10만 개가 넘는 기초 보안 팀이 예산 지출을 늘릴 것이라는 우려

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국회의원 Pham Van Hoa는 기초 보안팀은 3~5명으로 구성되며, 이 부대를 운영하는 데 드는 예산은 한 달에 최대 1,000억 VND에 이를 수 있다고 말했습니다.

6월 24일 오전, 국회는 기초단계의 안보 및 질서 유지에 참여하는 군대에 관한 법률 초안을 논의했습니다. 정부 보고서에 따르면, 전국적으로 현재 약 30만 명이 기초 수준의 보안군에서 근무하고 있으며, 이 중 66,700명이 민방위대원, 70,800명이 시간제 지방 경찰이며, 161,000명 이상이 민방위팀 리더와 부리더입니다.

해당 법안이 통과되면 현재의 직책은 그대로 유지되고 보안 및 질서 보호팀으로 통합됩니다. 이러한 병력을 운영하려면 각 지방자치단체에 매달 200~25억 동, 연간 200~300억 동이 필요하며, 국가예산 지출은 늘리지 않아도 됩니다.

대표 Pham Van Hoa (동탑 지방 변호사 협회 부회장). 사진: 국회미디어 — 동탑 지방 변호사 협회 부회장인 팜 반 호아 대표. 사진: *국회미디어*

이에 반대 의사를 표시한 Pham Van Hoa 대표(동탑성 변호사 협회 부회장)는 전국에 약 103,600개의 마을, 촌락, 숙소, 주거 집단이 있으며, 이는 103,600개 이상의 기초 보안 그룹에 해당한다고 분석했습니다. 이 법안은 각 단체의 회원 수를 구체적으로 명시하지 않고, 이를 사읍 단위 인민위원회가 결정하도록 하고, 성급 인민의회가 지역 상황에 따라 적절한 지출 수준을 결정하도록 했습니다. 이렇게 되면 총 급여와 운영 비용을 계산하기 어려워집니다.

그는 각 팀이 5명으로 구성되고 시설의 보안을 보호하는 데 참여하는 인원이 총 518,000명이 될 것이라는 예를 들었습니다. 각 회원에게 지급되는 수당은 기본급의 계수와 같으며, 기타 지원금을 합치면 한 사람당 한 달에 약 200만 VND를 받습니다. 따라서 전국적으로 이 병력에 대한 총 지출은 한 달에 1,000억 VND입니다.

또한 호아 씨는 준전문직 지역 경찰만이 계수 1 수당과 기타 수당을 합쳐 월 300만 동 정도를 받는 반면, 부대장과 팀원들은 같은 수준의 수당을 받지 못하고, 어려운 일부 지역에서는 수십만 동 정도만 받는 등 부족함을 지적했습니다. "팀장과 부팀장은 근무 중에만 수당을 받고, 정규 수당은 받지 못합니다. 수당은 매우 적어서 근무 중 낮에 먹을 만큼만 받습니다."라고 호아 씨는 회상했습니다.

그는 국회와 기초 기관이 이 법안을 신중하게 연구하고, 이 법안이 "예산 지출을 늘리고, 인력과 조직 구조를 늘리고, 국가 안보에 참여하는 다른 주체에게 불공평하다면" 통과시킬지 여부를 고려하라고 제안했습니다.

사회위원회 부위원장 도티란. 사진: 국회미디어 — 사회위원회 부위원장 도티란. 사진: *국회미디어*

사회위원회 부위원장인 도티란(Do Thi Lan) 역시 이 경찰을 재편하면 인력이 늘어나고 국가 예산 지출이 늘어날지 궁금해했습니다. 운영 조건과 관련하여 이 법안은 많은 구체적인 정책과 제도를 규정하고 있습니다. 초안된 조항을 이행하려면 비교적 많은 자원이 필요하며, 실행 가능성을 보장하기 위한 보다 구체적인 재정적 메커니즘이 필요하지만, 자원 평가는 아직 완료되지 않았습니다.

탐 씨는 "기존 병력과 비교하고 있지만, 새로운 병력을 편성할 때는 여러 정책과 제도가 필요하다"며 실행 자원에 미치는 영향에 대한 종합적인 평가, 예산 지출 수준에 대한 명확한 규정, 그리고 개편 후 지출 수준에 대한 세부적인 추산을 제안했습니다.

초안 제16조에서는 기초 단위의 안보와 질서를 수호하는 데 참여하는 세력에 대한 작전 보장 및 시설 제공에 필요한 자금은 현행 예산 분권화에 따른 지방 예산과 기타 합법적으로 동원되는 재정 자원으로 보장된다고 명시하고 있습니다.

Tran Van Tuan 대표(박장 대표단 부단장)는 이러한 내용은 실제로 실행 가능하지 않으며, 특히 예산을 균형 있게 조절할 수 없는 지방 자치 단체에서는 더욱 그렇다고 말했습니다. 그는 기초 기관에서 경찰의 운영 비용과 장비 비용을 국가 예산으로 일부 보장하는 방향으로 연구할 것을 제안했습니다.

기타 합법적으로 동원되는 재정 자원에 대해, 투안 씨는 어떤 자원을 포함시키고, 어떻게 관리하고 사용하는지 명시하고, 기초 단위의 안보 및 질서 팀을 구성하는 데 필요한 기금을 합법화하여 지역 사회가 스스로 동원, 관리 및 사용하도록 제안했습니다.

회원 수당은 이 재원에서 징수되며, 이를 통해 기초 수준에서 안보와 질서를 보장하기 위한 자원을 동원하여 사회화를 촉진하는 데 도움이 됩니다. 그는 "이 규정은 보안팀 구성원들이 자신들이 누리는 정책이 지역 사회의 조직과 개인이 기여한 것이라는 사실을 알게 되면 책임감을 키우는 데 도움이 될 것"이라고 말했다.

기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대에 대한 법률 초안은 2023년 말에 열리는 제6차 국회에서 심의 및 승인될 것으로 예상됩니다.

손하

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