전문가들은 지구 단위가 폐지되고 각 코뮌이 "소지구"로 통합되면 코뮌 단위의 인민위원회가 업무를 관리할 수 있도록 돕는 전문 부서를 설립하는 것을 고려할 수 있다고 말합니다.
하남성 주이티엔 타운 지역의 한 구석 - 사진: NAM TRAN
현재 전국에는 10,035개의 코뮌급 행정 단위가 있습니다. 재편되면 이 숫자가 약 60-70% 줄어들 것으로 예상되며 각 코뮌은 거의 "작은 지구"와 같을 것입니다.
문제는 특히 기초 정부를 효과적으로 운영할 수 있는 공동체 수준의 정치 시스템 모델을 구성하는 것입니다.
“소규모 지구” 정부를 효과적으로 운영하려면
Tuoi Tre Online 과의 인터뷰에서 전 내무부 차관인 응우옌 티엔 딘 박사는 현재 규정에 따라 지역, 면적, 인구에 따라 코뮌 수준의 공무원과 관리의 수는 최대 25명까지 가능하며, 여기에는 전문 공무원 6명이 포함된다고 말했습니다.
그러나 이러한 조치가 실행되면 현재 3~5개 면 단위가 하나의 새로운 면 단위 단위로 통합되어 '소구역' 또는 '대구역'으로 간주될 것입니다. 특히 적합성을 보장하기 위해 구역 단위가 폐지되면 모든 것이 바뀌어야 합니다.
딘 씨에 따르면, 준비가 완료된 후 새 코뮌의 공무원 수는 25명이 될 수 없고 최소한 두 배인 50명 정도가 되어야 업무를 관리하고 수행할 수 있을 것이라고 합니다.
거기서 딘 씨는 앞으로는 코뮌 수준 정부(기초 수준)가 현재의 지구 수준과 같은 전문 기관을 완전히 조직해야 한다고 제안했습니다.
"간단히 말해, 현재 6개의 전문 공무원 직위 대신 코뮌 단위의 인민위원회 산하에 전문 부서를 포함하는 새로운 조직 구조를 구축하는 것이 가능합니다. 즉, "미니어처 지구"가 될 수 있습니다.
이는 새로운 상황에서 코뮌과 구역의 인민위원회가 업무를 잘 수행할 수 있도록 돕는 전문 기관을 구성하는 데 도움이 될 것입니다."라고 Dinh 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.
딘 씨는 또한 간부 및 공무원법(개정)을 제정하기 위한 제안에서 내무부가 "코뮌 수준 간부 및 공무원"에 대한 규정을 폐지할 것을 제안했다고 알렸습니다.
내무부는 중앙에서 지방까지 공무원을 통합하는 정책을 제안했습니다. 이 정책은 지방 단위 간부 및 공무원 팀과 정치 시스템 내의 간부 및 공무원 팀 사이의 연결성, 평등성, 일관성을 보장하고, 중앙에서 지방, 구, 지방 수준에 이르기까지 통일된 공공 서비스를 보장하는 것을 목표로 합니다.
딘 씨에 따르면, 이는 점점 더 커지는 요구에 부응하기 위해 기초 정부의 질을 강화하고 개선하기 위한 중요한 제안입니다.
"즉, 우리의 국가 행정 시스템은 3단계로 구성되어야 하며, 동시에 공무원의 질도 동일해야 합니다.
이때, 시·도 공무원과 중앙 공무원을 순환 배치하여 양적·자격적 요건을 충족할 수 있다.
동시에, 구(區) 단위가 폐지되면 구와 성 단위 공무원과 공무원은 코뮌 단위로 파견되어 근무하게 됩니다. 동시에 이러한 일을 할 때 충분함과 품질을 보장할 수 있을 것이라고 믿습니다."라고 Dinh 씨는 분석했습니다.
딘 씨는 앞으로 폐지된 지구 단위 업무의 2/3가 코뮌 단위로 배정되고 1/3이 성 단위로 이관될 것이라고 언급했습니다. 따라서 공동체 차원에서 더 많은 업무를 맡게 될 것입니다.
따라서 간부들의 체제와 정책을 바꾸는 것과 함께, 코뮌 단위의 장비와 시설에 대한 투자를 늘려서 업무가 제대로 수행되도록 하는 것이 필요합니다.
Nguyen Tien Dinh 박사 - 사진: GIA HAN
군 단위 폐지, 도·군 공무원과 공무원을 코뮌에 파견하는 방안 제안
국회의원 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉성 국회의원 대표단 부단장)는 딘 박사의 제안에 동의하며, 코뮌 단위로 이관된 업무량을 감안할 때, 코뮌 단위 부서와 같은 특정 전문 기관을 설립하는 것이 업무를 처리할 수 있는 해결책이 될 것이라고 말했습니다.
그녀는 새로운 공동체 수준의 정부 기구를 적절히 조직하기 위해 신중하게 연구하고 고려하고 검토할 필요성을 강조했습니다.
동시에 2단계 지방정부를 조직할 때에는 코뮌 수준의 공무원과 나머지 수준(성 및 중앙 수준)의 공무원 사이에 구별이 없다고 생각됩니다. 즉, 공무원 유형은 한 가지만 남았다는 뜻입니다.
"모든 계층의 공무원 간의 차별을 철폐하면 재능 있고 자격이 있고 전문적인 사람들이 지역 차원에서 일하도록 유치하는 데 도움이 되는 연결성이 창출됩니다.
"만약 지역 단위 공무원과 공무원이 다른 단위와 동등하다면, 직위 수당, 급여 수당 및 기타 혜택은 차별되지 않을 것"이라고 응아 씨는 말했다.
국회 사법위원회 위원인 팜 반 호아 대표도 지방을 통합하고 지구 단위를 폐지할 때 두 단위의 직원을 코뮌 단위로 늘려야 한다고 강조했습니다.
그는 그래야만 하부 단위에서 작업을 수행하고 품질을 향상시킬 수 있는 전문적인 인력이 충분할 것이라고 말했습니다.
그는 지방 단위(기층 단위)의 인민위원회가 관리할 수 있도록 돕는 전문 기관이 있어야 한다는 데 동의했습니다.
그러나 이 전문기관을 부서 또는 국이라고 부르는지, 또는 구체적으로 무엇이라고 부르는지는 추가 조사가 필요합니다. 왜냐하면 많은 코뮌이 하나로 통합되더라도 간부와 공무원의 수는 지나치게 많을 수 없기 때문입니다.
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출처: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm
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