단가 결정의 어려움 해결을 위한 실무 그룹 구성

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건설부 차관 부이 홍 민은 언론과의 인터뷰에서 건설부가 부적절한 단가 및 규범에 대한 장단점을 적극적으로 파악하고, 해당 부처 또는 지방 자치 단체에 속하는 "책임 소재지"를 명확히 밝혀 책임 전가, 책임 회피 또는 권한 불명확 등의 상황을 피하고 있다고 밝혔습니다.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — 건설부 차관 부이 홍 민

*건설부가 주최한 단가 및 기준에 관한 회의에서 시공사들은 현재 기준 마련의 미흡으로 인해 손실이 늘어나는 상황을 반성했습니다. 건설부는 이러한 단점을 어떻게 파악했습니까, 차관님?

부이 홍 민 차관: 현재 세계적으로 공사 기준과 단가를 결정하는 방법은 크게 두 가지가 있습니다. 일본과 중국의 단가 기준에 따라 관리하는 방식과 미국, 영국, 유럽 국가의 총 가격에 따라 관리하는 방식입니다. 즉, 구조, 시공, 프로젝트 또는 품목별로 가격을 관리하는 것입니다.

현재 건설부는 두 가지 방법 모두에 접근하고 있습니다. 단가 기준으로 가격을 결정하는 방법은 역사적으로 이어져 왔으며, 현재의 관행에 맞추려면 단점이 있을 것입니다.

문제는 본질적으로 표준이 존재하기 전에 프로젝트가 먼저 존재해야 한다는 것입니다. 하지만 실제로는 모든 방법에는 장단점이 있으며, 어떤 솔루션도 완벽하게 최적일 수는 없습니다. 따라서 우리는 국가 관리 과정에서 추가적인 연구를 계속 진행하고 있습니다.

이는 건설부가 시행하고 있는 주요 사업 내용이기도 하다. 이에 따라 건설부는 정부와 총리에게 건물 정보 모델링(BIM)을 활용하여 프로젝트 전체를 디지털화하고, 이를 통해 설계부터 승인 및 완전 정착까지 모든 단계에서 샘플 설계를 얻을 수 있는 빅데이터를 생성하는 계획을 발표하도록 권고했습니다. 이를 바탕으로 국가관리기관과 건설부가 점진적으로 적절하고 투명한 단가를 형성할 수 있도록 돕습니다.

현재 특수 A등급 프로젝트는 자재 준비부터 시공, 건설기계 관리, 시공기술, 인수 및 대금 결제까지 BIM을 적용해야 하며, 이 역시 "디지털화"되어 있습니다.

* 건설부는 현재 전문화된 사업과 공사의 어려움을 해소하기 위해, 단점을 솔직하고 신속하게 개입한다는 정신으로 어떤 해결책을 가지고 있을까요?

부이 홍 민 차관: 총리 공식 보고 02호는 건설 기준과 단가, 건설 자재의 개발 및 공급에 대한 현재의 어려움을 해결하기 위한 긴박한 의지를 보여줍니다.

건설 현장뿐 아니라, 중앙부처와 지부에서 지방에 이르기까지 "햇볕과 비를 이겨내고 설날을 무사히 넘기는" 정신을 철저히 이해하여 프로젝트와 공사의 투자 및 건설 과정에서 혼잡을 피해야 합니다.

저는 건설부와 교통부 사이에 두 개의 주요 부서인 건설경제부와 건설활동부를 포함하는 실무 그룹을 구성하여 이러한 어려움을 신속히 해결할 것을 제안합니다.

현행 표준에 대해서는 아직 적합하지 않은 표준이 있고, 여전히 부족하거나 업데이트되지 않은 표준도 있는데, 실무위원회는 건설부 소속 표준과 교통부 소속 표준을 구분하여 보완, 조정하고 새로운 표준을 발표할 예정이다. 기준은 중복이 발생하지 않도록 하고, 두 기관에서 동일한 표준이 발행되지 않도록 하는 것입니다.

교통부는 2024년 1분기에 권한에 따라 547건의 건설비용 추산을 신규 발표하고 조정·보완할 계획이다. 마찬가지로 건설부는 자체 권한으로 318개의 추가 규정을 발표할 예정이다. 동시에 기술 변화, 건설 여건 변화, 새로운 건설 자재 도입 등으로 인해 누락되거나 부적절한 추가 기준을 지속적으로 검토하여 발행함으로써 건설 투자 활동의 실질적인 요건을 충족합니다.

2분기까지 지연되지 않기 위해 건설부와 교통부는 1분기에 법적 절차를 검토하기로 합의해야 할 것입니다. 구체적으로, 건설부는 1분기에 총리에게 결과를 보고하고, 다음 분기에는 두 부처가 지속적으로 협력하여 발표해야 할 다른 규범을 결정할 것입니다. 이 규범은 어느 부서의 권한으로 발표될지, 또는 지방 자치 단체의 권한으로 발표될지, 그리고 계속해서 그에 따라 조정할 것입니다.

건설부 차관 부이 홍 민

투자자, 프로젝트 관리 위원회, 건설 계약자 및 프로젝트가 진행되는 지역 자치 단체 측에서는 현재 규범을 검토하고 규정을 기반으로 오래되었거나 누락된 규범에 대해 작업 그룹에 보완이 필요한 영역을 제안하지만, 정직성과 객관성을 바탕으로 합니다. 우리는 현실을 '쫓는' 것이 아니라, 대량과 평균량을 공포의 원칙으로 삼아야 합니다. 우리가 모든 것을 공포하라고 요구한다면, 그것은 매우 어려울 것입니다.

* 구체적으로, 계약자와 지자체가 명확히 밝힌 나머지 기준과 단가는 앞으로 어떻게 개정될 예정인가요?

부이 홍 민 차관: 규범을 결정하는 기관과 관련된 문제에 대해 건설부에 두 가지 사항을 검토하도록 제안합니다. 하나는 전문적인 것과 구체적인 것을 명확히 하고, 구현 지침을 갖는 것입니다.

이 지시가 권한 밖의 일이라면 해당 기관에 보고하세요. 권한이 없는 경우, 통지문 발행을 기준으로 시행 지침을 제시합니다. 이 시점에서는 구체적인 내용을 설명하는 것은 쉽습니다. 개념상 '수렴'이 있을 때에만 건설부는 교통부와 협력하여 이를 해결할 것입니다.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 2. — 건설부는 건설 투자 비용 결정 및 관리에 관한 통지문을 조정하고, 건설 자재 가격의 적절한 출처 결정에 관한 규정을 조정했습니다.

둘째, 표준이 올바르고 적절한지 확인하기 위해 신뢰할 수 있는 데이터를 기반으로 표준을 결정하는 방법에 대한 지침이 필요합니다. 모든 사업의 투입가격에 관하여, 원칙적으로 공공투자관리는 비용관리이다. PPP 투자 관리란 이익과 혜택 관리에 관한 것입니다.

주요 국가 교통 프로젝트와 공사의 경우 공공 투자를 관리하므로 인건비부터 건설 자재비까지 비용을 엄격하게 통제해야 합니다.

건축 자재 가격과 관련하여, 저는 지자체가 현행 규정에 따라 가격을 신속하게 업데이트하고 공표하여 시장 가격과 가깝고 공개적이며 투명하게 유지해야 한다고 제안합니다. 최근 건설부는 건설 투자 비용 결정 및 관리에 관한 통지문을 조정하고, 건설 자재 가격의 적절한 출처 결정에 관한 규정을 조정했습니다.

이러한 근거로, 지역 건설 자재 가격은 해당 지역에서 공표할 책임이 있습니다. 건설부는 각 도의 인민위원회에 제출하거나, 각 도의 인민위원회로부터 위임을 받아 정확하고 적절하게 발행합니다.

* 감사합니다, 부장관님!

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