"옐로 카드"가 병목 현상이 되지 않도록 하세요. 수업 1

BTO-2017은 유럽 위원회(EC)가 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업에 대한 경고를 발표한 베트남에 기억에 남는 한 해였습니다. 지난 6년간 중앙 정부에서 지방 정부까지 각 부처가 EC의 권고를 극복하기 위해 많은 노력과 결의를 다한 결과, 특히 빈투언성의 어업 산업과 국가 전체에 긍정적인 변화가 나타났습니다.

2023년 10월 4차 검사에서 베트남 수산물 산업이 성공적으로 '테스트'를 통과할 수 있을까요? 아니면 IUU '옐로카드'를 제거할 기회를 얻으려면 2~3년이 더 걸릴까요?

수업 1: 바다에서의 "도난"은 의도적인가, 아니면 우연적인가?

당국의 경고에도 불구하고, 불법으로 외국 해역에서 어업을 하다 배가 압수되고 침몰하고 심지어 투옥되기도 했지만, 일부 어부들은 여전히 다른 나라로 가서 물고기를 "훔치는" "위험"을 감수하고 있습니다. 그렇다면 근본적인 원인은 무엇일까요?

유혹은…

1년간의 말레이시아 감옥 생활을 마치고 막 풀려난 TAĐ 씨(Phuoc Hoi 구역, La Gi 타운)는 그 슬픈 시절을 회상할 때마다 아직도 겁에 질려 있습니다. 2022년 1월(12월) 초순, 연말의 차가운 바람이 불어오면서 설날 분위기가 북적이기 시작했고, 그를 선장으로 한 선박 BTh 95204 TS호가 다른 7명의 노동자와 함께 박리에우의 간하오 항구를 출발하여 출항했습니다. 원양어선의 경우 항해가 20일 이상 걸릴 수 있으므로 D 씨, 올해 마지막 바다 여행이 결실을 맺기를 바라며, 동료 선원 가족들이 설 연휴를 만끽할 수 있는 특별한 "보상"을 받기를 바랍니다. 그러다가 D씨는 생각 없이, 물고기가 많은 나라의 유혹을 이기지 못하고 배를 말레이시아 국경으로 돌렸습니다...

외국 국적 어선, 두 나라에 의해 파괴돼 - anh-nl-1-.jpg — *외국의 영해를 침범한 선박은 해당 지역 정부에 의해 불태워지고 파괴됩니다.*

2022년 1월 7일 정오 12시 정각, 말레이시아 해상 당국이 그와 다른 선원들을 발견해 체포했습니다. TTM 씨(선주)의 10억 달러 상당의 선박은 그 직후 이웃 국가 정부에 의해 무자비하게 파괴되었습니다. 가족과 함께 따뜻하고 풍요로운 설 연휴를 보내겠다는 꿈은 갑자기 D씨의 손이 닿지 않는 곳으로 사라졌습니다. 그리고 그를 괴로움과 후회로 가득 찬 감옥 생활에 며칠 동안 빠지게 했습니다. D씨의 이야기에서 그는 외국 땅에 1년 동안 갇혀 지내면서 끊임없이 방해를 받고, 괴로워하고, 후회했으며, 오직 다음과 같은 것을 바랐습니다.

*당국, 선박 소유주·어민 집마다 찾아가 불법어업 근절 캠페인·선전 (다큐멘터리 사진)*

"가족과 친척들에게 돌아가야만 진정으로 잠을 잘 수 있습니다. 선장 면허와 어업 면허가 취소되었고 수입이 월 300만~500만 동으로 이전의 4분의 1에 불과하지만 여전히 살아 있다는 것은 매우 운이 좋습니다. 그러나 그 실수가 매일 저를 괴롭히고 괴롭힙니다. 말할 것도 없이 바다로 돌아갈 때 불법 어업 때문에 많은 사람들에게 차별적인 시선을 받는 경우가 많습니다."라고 D 씨는 슬프게 말했습니다. 특히 9월 초, 선주인 M 씨가 어업 분야의 행정 처벌을 규정하는 법령 42에 따라 9억 동에 달하는 행정 벌금을 부과받았다는 소식을 듣고 D 씨는 점점 더 죄책감을 느꼈습니다.

아니면 유혹을 받을까?

D씨와 마찬가지로 불행한 상황에 처한 응우옌 반 홍(장하이 2구, 판리꾸아타운, 뚜이퐁구) 씨도 바리아붕따우 성의 중개인이 낚시 여행 후 수익을 나눠주겠다는 달콤한 약속을 믿었다가 외국에서 감옥에 "갇혔습니다". 이 이야기는 2020년 중반, 코로나19 팬데믹이 복잡해지면서 시작되는데, 당시 대부분의 지역 선박은 정박해 있었습니다. 홍 씨는 가족의 주부로서 노부모와 아내, 자녀를 부양해야 했기 때문에 20년 이상 바다에서 일해 왔고, 선원이 되기 위해 바리어붕따우성으로 가야 했습니다.

*홍 씨는 3년 전 브로커의 함정에 빠졌던 슬픈 사연을 들려주었습니다.*

그에 따르면, 2020년 8월 어느 날 밤, 배가 출항했을 때 선장은 선주로부터 전화를 받았고, 그 전화에서 어업 좌표를 교환했다고 합니다. 그와 그 여행에 함께 갔던 다른 어부 12명은 선주가 인도네시아 국경을 넘어 해산물을 채취하려는 의도를 막연히 이해했습니다. "예상대로, 다음날 아침 우리가 그물을 던지고 있을 때 인도네시아 해군에게 붙잡혔고, 우리의 모든 소지품을 빼앗겼으며, 탈출하지 못한 채 며칠을 보냈습니다..." 선장은 얼마 후 선주에게 "구속"을 받았고, 남은 선원들을 구출하겠다고 약속했습니다. 하지만 홍 씨와 다른 어부들은 헛되이 기다렸고, 생활 조건이 극도로 열악한 두 개의 다른 구금 시설로 이송되었습니다. 벌금을 낼 돈이 있는 사람들은 곧 가족에게 돌아갈 수 있겠지만, 홍 씨는 무려 3년 가까이 감옥에 갇혀 있었고, 그 이유는 주관적으로 자신의 것이 아니었습니다.

외국 불법 채굴선, 두 나라에 의해 파괴돼 Anh-nl-2-.jpg — *불법적으로 낚시를 하면 어부들은 모든 것을 잃게 됩니다.*

그 당시 시골에 사시는 부모님은 제단을 세우려고 하셨습니다. 자녀가 먼 바다에서 사고를 당하지 않는 한 가족에게 연락할 수 없을 것이라고 생각했기 때문입니다. 2021년 말, 홍 씨는 집에 연락할 방법을 찾아 부모님께 약 2,000만 동을 빌려 "구속"해 달라고 부탁했습니다. 이 말을 듣고 응우옌티충(그의 어머니) 여사는 울음을 터뜨릴 수밖에 없었습니다. 정씨 부부는 대출을 구걸하기 위해 여러 번 붉은 책을 은행에 가져갔지만, 일을 할 수 없고, 거의 가난에 가깝고, 안정적인 수입도 없었기 때문에 은행은 대출을 거부했습니다. 정 여사는 매일 마음속으로 홍 선생님이 무사히 돌아오기를 기도합니다.

*응우옌 반 홍(장하이 2구 - 판리꾸아타운 - 뚜이퐁구) 씨가 외국에서 3년간 감옥 생활을 마치고 돌아왔습니다.*

2023년 5월 중순, 홍 씨는 기적처럼 갑자기 집 앞에 나타나, 정 씨 부부의 외롭고 슬픈 집을 밝게 만들었고, 이웃들의 웃음과 방문, 기쁨으로 북적였다. 홍씨가 외국에서 오랫동안 감옥 생활을 한 탓에 절뚝거리며 돌아오는 모습을 보니, 때로는 배고프기도 하고 때로는 배부르기도 한 모습을 보며 정씨 부인은 아들이 얼마나 힘들고 비참한 시간을 보냈을지 이해하며 안타까움을 느꼈다.

사진 속의 긴 바다의 변화에 대비하다 n.time-2.jpg — *많은 어부들은 외국 해역에서 낚시하는 것이 불법이라는 사실을 잘 알고 있습니다. (사진: N. Lan)*

그는 가족에게 돌아온 지 4개월이 되었지만, 뇌졸중의 후유증으로 끊임없는 통증에 시달리고 직장에 복귀할 수 없게 되면서 그의 가족은 더욱 어려운 상황에 처하게 되었습니다. 그뿐만 아니라, 식사 부족과 감옥에서 보낸 며칠간의 노동이 그의 불안한 잠 속에 계속 나타나 끝없이 그를 괴롭혔습니다. 응우옌 반 홍 씨는 이렇게 탄식했습니다. "온라인 커뮤니티의 연결과 인도네시아 주재 베트남 대사관의 도움, 그리고 많은 기부자들 덕분에 저와 다른 성, 도시에서 온 어부 4명이 귀국할 수 있었던 것은 정말 행운이었습니다. 저는 학력은 낮지만, 외국 해역에서의 조업은 불법이라는 것을 잘 알고 있습니다. 선주와 선장이 공모하여 외국으로 조업을 하러 갔다는 사실을 알았다면, 저는 결코 그런 운명적인 여정을 떠나지 않았을 것입니다. 정부와 관련 기관들이 선주와 브로커를 강력하게 처벌하여 저희 같은 어부들이 부당하게 투옥되거나 건강, 가족, 명예, 젊음을 잃는 일이 없기를 바랄 뿐입니다."

*홍 씨는 뇌졸중으로 인해 움직이는 것이 어려워져서 노부모를 돕기 위해 직장에 복귀할 수 없습니다.*

불법·비보고·비규제 어업에 연루된 대부분의 어부들은 파산하지만, 그 배후에 있는 배후 조종자들, 즉 노동자들을 유인해 고용하는 선주는 바다로 나가지 않기 때문에 처리하기 어렵습니다. 따라서 당국은 배후 조종자와 최종 수혜자를 겨냥한 제재 솔루션을 마련해야 합니다. 동시에, 어민들이 "불법·비보고·비규제 어업에 연루되면 모든 것을 잃는다"는 교훈을 깊이 이해하도록 널리 홍보할 필요가 있습니다.

2021년 IUU 어업 지수 연구에 따르면 베트남의 불법, 비보고, 비규제 어업 지수는 2.48로 세계 평균 2.24보다 높고, IUU 어업 측면에서 세계 6위를 차지했습니다. 이 문제는 베트남의 많은 경제 활동과 어부들의 삶에 심각한 영향을 미쳤습니다.
2차시: 불법 어업 "해독"
3번째 수업: 빈투안은 "옐로 카드"를 제거하기 위한 6년간의 여정 끝에 무엇을 얻었을까?

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