법령 66/2025/ND-CP에서 보이는 정책 '격차' 메우기 - 1부: 보육원 아동을 위한 정책 보완

보육원 아동을 위한 보완 정책 - 사진: VGP/Son Hao

모든 수준의 교육을 포괄

66/2025/ND-CP호 법령 의 가장 주목할 만한 새로운 사항은 국가 예산에서 학습 지원 정책의 수혜 대상 목록에 준기숙사 유치원(3개월에서 3 세)의 아동을 추가했다는 것입니다 . 이 보충 교육은 소수민족 및 산악지역의 미취학교육 보편화를 촉진하는 데 기여할 뿐만 아니라, 국가의 지원정책이 공평하게 제공되도록 보장하는 데에도 기여합니다.

사실, 수년 동안 민족 교육 발전을 지원하는 정책이 모든 수준의 학생과 소수 민족 학생, 대학원생에게 적용되어 왔습니다. 그러나 기숙 유치원의 어린이는 최근 몇 년 동안 개발되어 발표된 학습 지원 정책을 적용할 자격이 아직 없습니다.

Kon Tuong Village 유치원, Ngoc Linh Commune, Dak Glei District, Kon Tum Province - 사진: VGP

가장 최근에는 2020년 9월 8일자 법령 105/2020/ND-CP가 미취학 아동(3~6세)을 위한 급식 지원 정책을 포함한 미취학 아동 교육 개발 정책을 규정했습니다. 교육훈련부(MOET)의 평가에 따르면, 법령 105/2020/ND-CP에 규정된 정책은 소수 민족 및 산악 지역의 미취학 교육 품질 향상, 특히 5세 어린이를 위한 미취학 교육의 보편화에 지속적으로 기여하고 있습니다.

교육훈련부 보고서에 따르면, 시행 첫 2학년(2020-2021학년도, 2021-2022학년도) 동안 전국적으로 995,821명의 미취학 아동이 1조 1,700억 VND가 넘는 예산으로 급식 지원을 받았습니다. 하지만 기숙 유치원에 다니는 어린이는 이 정책의 적용을 받을 수 없습니다.

교육훈련부는 2024년 10월 25일자 문서 1573/TTr-BGDĐT에서 소수민족 및 산악 지역, 해안 및 섬 지역, 그리고 유치원 및 학생이 정책을 누리는 교육 기관의 유치원 아동, 학생 및 연수생을 위한 정책을 규정하는 법령 초안(현재 법령 66/2025/ND-CP)을 정부에 제출하면서, 소수민족 및 산악 지역과 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에 있는 유치원의 유치원 아동은 아직 어떠한 교육 지원 정책도 누리지 못하고 있다는 사실을 인정했습니다. 이는 교육에 대한 접근의 형평성을 보장하지 않습니다.

최근 제15대 국회 회기에서 국회 상임위원회 청원위원회(현 청원 및 감독위원회)는 전국 여러 지방과 도시(하띤, 응에안, 박깐, ...)의 유권자 의견을 모아 교육훈련부에 유치원 아동을 지원하는 정책에 대한 의견을 수집했습니다. 가장 최근인 제6차 회기 이후 국회 청원 위원회는 2024년 2월 5일자 공식 보고 No. 70/BDN에서 투아티엔후에성(현 후에시) 유권자들의 이 청원을 전달했습니다. 유권자들은 정부가 곧 미취학 아동을 위한 지원 확대를 고려하여 어린이들을 학교에 유치하고 양질의 미취학 교육을 보장할 수 있는 여건을 조성하기를 바랍니다.

정부가 유치원 어린이를 학습 지원 정책의 수혜자로 포함하는 법령 66/2025/ND-CP를 발표하자 전국 유권자들의 우려가 해소되었습니다. 정치국은 2025~2026학년도부터 전국 유치원부터 고등학교까지 모든 학생의 수업료를 면제하기로 결정했습니다. 이는 소수 민족과 산악 지역, 특히 사회경제적 여건이 특히 어렵고 유치원 취학 연령의 자녀를 둔 지역에 사는 수백만 가족에게 좋은 소식입니다. 이 법령은 정부가 민족교육의 포괄적 발전을 지원하려는 노력을 기울이고 있다는 것을 보여줍니다.

생후 1년차부터의 아동 돌봄

법령 66/2025/ND-CP에 따르면, 기숙 유치원에 다니는 어린이에게는 점심 식사 비용으로 한 아이당 한 달에 360,000 VND가 지원됩니다(학년당 9개월을 넘지 않음). 또한, 준기숙사 유치원의 아동을 둔 미취학 아동 학교는 유치원 아동 그룹의 점심시간 관리를 위해 1개 유치원 아동 그룹당 월 700,000 VND(1학년당 9개월 이하)의 지원금을 받을 자격이 있습니다.

따라서, 법령 66/2025/ND-CP에 따른 보육원 아동의 급식 지원금은 법령 105/2020/ND-CP에 비해 두 배로 인상되었습니다(3~6세 미취학 아동은 아동 1인당 월 160,000 VND 지원). 유치원 아동의 급식수당 수준을 인상하는 것은 인간의 유년기부터 발달을 도모하려는 정책 입안의 비전을 보여줍니다.

카오핀 유치원 학생들 - 그 당시 추핀 유치원, 그 당시 추핀 코뮌, 황수피 구, 하장성 - 사진: VGP

보건부 국립 영양 연구소의 판 비치 응아 박사에 따르면, 생후 1,000일은 영양과 정신 면에서 어린이를 돌보는 데 있어 황금기입니다. 아이들은 최고의 건강 기반을 갖게 되어 건강하고 쉽게 발달할 수 있는 미래를 보장받게 됩니다. 반대로, 아이들이 제대로 보살핌을 받지 못하고 생후 1,000일 이내에 영양 결핍에 시달리면 성장이 저해되고, 저체중이 되며, 지능 발달이 제대로 이루어지지 않을 가능성이 높아, 이는 그들의 미래에 큰 영향을 미칩니다.

또한 어려운 경제 여건으로 인해 많은 소수민족 가정의 '황금기'에 아동보육이 여전히 매우 제한적이라는 점도 주목할 필요가 있습니다. 이는 소수민족 어린이의 영양실조율이 국가 평균보다 높은 이유 중 하나입니다.

국립 영양 연구소 보고서에 따르면 소수 민족 어린이의 발육 부전 비율은 31.4%로, 킨족 어린이(15.0%)보다 두 배나 높습니다. 저체중 소수민족 아동의 비율도 킨족 아동의 2.5배(21% 대 8.5%)에 달한다.

66/2025/ND-CP호 법령에 따른 기숙 유치원 아동을 위한 급식 지원 정책은 아동의 생애 초기부터 보육을 담당하고 교육에 대한 공평한 접근을 보장하는 데 기여할 뿐만 아니라 현행 교육법 및 아동법의 규정과도 일치합니다. 특히 아동법은 국가가 아동보육(제43조)과 아동교육(제44조)을 보장하고, 아동의 종합적 발달을 위한 보호와 양육을 받을 권리(제15조)를 보장하는 정책을 가지고 있다고 명확히 규정하고 있습니다.

2019년 교육법에서는 국가가 유치원 교육 발전에 투자하는 정책을 갖고 있다는 점도 명확히 규정했습니다. 산악지역, 섬지역, 소수민족지역, 사회경제적 여건이 특별히 어려운 지역, 공업단지 지역의 유치원 교육 발전을 우선시한다(제27조 1항). 또한 이 법 제85조 제2항에서는 국가가 사회정책 수혜자, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 소수민족, 고아, 노숙아동, 장애인, 빈곤층 및 차상위계층 학습자에게 수업료를 보조, 면제 또는 감면하는 정책을 가지고 있다고 규정하고 있다.

105/2020/ND-CP호 법령에 따른 투자 및 지원 정책 외에도, 66/2025/ND-CP호 법령을 시행하는 2025-2026학년도부터 유치원 교육 기관은 종이, 만화, 크레용, 연필, 장난감 및 기타 학습 자료와 용품을 구매하기 위한 자금 지원을 받게 됩니다. 유치원에 다니는 어린이들에게 담요, 모기장, 개인용품을 제공하며, 비용은 1,350,000 VND/어린이/학년입니다. 유치원에 다니는 어린이들의 학습 및 일상생활에 필요한 전기와 물을 지원합니다. 지원 기준은 현지 물가 규정에 따라 어린이 1인당 한 달에 전기 5KW, 어린이 1인당 한 달에 물 1m3입니다. 학년당 최대 9개월까지 지원합니다. 전기와 물 서비스를 제공할 수 있는 여건이 갖춰지지 않은 지역이나 정전이나 물 공급이 중단된 지역의 학교에서는 기금을 사용해 조명 장비를 구입하고 어린이들을 위한 깨끗한 물을 제공할 수 있습니다.

손하오

(계속) - 수업 2: 수혜자 확대