3월 9일 오후, 국회의사당에서 정치국 위원이자 국회의장인 브엉 딘 후에가 토지법(개정) 초안에 대한 국민 의견 수렴 과정에서 발생하는 문제와 국회 의원들의 의견 접수 및 설명에 관한 초기 의견을 제시하는 실무 회의를 주재했습니다.
회의에 참석한 사람은 당 중앙위원회 위원들: 국회부의장 응우옌 둑 하이, 국회부의장 응우옌 카 딘; 국회 사무총장, 국회 사무국장 부이 반 쿠옹; 경제위원회 위원장 Vu Hong Thanh; 법무위원회 위원장 황 탄 퉁; 국회 경제위원회 부위원장, 상임위원, 상임위원, 국회 민족협의회 및 위원회 상임대표, 국회사무처 산하 각 부서 책임자.
또한 회의에는 쩐 홍 하 부총리가 참석했습니다. 천연자원환경부 차관 Le Minh Ngan; 기관 책임자: 법무부; 정부 사무실; 베트남 조국 전선 중앙위원회; 관련 기관 대표
국회 의장인 Vuong Dinh Hue는 업무 세션 개회식에서 일정에 따라 2023년 4월 법률 주제 세션에서 국회 상임위원회가 토지법(개정) 초안에 대한 의견을 제시하고, 제5차 세션(2023년 5월)에서 이 법률 프로젝트에 대한 2차 논의를 위해 국회에 제출할 것이라고 밝혔습니다.
한편, 토지법(개정) 초안에 대한 공개 협의는 3월 15일에 종료됩니다. 현재, 전국 곳곳에서 여론을 수렴하는 조직이 활발하게 진행되고 있으며, 관련 이해 관계자와 주체로부터 많은 귀중한 기여가 기록되고 있습니다.
국회 의장은 국회 경제위원회와 자원환경부의 요청에 따라 멀리서 조기에 준비한다는 정신에 따라, 이 실무 회의는 국회 의원들의 설명, 의견 접수, 국민 의견 수렴 상황에 대한 보고를 듣고 초기 의견을 제시하는 것을 목표로 하며, 이를 통해 기초 기관과 검토 기관이 국회 상임위원회와 국회에 제출할 법률안과 관련 보고서를 지속적으로 완성할 수 있는 기반을 마련하는 데 목적이 있다고 강조했습니다.
회의에서 대의원들은 천연자원환경부 차관 Le Minh Ngan이 토지법 프로젝트(개정) 시행 진행 상황에 대해 보고하는 것을 들었습니다. 국회의원의 의견 검토, 접수 및 설명 공개 협의 과정을 통해 제기된 문제.
천연자원환경부 차관 레 민 응안(Le Minh Ngan)은 최근 국회 상임위원회의 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴 조직에 관한 결의안 671/NQ-UBTVQH15와 토지법 초안(개정)에 대한 여론 수렴 조직 계획에 관한 정부의 결의안 170/NQ-CP를 시행하면서 토지법 초안에 대한 여론 수렴은 실로 광범위한 정치 및 사회 활동으로서 많은 계층의 사람들, 지식인, 해외 거주 베트남인, 베트남에서 활동하는 조직 및 기업의 관심을 끌고 있다고 말했습니다. 언론 기관의 선전 및 보급 작업은 전국의 모든 마을, 촌락, 동네, 시민에게 정기적으로, 지속적으로, 광범위하게 수행됩니다. 많은 신문, 라디오 방송국, 잡지는 사람들이 초안 법률의 내용에 대한 의견을 제시할 수 있는 칼럼을 열었습니다.
기관, 조직 및 개인의 의견을 종합하여, 많은 의견이 법안 초안의 기본 내용에 동의하였으며, 법안 초안에는 많은 혁신 사항이 있고, 국민의 요구와 열망을 충족하며, 사회 경제적 발전을 위한 토지자원을 증진하고, 엄격한 토지관리와 경제적이고 효과적인 토지이용에 기여한다는 평가를 내렸습니다. 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 정책에 대한 내용 그룹에 초점을 맞춘 의견; 토지금융정책, 토지가격; 연간 토지 임대권의 상업화 및 토지 임대료 지불 방법 선택 토지 유형의 정권, 관리 및 사용 공공 토지, 지하 구조물이 있는 토지 및 지상의 공역을 사용할 수 있는 권리 전선과 전선 구성원의 역할 지방 단위의 인민위원회의 역할 토지 분배, 토지 임대, 토지 이용 목적 전환, 토지 기금 개발; 토지 등록, 증명서 발급 및 행정 절차, 토지 데이터 및 정보; 토지 이용 계획; 분권화, 감독, 권력의 통제 가구 토지 이용; 토지법(개정) 초안과 충돌하거나 중복되는 법률의 처리.
또한 이 회의에서 대의원들은 국회 경제위원회와 베트남 조국전선에서 나온 토지법 초안(개정)에 대한 의견의 초기 요약을 들었습니다. 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 토지법(개정) 초안에 대한 여론을 수렴하는 마지막 날인 3월 15일이 지나면 각 기관, 부처, 지부, 지방 자치단체에서 의견을 종합하여 초안을 작성한 기관인 자연자원환경부에 많은 보고서를 제출할 것이라고 말했습니다. 방대한 양의 콘텐츠를 정리하는 일은 여러 과제와 함께, 계획대로 2023년 4월 초 국회 상임위원회에 제출하기 위해 국회기관에 문서를 이관해야 하는 압박도 있습니다. 이를 위해서는 기관에서 진행 상황과 요구 사항을 보장하기 위해 실행을 단호하게 지시해야 합니다.
국회 상임위원회의 이 내용에 대한 결론을 반복하며, 제13차 당대회 문서, 제13기 당 중앙위원회 제5차 회의 2022년 6월 16일자 제18-NQ/TW 결의안의 방침, 방향 및 정책을 면밀히 따르고 충분히 제도화할 필요가 있으며, 중앙위원회에서 이미 결정되고 성숙되고 명확한 문제만 명시해야 한다는 점을 지적합니다. 충분히 명확하지 않고, 충분히 성숙하지 않으며, 중앙위원회의 결론이 없는 문제는 초안법에 포함되어서는 안 됩니다. 경제위원회 위원장인 Vu Hong Thanh은 결의안을 제도화하는 데 있어 어려움에 대한 보고서나 제도화되었지만 여전히 의견이 다른 문제에 대해 더 명확한 보고서가 있어야 한다고 제안했습니다. 정부와 자원환경부는 국민의 의견을 종합하는 것 외에도, 특히 15대 국회 제4차 회기에서 국회의원들의 의견을 중심으로 설명과 접수 내용을 명확히 하는 데 유의해야 할 것이다.
토론을 진행한 국회의장 브엉 딘 후에 씨는 여론 수렴을 통해 얻은 콘텐츠 데이터가 매우 방대하다고 지적했습니다. 그러므로 과학적인 접근 없이는 이를 합성하고 효과적으로 흡수하는 것이 어려울 것입니다.
국회의장은 법안 제정에 대한 댓글 모니터링을 통해 용어 해석 등에 대한 구체적인 의견과 권고사항을 많이 발견했다고 밝혔습니다. 따라서 기관에서는 개념을 명확히 하고 이해와 구현을 통합하기 위해 이 콘텐츠에 대한 별도 섹션을 마련해야 합니다. 또한 국가의 역할과 관련된 규정이 있어, 토지에 대한 전 국민의 소유를 대표하는 국가의 역할과 국가관리기능 수행 및 토지사용자로서의 역할을 명확히 규정하고 있습니다. 공동체 정부의 역할 계획 문제 그룹, 계획과 계획의 관계, 지역 계획 및 도, 구, 면 계획에서의 토지 문제 해결; 계획법과 토지법의 차이점을 해결합니다. 계획 조정 문제, 농지 계획 조정, 계획 조정 권한; 토지 회복 및 가구용 토지 이용 목적 전환에 관하여; 시민의 권리를 보장하고 실현 가능성을 확보하기 위한 토지 취득 문제 양도, 임대, 모기지와 관련된 문제 그룹 토지금융문제, 지가표, 시장가격에 가까운 지가문제, 지가지도에 대한 규제를 합법화할 것인가 여부 등 법률 간 호환성 확보, 세부 규정의 배정 최소화... 이는 많은 의견이 나오는 내용이라며, 기관별로 이슈군을 구분해 접수·설명 방안을 마련해야 한다고 국회 의장은 제안했다. 중앙위원회에서 결론 내린 내용 및 문제에 대한 검토는 문제가 더 복잡해지는 것을 피하기 위해 다시 논의되어서는 안 된다는 점에 유의하시기 바랍니다. 국회의장은 법을 흡수하고 개정하는 과정은 실생활의 목소리를 듣고 면밀히 따라가야 한다고 강조했습니다.
국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 업무 회의에서 토론하면서 여론 수렴 기간이 종료되었다고 해서 초안에 대한 여론 수렴이 더 이상 없다는 것은 아니며, 국내외 여론을 폭넓게 수렴할 수 있는 채널은 계속 존재할 것이며, 국회가 법률문서 공포법 제57조의 규정에 따라 심의하고 승인할 때까지 법률에 대한 의견의 내용을 계속 듣고, 연구하고, 흡수하고, 설명할 수 있을 것이라고 밝혔습니다.
국회 부의장 응웬 카크 딘은 또한 의견을 종합하는 과정에서 이슈 집단을 명시하는 것 외에도 기관에서 문제의 본질, 이를 수용하기 위한 계획, 많은 의견이 있는 콘텐츠, 의견이 적은 콘텐츠, 의견이 많은 콘텐츠, 다양한 집단, 기업, 관리 기관의 의견을 명시하여 해결책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 초안 법률 외부의 의견은 조사와 종합을 거친 후, 심의 및 수용을 위해 유관 당국에 보고할 수 있습니다.
국회 부의장인 응우옌 둑 하이(Nguyen Duc Hai)는 모든 계층, 대상 그룹, 기업, 과학자의 관심과 토지법(개정) 초안에 대한 여론 수렴에 대한 언론 및 미디어의 역할을 인식하고, 여론 수렴을 조직한 결과에 대한 전반적인 평가를 요청했으며, 포괄적 종합, 시기적절한 접수, 관련 기관에 대한 설명의 책임을 강조했습니다.
국회 부의장 응우옌 둑 하이에 따르면, 종합은 다양한 측면에서 분석되어야 합니다. 각 주체 그룹은 특정 문제 그룹에 관심이 있기 때문입니다. 예를 들어, 조국전선의 의견 수렴 채널을 통해 사람들은 토지 가격, 보상 및 이주 지원, 토지 회복, 토지 권리에 관심을 갖습니다. 가격 책정 방법과 토지 관계에 관심이 있는 과학자 그룹 기업 집단은 권리, 토지 정책, 토지 임대료 지불, 토지 임대 조건을 이행하는 데 관심이 있습니다.
국회 부의장인 응우옌 둑 하이(Nguyen Duc Hai) 역시 국회 기관들이 책임감과 주도성을 갖고, 협의 과정이 끝날 때까지 기다리거나 정부 보고서가 제출될 때까지 기다리지 말고, 즉시 문제를 연구하여 계획에 대한 의견을 받고 설명할 것을 요청했습니다.
쩐 홍 하 부총리는 최근 국회와 정부의 결의안을 이행하기 위해 국회 의장의 지시를 철저히 이해하고 의견 수렴을 본격화했으며, 진행 상황, 방법, 요구 사항, 내용 집단 등을 면밀히 모니터링하고 전문가, 기업, 지역 대표 등으로 구성된 그룹별로 심도 있게 의견을 수렴하고 이행 상황을 검사, 감독하고 있다고 밝혔습니다. 쩐 홍 하 부총리는 이 과정에서 국회가 항상 정부와 함께 했다고 말했습니다. 정부 기관이 주관하는 중요한 컨퍼런스와 세미나에는 국회 지도부, 국회 기관 대표 등이 참석하며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 그 밖에도 국회 기관들도 독립적이고 객관적으로 의견을 수렴하기 위해 적극적으로 조직을 구성하고 있습니다.
쩐 홍 하 부총리는 실무회의에서 의견을 수렴한 후, 국회의장이 언급한 내용은 제도화하기 어려운 문제나 실행하기 어려운 문제 등 많은 의견이 수렴된 내용이라고 덧붙였습니다. 따라서 앞으로 국회와 정부 기관은 지속적으로 논의하고 명확히 해야 할 것입니다. 이는 국회나 정부부처와 관계없이 공통적으로 존재하는 산물이라는 점을 강조하면서, 중요한 것은 이를 어떻게 다룰 것인가에 대한 방향을 제시하고, 부처가 구체적으로 제안하고, 함께 논의하고 토론하여 최적의 해결책을 내는 것이 필요하다.
토지 계획, 토지 가치 평가, 산악인을 위한 토지 등 많은 문제점과 의견 차이에 대해, 쩐 홍 하 부총리는 현재의 과제를 해결하고 가장 최적의 해결책을 선택하기 위해 해당 이슈에 대한 특정 전문가를 초대하는 여러 컨퍼런스를 개최하는 것이 필요하다고 제안했습니다.
쩐 홍 하 부총리가 실무 회의에서 의견을 듣기 위해 연설했습니다.
쩐 홍 하 부총리는 현재의 실행 방식과 국회의 조기 지지, 전체 시스템의 합의로 아무리 어려운 문제라도 반드시 해결될 것이며, 각 기관은 서로 다른 의견을 가진 문제에 대해 결론을 내릴 수 있는 완전한 정보를 갖게 될 것이라는 자신감을 표명했습니다.
쩐 홍 하 부총리는 또한 국회가 법안을 통과시킬 때까지 여론 수렴이 계속되어야 한다고 밝혔습니다. 가장 진지하고 과학적인 정신으로 연구와 취득이 지속적으로 수행됩니다.
국회 의장인 브엉 딘 후에 씨는 업무 세션을 마무리하면서, 토론을 통해 여론 수렴 작업이 전국적으로 적극적으로 호응되었고 실행되어 모든 계층, 모든 부문, 모든 계층과 국민이 이 매우 중요한 법률 프로젝트에 관심을 가지고 있음을 보여주었다고 말했습니다. 국회 의장은 정부와 정부 및 국회의 관련 기관, 베트남 조국전선 및 회원 조직, 모든 계층과 부문이 입법 의견 수렴에 기울인 노력을 높이 평가했습니다. 거기에서 많은 심오하고 구체적인 기여와 많은 귀중한 의견이 접수되었습니다. 원칙, 관점 및 방향에 대한 의견 외에도 각 조항에 대한 많은 구체적인 의견이 과학적이고 실용적인 근거로 제시되었습니다.
국회의장께서는 이제 공론화 기간이 끝나고 기관들이 요약 보고서를 완성할 때까지 시간이 별로 남지 않았다며, 밤낮을 가리지 않고 캠페인을 벌이며 역할 구분 없이 기관 간 조율을 시도하는 정신으로 더욱 시급한 노력이 필요하다고 말씀하셨습니다. 또한 진전도 중요하지만 품질이 더 중요하다는 점을 기억하세요.
국회의장께서는 각 기관에 연구 수준의 종합을 실시하고, 이를 흡수·설명할 계획을 마련해 달라고 요청하셨습니다. 이를 위해 함께 논의하고, 높은 책임감, 정직성, 객관성, 공정성을 가지고 의견을 종합하고, 모든 의견을 존중하고, 나쁜 의견을 걸러내어 명확한 의견만 끌어내고, 어떤 의견도 종합되지 않은 채로 두지 말고, 어떤 의견도 설명되지 않은 채로 두지 말라. 종합적 종합을 통해 주요 이슈를 선정하여 종합하고 평가하며, 다양한 의견이 있는 중요한 이슈를 선정하여 연구를 지속하고 의견을 수렴하며 심도 있게 논의한다.
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