로 자신의 급여를 선택할 수 있는데, 이는 임의적 사회보험의 성격을 어느 정도 반영하고 있습니다. 따라서 틴 씨에 따르면, 이 주체가 의무적 사회보험과 임의적 사회보험의 두 가지 형태 중에서 선택하여 참여할 수 있도록 개방적인 메커니즘을 만들어야 합니다.
호치민시 호크몬 구의 한 기업 인사담당자인 응우옌 티 타오 둥(Nguyen Thi Thao Dung) 여사는 사업을 등록하고 세금을 납부한 사업주만 의무적 사회보험에 가입해야 하며, 다른 경우에는 필요에 따라 자발적 사회보험에 가입할 수 있다고 말했습니다.
의무적 사회보험료 납부기간 기록제안
노동보훈사회부는 사회보험법 2024년 시행일 이전에 가입한 사업주의 의무적 사회보험 납부 기간을 기록하기 위한 국회 상임위원회 결의안을 초안하고 있습니다.
노동보훈사회부 장관 다오 응옥 중은 2024년 사회보험법이 시행되기 전까지는 해당 법률 조항과 2006년 및 2014년 사회보험법은 사업주가 의무적으로 사회보험에 가입해야 한다고 규정하지 않는다고 밝혔습니다. 그러나 2003년부터 현재까지 지방 사회보험 기관은 사업주를 대상으로 의무적인 사회보험료를 징수하고, 사회보험 급여도 지급하고 있습니다. 2023년 5월 31일 기준으로 3,567명의 사업주가 의무적 사회보험에 가입했습니다. 사회보험기금에 납부된 금액은 약 1,130억 VND입니다...
따라서 노동보훈사회부는 결의안 초안에서 사회보험법 규정에 따라 사회보험 제도를 정착시키기 위한 근거로 사업주가 2025년 7월 1일 이전에 의무적인 사회보험 납부 기간을 기록하도록 제안했습니다.
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출처: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm
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