많은 국가들이 철강 생산 보호를 강화합니다.
최근 대부분 국가에서는 반덤핑, 반보조금, 원산지 사기 방지 또는 매년 수입량 제한 등의 방법으로 철강 제품의 수입을 제한하는 정책을 적용하고 있습니다.
국내 철강업체들 적자·생산량 감소
가장 최근인 2022년 말에 유럽 위원회는 인도, 알제리, 터키, 베트남의 생산자로부터 수입되는 철강에 대한 반보조금 관세를 고려했습니다. 그 이유는 작년에 동남아시아와 인도의 철강 공장이 EU에 열간압연 코일(HRC)을 가장 많이 공급했고, 이 블록의 HRC 수입 시장 점유율이 2021년 38%에서 46%로 늘어났기 때문입니다.
그 결과, EU가 무역 방어 조치를 도입할 가능성에 대한 우려로 인해 일본은 물론 아시아의 제철소들은 EU로 HRC를 수출하는 데 더욱 신중해졌습니다. 이전에 EU는 베트남을 2021년 7월 1일부터 2022년 6월 30일까지 HDG 열간도금강 210만 톤에 대한 수입 할당량을 적용하는 국가 그룹에 포함시켰고, 이후 2년 동안 4% 증가시켰습니다. 예를 들어, 대만과 한국에서 수입한 열연강을 사용하여 베트남에서 생산한 냉연강을 미국 시장으로 수출할 경우, 총 450%가 넘는 반덤핑 및 반보조금 세금이 부과됩니다. 마찬가지로, 아연 도금 강철 제품에는 총 240%에 달하는 두 가지 유형의 세금이 부과됩니다.
미국, EU, 캐나다, 멕시코 등 세계 각국은 수입 철강 제품에 매우 높은 세금을 부과하고 있을 뿐만 아니라, ASEAN 지역이나 아시아권의 국가들도 마찬가지입니다. 많은 국가에서는 세금 정책을 적용하는 것 외에도 엄격한 기술 기준을 제정하여 국내 시장으로 수입되는 철강의 양을 제한하고 있습니다.
예를 들어, 인도네시아로 철강을 수출하려면 제품이 인도네시아 국가 표준인 SNI 인증을 받아야 합니다. SNI를 신청하는 외국 제조업체는 인도네시아의 대리인(회사 또는 개인)을 통해 등록해야 합니다. 이 담당자는 SNI 인증 신청 절차에서 해외 제조업체를 대신하여 행동할 권한을 부여받습니다. SNI 인증은 공장이나 시장에서의 생산 공정, 관련 관리 시스템 감사 및 테스트 감독을 통해 부여됩니다.
또한, 기업은 SNI 인증을 받은 후 SNI 라벨 사용 허가를 신청해야 합니다. 다음으로, 규정에 따라 SNI 인증이 필요한 수입품은 NPB 코드를 통해 통제를 받아야 합니다. 즉, 특정 적합성 평가 기관에서 발급한 적합성 인증서를 획득해야 합니다.
많은 기업들은 여러 국가로 철강을 수출하기 위해 필요한 서류를 얻는 것은 매우 힘든 과정이며, 엄격한 기준과 규정이 많다고 말했습니다. 한편, 베트남 재무부가 공개한 자료에 따르면 세관총국의 통계에 따르면 2018년 72.08그룹의 열연강판 코일은 530만 톤에 달했고, 총 수입액은 약 30억 9천만 달러였습니다. 이 중 전체 수입액의 88%는 중국에서 수입된 HRC 제품과 같은 0%의 일반적인 우대 수입세율(MFN)이 적용됩니다.
베트남에서는 2019년에 재무부가 현재 0%인 HRC 제품(그룹 72.08)에 대한 세금을 5%로 인상하는 초안을 제안했습니다. 재무부가 이 품목에 대한 세금 인상을 제안한 이유는 미중 무역 전쟁으로 인해 저렴한 중국산 철강이 베트남으로 흘러들어 시장 철강 가격이 급락할 수 있다는 우려가 커지고 있기 때문입니다.
재무부는 철강협회 보고서를 인용해 국내 열연강판 코일 수요는 연간 약 1,000만 톤이 넘는다고 밝혔다. 2018년 국내 생산 능력은 약 50%에 불과했습니다(2019년 말까지 국내 수요의 약 70%를 충족할 것으로 예상됩니다). 지금까지 국가에서는 여러 개의 HRC 제품을 생산했고 국내 생산 능력이 국내 및 수출 수요의 거의 50%를 충족했기 때문에 재무부는 72.08그룹의 열간 압연 강철 코일 제품에 대한 MFN 우대 수입세를 0%에서 5%로 인상할 것을 제안했습니다. 열간압연강판 제품은 냉간압연강판 및 컬러도금강판 제품의 생산에 투입되는 기본세율이 5~25%로, 원자재에서 완제품으로 수입세를 인상하는 원칙과 일치합니다. 하지만 이 제안은 실행되지 않았습니다. 그리고 일반적으로 수입 철강, 특히 중국산 철강이 여전히 국내 시장으로 쏟아져 들어오고 있습니다.
다양한 적절한 솔루션을 적용하세요
베트남은 또한 여러 국가와 지역에서 수입된 강철 빌렛, 강철 코일, 강철 와이어와 같은 일부 수입 강철 제품에 대한 무역 방어 조치를 적용하는 것을 고려하기 시작했습니다. 마찬가지로 베트남도 합금강 막대와 봉에 대한 수입세를 0%에서 10%로 인상했습니다. 그 이유는 중국산 붕소(강철을 단단하게 만들기 위해)가 함유된 강철 코일은 건설용으로 사용되는 강철 코일에 적용되는 일반적인 12% 세율 대신 0%의 수입 세금을 받기 위해 합금강으로 신고되기 때문입니다.
많은 기업들은 위의 세금 정책이 외국산 철강의 베트남 유입을 줄이고, 무역 사기를 줄이며, 국내 소비자가 품질이 낮은 제품으로 인해 혼란스러워하는 것을 방지하는 데 도움이 되었다고 말했습니다. 따라서 세금 및 기술 장벽에 대한 정책은 계속 적용되어야 하며 가까운 미래에 더 엄격해질 수도 있습니다.
경제 전문가 딘 트롱 틴에 따르면, 재무부의 이전 제안은 수입 제품의 수가 급격히 늘어나 국내 생산 활동에 큰 영향을 미칠 수 있기 때문에 적절했습니다. 이 제안은 국내 제조기업을 보호하고 수입제품 간의 공정한 경쟁을 보장하는 것입니다. 각국에서 생산된 상품에 무역 방어세를 부과하는 것에 대해서는, 수입물품의 양이 국내 제조업에 얼마나 위협이 되는지 확인하기 위한 구체적인 조사가 필요합니다. 세금 조치 외에도 기술적 장벽은 제조업체와 소비자를 모두 보호하고 품질이 낮은 제품이 시장에 범람하는 것을 막기 위해 필요하다고 판단될 경우 고려할 수 있는 해결책입니다.
한편, 베트남 경제정책연구소(VEPR)-경제대학(베트남국립대학교, 하노이)의 부소장인 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 세금 솔루션을 고려할 때 베트남이 참여한 자유무역협정을 준수해야 한다고 말했습니다. 그러나 국가 관리 기관은 베트남이 제3국가로 수출하기 위해 허위 원산지 표시를 통해 다른 국가의 상품에 대한 중간 기착지가 되는 위험이 있는 현상을 피하는 데 주의해야 합니다. 이를 위해서는 베트남산 상품에 대한 원산지 증명서 발급을 통제하기 위한 명확한 규정이 필요합니다. 동시에 관련 기술 규정을 검토하는 것도 필요하지만, 가장 중요한 문제는 이행과 감독입니다. 그에 따르면 베트남은 아직도 "바늘구멍으로 코끼리가 지나가는" 현상이 많아 시장에 출시된 많은 수입 제품이 품질을 보장하지 못하고 상업적 사기를 일으키고 있다... 규정과 기술 표준이 완벽하고 세계 표준을 따르고 있음에도 불구하고 말이다.
SUMEC 그룹(중국)의 데이터에 따르면, 베트남은 2022년에 중국산 모든 종류의 강철을 구매하는 데 있어 두 번째로 큰 시장입니다. 이 중 열간 압연 코일은 중국의 베트남에 대한 주요 수출 제품으로, 수량은 300만 톤으로, 국가의 총 HRC 수출량의 25%를 차지합니다. 중국 HRC 제품과 동남아시아산 제품의 평균 가격 차이는 톤당 25달러로, 수출 이익이 국내 판매 이익보다 높은 것으로 나타났습니다. 동시에 중국의 철강 소비 수요가 약해 2023년 수출이 증가할 가능성이 높습니다. 따라서 0% 세율로 중국에서 베트남으로 수입되는 HRC 양이 계속 증가할 수 있습니다.
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