주요 프로젝트 진행이 느린 이유와 책임 규명

오늘 오후 회의장에서 토론한 응우옌 람 탄(타이 응우옌) 대표는 감독 대표단의 보고서와 "2022년 1월 11일자 국회 결의안 43/2022/QH15의 사회경제적 회복 및 개발 프로그램 지원을 위한 재정 및 통화 정책과 2023년 말까지 여러 가지 중요한 국가적 프로젝트에 대한 국회 결의안의 시행"에 대한 주제별 감독 결과에 대한 대표단의 의견에 기본적으로 동의했습니다. 대표단은 이번 결의안이 코로나19 팬데믹 이후 경제·사회 회복과 발전에 대한 요구에 부응한 국회의 매우 정확한 결의안이며, 사회와 경제가 필요로 하는 문제를 해결하는 데 집중적이고 핵심적인 내용이 많이 담겨 있다고 밝혔습니다.

대표 Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen)

응우옌 람 탄 대표도 대표단과 마찬가지로 특별한 상황에서 특별한 문제를 해결하기 위해 특별한 메커니즘과 특별한 정책에 관한 규정이 있어야 한다는 데 동의했습니다.

고속도로 프로젝트와 관련하여, 응우옌 람 탄(Nguyen Lam Thanh) 대표는 감독 대표단의 권고에 따라 추가적인 조사와 보고서가 필요하다고 제안했습니다. 동시에 여러 가지 중요한 국가적 프로젝트를 시행하는 데 있어서 원인을 명확히 하고, 기관의 책임을 명시하는 것이 필요합니다.

응우옌 반 탄(타이빈) 대표도 주제별 모니터링 대표단의 평가에 동의하며 다음과 같이 강조했습니다. 베트남 국가은행은 이자율을 최대 4배까지 인하하고, 부채 상환을 연장했으며, 기업의 어려움을 해소했습니다. 이는 인정받아야 할 은행업계의 노력입니다.

상업은행 시스템을 통한 2% 이자율 지원 정책의 시행과 관련하여, 부 투안 아인(푸 토) 대표는 이것이 비용을 절감하고, 생산과 사업을 직접 지원하며, 사회경제의 회복과 발전에 크게 기여하는 매우 중요한 해결책이라고 말했습니다. 하지만 사업 시작부터 2023년 말까지 추진 성과는 정책 규모의 약 3.05%에 그쳤습니다. 이 정책이 거의 실행되지 않아 제안된 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 목표 실행에 영향을 미친 것으로 보입니다.

대표 Vu Tuan Anh (푸토)

감독 위임단이 밝힌 대로 이 정책이 이행되지 않은 이유 외에도, 실무적으로는 정부령 31에 따른 정책 이행 원칙이 적합하지 않고 명확하지 않은 것으로 나타났습니다. 당국의 지시도 완전하고 명확하지 않아 많은 기업, 협동조합, 사업가구가 어려움을 겪고 지원이 필요한데, 2% 금리 지원을 받기 위한 조건은 매우 엄격합니다. 게다가 많은 기업들은 감독팀에서 언급한 바와 같이 검사, 조사 및 회계감사를 두려워하기 때문에 국가예산에서 지원을 받을 때 조건을 충족하더라도 이자율 지원을 요청하지 않습니다. 따라서 위원들은 정부가 다음 단계에서 유사한 정책을 도입할 때 교훈을 얻기 위해 원인을 더욱 신중하게 평가해야 한다고 제안했습니다.

인프라 개발에 대한 투자 정책과 관련하여, 정부는 국회의 결의를 이행하기 위해 국회 상임위원회에 자본 수준 목록을 5회 제출하였으며, 최대 수준은 국회의 결의에 따른다. 하지만 이 프로그램의 자본 배분은 여전히 ​​느린 편이며, 신규 프로젝트의 지출 실적은 전체 배분된 중앙 예산 자본과 비교했을 때 61%(2024년 1월말 기준)에 불과합니다.

대표단에 따르면, 자본 지출이 느리면 중요한 프로젝트의 실제 활용도도 낮아지고, 사회경제적 효율성 증진도 늦어진다고 한다. 감독 대표단이 언급한 이유 외에 가장 큰 이유는 프로그램에 포함될 프로젝트를 선택하는 단계부터 2022년과 2023년 지출 요구 사항을 충족하지 못했다는 것입니다. 이 프로그램에 포함된 대부분의 프로젝트는 새로 시작된 프로젝트이므로, 투자 준비에 더 많은 시간이 걸리고, 이로 인해 요구 사항에 비해 자본 배분 및 프로젝트 구현이 느립니다.

회의 개요

대표단은 이 상황에 대한 조직과 개인의 책임을 명확히 할 것을 제안했습니다. 낭비를 피하고 국회 결의안의 이행을 보장하기 위해, 대의원들은 결의안 초안에 두 가지 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 첫째, 아직 공사가 시작되지 않았거나 자금이 지출되지 않은 프로젝트는 이행을 일시적으로 중단해야 합니다. 둘째, 2025년에 지출해야 하는 사업이 있을 경우, 2025년에 지출하기 위해 이전한 자본금을 2026~2030년 기간에 대한 중기 공공투자계획에서 적절히 공제해야 지자체 간 형평성을 확보할 수 있다.

Duong Van Phuoc 대표(광남성)는 투자, 생산, 사업 자원의 차단을 해소하기 위한 법적 장애물을 제거하는 해결책을 조만간 찾을 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 재정 정책은 대부분 국회 결의안 43/2022/QH15의 원칙과 기준을 준수한 경제 회복 및 개발 프로그램에 따른 투자 프로젝트입니다. 다만, B그룹 사업의 경우 통상 4년 이내에 이행하는 것이 원칙이나, 긴급사업 및 프로그램은 2년(2022년, 2023년) 이내에 이행해야 하며, 결의안 43조 5항 1항에 따라 계약자로 지정받을 수 없으나, 여전히 온라인 입찰을 통해 계약자 선정을 주관해야 한다. 그 밖의 단계 역시 일반적인 프로젝트 구현 프로세스를 따르기 때문에, 조직과 구현 과정에서 많은 어려움을 겪게 되어 프로젝트 구현의 진행이 늦어지게 된다.

Duong Van Phuoc 대표에 따르면, 공공 투자와 개발 투자 정책은 계획의 65.3%만 지출되었으며, 많은 프로젝트의 지출 진행률이 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 객관적인 원인 외에도 일부 중앙부처와 지부, 지방자치단체의 결의력 부족도 원인으로 꼽힌다. 대의원들은 국회에서 경제 및 사회 개발을 지속적으로 지원하고 회복하기 위한 정책 메커니즘을 발표하는 것과 더불어 투자 자원과 사업 생산의 막힘을 해소하기 위한 법적 장애물과 장벽을 제거하기 위한 해결책을 고려해야 한다고 제안했습니다.

정부는 재정·통화 정책을 유연하게 관리하고, 금융·통화시장, 기업채 시장, 부동산 시장의 어려움을 해소하기 위한 솔루션을 지속적으로 동시적으로 시행해야 합니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html