아직 초기 정보 수준에 불과하지만, 고속도로를 4차선으로 업그레이드하는 데 필요한 자본 수요와 정책 메커니즘은 많은 지자체에서 명확히 밝혀졌습니다.
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| 투옌꽝-푸토 고속도로는 노이바이-라오까이 고속도로와 연결됩니다. |
개선에 대한 열망
지금까지 뚜옌꽝성 인민위원회는 단계적 고속도로를 완전 규모로 투자하고 업그레이드하는 데 있어 가장 열정적이고 적극적인 관리 기관입니다. 한 달도 채 되지 않아 이 지방자치단체에서는 총리와 관계 부처, 지부에 두 번이나 제안을 보냈습니다.
뚜옌꽝은 북부 중부 및 산악 지방의 작은 지방이지만, 이 지방의 인민위원회는 국가 예산을 사용하는 두 개의 대규모 고속도로 프로젝트의 관리 기관 역할을 맡고 있습니다. 그 프로젝트는 뚜옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로, 그리고 뚜옌꽝-하장 고속도로(1단계)로, 이 구간은 뚜옌꽝 성을 통과합니다.
특히, 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되는 뚜옌꽝-푸토 고속도로 건설 프로젝트는 총 길이가 40.2km이고, 투자 규모는 단계적으로 4차로로 제한되며, 도로바닥 폭은 17m, 도로 표면 폭은 14m이고, 비상 정지 구역은 간헐적으로 배치됩니다. 총 투자액이 3조 7,530억 VND인 이 프로젝트는 완료되어 2023년 12월 24일부터 임시 운영에 들어갑니다.
뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)는 뚜옌꽝성을 통과하는 구간으로 길이가 69.7km이고, 투자 규모는 자동차 전용 2차로, 횡단면은 12m이며, 경로에는 위치당 2.2km에서 9.81km 거리의 추월 지점이 있는데, 이는 남북 고속도로, 깜로-라손 구간과 유사합니다.
위와 같은 건설 규모로, 뚜옌꽝성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)의 총 투자액은 6조 8,000억 VND입니다. 이 프로젝트는 현재 공사의 마지막 단계에 있으며, 2025년 말에 완공될 예정입니다.
지난 주말 교통부와 기획투자부에 보낸 공식 공문 제858/UBND-DTXD에서, 뚜옌꽝성 인민위원회 위원장인 응우옌 반 손 씨는 뚜옌꽝성-푸토 고속도로를 노이바이-라오까이 고속도로 및 뚜옌꽝성-하장 고속도로와 연결하는 조기 업그레이드가 계획 규모(4개 표준 차선)에 따라 뚜옌꽝성을 통과하는 구간이 지역 사회경제 발전을 촉진하는 데 기여할 뿐만 아니라 운영 효율성과 교통 참여자의 안전을 개선할 것이라고 확인했습니다.
관리 기관의 계산에 따르면, 뚜옌꽝-푸토 고속도로와 노이바이-라오까이 고속도로를 연결하여 4차선 표준 도로, 25.25m 폭 도로 및 지능형 교통 관리 시스템을 구축하는 데 드는 예비 비용은 약 3조 2,000억 VND입니다.
이 프로젝트는 뚜옌꽝성(11.3km)과 푸토성(28.9km)의 영토를 통과하기 때문에, 뚜옌꽝성 인민위원회는 뚜옌꽝성을 분권화하여 뚜옌꽝성 구간의 프로젝트 관리 기관으로 지정하고, 푸토성을 분권화하여 푸토성 구간의 프로젝트 관리 기관으로 지정할 것을 제안했습니다.
또한, 노이바이-라오까이 고속도로와 연결되는 4차선 규모, 도로폭 25.25m의 뚜옌꽝-푸토 고속도로를 완벽하게 구현하기 위한 자원을 확보하기 위해 이 지방정부는 중앙예산에서 3조 2,000억 VND에 달하는 전체 예산을 2개 성에 할당해 구현할 것을 제안했습니다.
뚜옌꽝-하장 고속도로는 뚜옌꽝성을 통과하는 구간으로, 계획에 승인된 대로 폭 25.25m의 완전한 4차로 고속도로로 업그레이드하는 데 드는 투자 비용은 약 7조 4,370억 VND입니다. 투자 자본은 중앙 예산으로 충당됩니다.
실시 계획과 관련하여, 뚜옌꽝성 인민위원회는 관할 당국에 뚜옌꽝성을 통과하는 구간인 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)의 계속적인 시행을 승인된 문서에 따라 허용할 것을 건의했습니다. 동시에, 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(2단계)라는 새로운 프로젝트에 대한 투자 절차를 진행합니다. 이 프로젝트는 뚜옌꽝 성을 통과하는 구간으로, 예상 시작일은 2024년 10월입니다.
이전에 2024년 2월 중순에 하장성 인민위원회는 하장성을 통과하는 4차선, 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계) 구간의 규모를 완료하기 위한 투자 정책에 대한 문서 번호 05/TTr-UBND를 총리에게 보냈습니다.
구체적으로, 하장성 인민위원회는 정부 수반에게 하장성을 통과하는 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)를 4차선, 노선 길이 27.48km 규모로 확장하고, 조정 후 총 투자액을 5조 7300억 VND로 조정하도록 승인할 것을 제안했습니다. 이 중 1단계 프로젝트(2차선)에 3조 1,980억 VND가 승인되었습니다. 4차선으로 확장 단계 완료, 1조 8,750억 VND.
하장성 지도자들은 또한 정부가 뚜옌꽝-하장 고속도로 프로젝트(1단계)를 시행하기 위해 2조 5,000억 VND의 추가 중앙 예산을 지원해 하장성을 통과하는 구간을 지원할 것을 제안했습니다(1단계에 1조 VND를 투자하고, 4차로로 완전 확장하는 단계에는 1조 5,000억 VND를 투자하기로 결정했습니다).
뚜옌꽝과 마찬가지로 하장성 인민위원회가 뚜옌꽝-하장 고속도로를 하장성을 통과하는 표준 4차로 규모로 업그레이드하는 데 있어 가장 큰 과제는 자금입니다. 2단계 사업을 위한 자본을 찾지 못한 데다, 1단계 사업을 위한 하장의 지방 예산은 수요의 절반인 약 1조 VND밖에 충당하지 못했습니다.
“하장은 전국에서 가장 가난하고 불우한 지방 중 하나입니다. 지방 예산 수입은 적고 지속 불가능하며, 자체 균형 비율이 낮고, 주로 중앙 예산에서 추가 자금을 받습니다. 반면, 부동산 시장 침체로 인해 토지 이용료를 징수할 가능성은 낮습니다."라고 하장성 인민위원회 지도자가 말했습니다.
자본 압박
또한 자본 조달의 어려움으로 인해, 손라성 인민위원회는 손라를 통과하는 구간인 화빈-목차우 고속도로 프로젝트에 대한 4차로 투자 계획 대신 2차로 단계 계획을 계속 시행할 것을 정부에 제안해야 했습니다.
썬라성 인민위원회는 2024년 3월 초에 기획투자부와 교통부에 보고서 99/BC-UBND를 보내, 두 부처에 종합하여 정부에 보고하고, 이를 통해 주가 단계적 계획에 따라 프로젝트 투자를 시행할 수 있도록 요청했습니다. 그 중, 분기 단계(2024~2028년)에서는 2개 차선(연속 비상 차선 포함)에 투자하고, 4개 차선 규모에 맞춰 토지를 개간합니다. 다음 단계(2031~2035년)에서는 계획에 따라 고속도로를 완공하는 데 투자할 예정입니다.
위와 같은 규모로, 호아빈-목차우 고속도로 프로젝트의 총 투자액은 손라 구간을 단계별로 진행하는 경우 4조 9,380억 VND이며, 그 중 중앙예산은 3조 4,000억 VND(2021-2025년 중기 공공투자계획에 따른 1조 7,000억 VND와 중앙예산 수입 증가에 따른 1조 7,000억 VND 포함)으로 예상됩니다. 지방예산 1조5,380억 동.
썬라성 인민위원회는 보고서 99/BC-UBND에서, 계획 규모에 따라 즉시 투자를 시행할 경우 썬라성을 통과하는 호아빈-목차우 고속도로 프로젝트에 총 9조 3,000억 VND의 투자가 필요할 것이며, 이는 단계별 계획에 비해 추가로 4조 3,620억 VND가 필요하다는 것을 의미한다고 밝혔습니다.
베트남 고속도로 관리국(교통부)의 한 지도자는 이 기관이 아직 지방 정부와 기업의 국가자본관리위원회로부터 고속도로 개량에 대한 투자 연구 및 업그레이드에 대한 전체 결과를 받지 못했다고 말했지만, 계획 규모에 따라 프로젝트를 조기에 완료한다는 이점에도 불구하고 고속도로 개량에 대한 투자에 있어 자본이 확실히 가장 큰 장벽이라고 말했습니다.
예비 계산에 따르면, 2차선 고속도로를 표준 4차선 규모로 업그레이드하는 데 필요한 총 자본 수요는 약 82,911억 VND인 반면, 2024년 3월 초까지 비교적 명확한 자본 재원을 갖춘 프로젝트는 2개뿐이었습니다. 4차선에서 6차선으로 확장하는 15.2km 카오보-마이손 노선에 대한 투자 규모는 1,995억 VND이고, 2차선에서 4차선으로 확장하는 66km 라손-호아리엔 노선에 대한 투자 규모는 3,011억 VND입니다.
깜로-라오바오, 초모이-박칸, 탄꽝-탄투이 국경관문 등 투자 준비 단계에 있는 많은 고속도로 프로젝트가 모두 이전 단계별 투자 계획에 비해 추가 비용이 매우 큰 표준 4차로 투자 계획에 따라 주무 당국에 의해 업데이트되면서 국가 예산에 대한 압박이 더 커지고 있습니다. 추가 비용은 모두 중앙 예산에서 충당한다는 점을 언급할 가치가 있습니다.
도로 건설 투자자 협회(VARSI) 회장인 Tran Chung 씨에 따르면, 교통부와 지방 자치 단체는 투자 단계로 구분된 고속도로를 긴급히 검토하고 우선순위를 정하여 자원이 충분할 때 확장 허가를 위해 유관 당국에 제안하고 보고해야 합니다. 특히, 2차로 고속도로를 최소 4차로로 확장하는 데 우선순위를 둡니다. 동부지역 남북 고속도로와 지역간 연결 고속도로를 완성합니다.
“예산에 너무 많은 부담을 주지 않기 위해 고속도로를 빨리 완공하고, PPP 방식, BOT 계약 유형으로 고속도로 확장, 리노베이션, 업그레이드 및 현대화를 허용하는 메커니즘을 담당 당국에 신속히 제안해야 합니다.”라고 VARSI 리더들이 제안했습니다.
구체적으로, 라손-호아리엔 노선(66km)을 2차로에서 4차로로 확장하기 위한 투자 허가를 위해 담당 당국에 검토 및 보고했습니다. 2022년 중앙예산 수입 증가를 활용해 카오보-마이손 노선(15km)을 6차로로 확장하고, 중르엉-미투안 노선(51km)은 PPP 형태로 확장할 계획이다.
호아빈성 인민위원회는 총리로부터 PPP 형태에 따라 호아락-호아빈 노선(26km)을 2차로에서 4차로로 확장하는 것을 연구하는 유관 기관으로 지정되었습니다. 교통부는 해당 노선을 지방 정부에 인계했고, 화빈성 인민위원회는 투자자가 프로젝트의 투자 정책을 조정하기 위한 조치를 취하도록 승인했습니다.
베트남 고속도로 공사(VEC)는 총리의 지시에 따라 하노이-라오까이 고속도로의 옌바이-라오까이 구간(141km)을 2차로에서 4차로로 확장하기 위한 자본 조달 계획과 투자 형태를 연구하고 있습니다.
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