약물과 의료용품에 대한 입찰은 명확하게 규제되어야 합니다.

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SGGPO 2023년 5월 24일 12시 52분

5월 24일 오전 국회 본회의장에서 입찰법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다.

호치민시 국회 대표단이 5월 24일 오전 디엔홍홀에서 회의에 참석했다. 사진: 광푹

이 법안을 논의하는 과정에서 약물과 의료용품 구매 문제에 대한 의견이 주로 나왔습니다. 보건 부문에 종사하는 사람으로서, 하노이의 Tran Thi Nhi Ha 의원은 최근 입찰 조달의 주요 위반 사항은 입찰 패키지 가격에서 발생했다고 말했습니다. 입찰 가격은 계약자 선정 계획을 개발하는 데 특히 중요한 내용입니다. 현재 입찰가 결정에는 많은 단점이 있습니다.

입찰 가격을 결정하는 방법 중 하나는 3개의 견적을 사용하는 방법입니다. 현재 많은 단위에서 사용하고 있는 3견적 방식은 일정 기간, 일정 공간 내에서의 물품 가격이 시장 가격임을 보장하지 못하며, 성공적이고 합법적이며 공개적이고 경쟁적인 거래 가격이 아니기 때문에, 입찰 패키지 가격을 결정하는 기준으로 사용할 수 없습니다. 하지만 입찰법 개정안에는 입찰 패키지의 가격을 결정하는 방법에 대한 지침이 없습니다. 대표는 입찰법 개정안에 입찰 패키지 가격 결정 원칙을 명시하여, 정부가 이 내용을 구체적이고 세부적으로 규제할 수 있는 법적 근거를 마련하자고 제안했습니다.

Tran Thi Nhi Ha(하노이) 대표. 사진: 광푹

대표는 또한 입찰 지정에 대한 규정을 명확히 해달라고 요청했습니다. 이 초안은 사람들의 생명과 건강에 해를 끼치지 않도록 질병 예방 및 통제를 위한 입찰 패키지 지정을 규정하고 있습니다. 이런 규정은 실무적으로는 매우 필요하지만, '즉시 시행해야 하는 패키지'라는 개념은 자의적으로 입찰 형태를 적용할 위험이 있습니다. 2013년 입찰법에 규정된 "즉시 시행해야 함"이라는 문구는 특히 전염병 상황에서 적용에 혼란을 야기했습니다.

일부 단위에서는 "인민의 생명과 건강에 해를 끼치지 않기 위해 즉시 시행해야 함"이라는 이유로 입찰방식을 적용하여 입찰방식 선정을 위반한 것으로 판단하였습니다. 따라서 대표는 "즉각적인 시행이 필요한 경우"에 대한 개념이 법률에 명시되어야 한다고 생각합니다. 또한, 대표는 공급업체의 정책을 보완하고 계약자가 의료장비를 무상으로 사용할 수 있는 권리를 의료 검사 및 치료 시설에 양도하도록 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

하노이의 응우옌 안 트리 대표가 토론에서 발언했습니다. 사진: 광푹

응우옌 안 트리(하노이) 대표는 중앙 조달 입찰에 대한 의견을 토론했습니다. 일부 대의원이 "희귀 약물을 구매할 때 소량으로 구매해야 하는 약물은 중앙 조달 방식을 적용할 수 있다"는 규정을 철폐하자는 의견에 대해 응우옌 안 트리 대의원은 이 규정이 철폐되면 희귀 질환 환자, 특히 멀리 사는 환자의 치료에 필요한 약물을 어디서 구할 수 있을지 다시 한번 의문을 제기했습니다. 대의원은 업계에서 오랜 경험을 바탕으로 입찰이 너무 적어 환자를 치료할 약물이 부족하면 많은 공급업체가 판매하지 않는다는 것을 잘 알고 있다고 말했습니다. 따라서 보건부는 전국을 대상으로 입찰하기 위한 중앙 입찰 부서를 두고 있습니다. 위의 현실을 고려하여, 응우옌 안 트리 대표는 이 조항을 법률에 유지할 것을 제안했습니다.

Pham Thi Kieu(Dak Nong) 의원은 또한 코로나19 팬데믹은 의료용품, 화학물질, 생물학적 제품, 백신 및 장비에 대응하고 접근하는 능력이 여전히 제한적임을 보여주었으며, 그 이유 중 하나는 의료장비 관리 및 입찰에 대한 규정의 많은 미비점 때문이라고 말했습니다. 이러한 제한과 단점을 제거하기 위해 대표는 "긴급 상황 시, 구매를 맡은 기관은 담당 기관의 지시에 따라 적절한 목적과 긴급한 요구에 맞게 물품을 공급하고, 규정에 따라 단축 입찰 절차를 진행할 수 있다"는 내용을 초안 법률에 연구하여 추가할 것을 제안했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중. 사진: 광푹

기획투자부 장관 응우옌 치 중은 의견을 설명하면서 이것이 최근의 큰 문제였으며, 법안 초안을 통해 해결되었다고 말했습니다. 하지만 그는 이러한 문제는 주로 시행 단계, 즉 법령과 통지문의 규정에 있어서의 부족함, 중복, 모순으로 인해 발생한다고 말했습니다. 최근 총리는 병원의 자율성과 자기책임성을 강화하는 방향으로 이 문제를 해결하기 위한 매우 구체적인 지시를 내렸습니다.

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