경제 개발을 위한 토지 자원의 잠금 해제

6월 20일, 제7차 정기국회를 이어받아 국회는 토지법 제31/2024/QH15호, 주택법 제27/2023/QH15호, 부동산사업법 제29/2023/QH15호, 신용기관법 제32/2024/QH15호의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 각 조별로 논의했습니다.

구현 지침 초안 작성 진행 상황 확인

토론 그룹에서 연설한 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 2024년 토지법이 4차 회의를 거쳤으며, 헌법 발표 후 1,200만 건의 의견이 제출되어 광범위한 여론을 얻은 법안이라고 말했습니다. 정부와 총리는 항상 초안 작성 기관에 법률과 법령 및 통지문을 모두 작성하도록 지시하여 법률과 세부 규정 및 지침 간의 일관성을 보장합니다.

천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸이 토론 그룹에서 연설하고 있습니다. 사진: Thanh Tung

지금까지 2024년 토지법은 국민과 기업의 기대에 부응하여 국회에서 신중하게 검토되어 통과된 법안입니다. 이 법이 통과된 이후로 사람들, 기업, 지역 사회, 지방 자치 단체 등은 모두 이 법이 곧 발효되기를 바랐습니다.

토지법은 국민과 기업에 이익이 되는 많은 정책을 담고 있으며, 국가 발전에 이바지하기 위해 토지자원을 장려합니다. 특히, 토지를 회복한 사람들에 대한 보상 및 재정착 지원 정책은 중앙위원회의 제18호 결의안에서 "새로운 거주지는 기존 거주지와 동등하거나 더 좋아야 한다"는 지침을 이행하는 정신에 따라 전면적이고 구체적인 규정을 제공합니다. 이에 따라 이 법률에서는 도시 지역 재정착은 도시 기준을 충족해야 하고, 농촌 지역 재정착은 새로운 농촌 기준을 충족해야 하며, 재정착 장소에는 적절한 기술 인프라, 사회 인프라 등이 있어야 한다는 구체적인 기준을 규정했습니다.

천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸에 따르면, 주택법과 부동산사업법은 2023년 10월 국회에서 통과되었습니다. 일반적으로 2023년 10월에 통과된 법률은 2024년 7월 1일부터 발효됩니다. 일관성을 유지하고 서로 밀접하게 관련된 세 법률의 발효 기간을 동일하게 유지하기 위해 주택법과 부동산사업법은 토지법 발효를 기다려야 합니다. 실제로 건설부는 두 법률의 시행일이 2024년 7월 1일임에도 불구하고 두 법률에 대한 세부 규정과 지침을 마련했습니다.

지침 문서와 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 법률 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관이 법령과 통지문을 초안했다고 말했습니다. 지금까지 정부 구성원들과 법령을 협의하였고, 기본 정책은 완료되었으며, 이제는 기술적인 측면만 처리하면 됩니다. 많은 법령이 정부 구성원들과 두 번째로 협의되었습니다.

부총리는 또한 지역 지침 문서에 관해 지방자치단체와 직접 회의를 가졌습니다. 최근 총리는 법령과 통지문이 시간적으로 단축된 절차를 적용할 수 있도록 허용했습니다. 즉, 서명 후 즉시 효력이 발생하지만, 절차가 매우 체계적이며 영향도 평가됩니다.

토지법은 국민과 기업에 이익이 되는 많은 정책을 담고 있으며, 국가 발전에 이바지하기 위해 토지자원을 장려합니다. 사진: 홍타이

영향 평가 내용과 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 담당 기관인 천연자원환경부가 건설부와 함께 완전한 영향 평가 문서를 갖추고 있으며, 법이 조만간 발효되면 양호하고 효과적인 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. 이 법이 조만간 시행되면, 분쟁의 여지가 없거나 2014년 7월 1일 또는 그 이전부터 법을 위반한 토지에 대해 적색책을 부여받기 위해 사람들이 법안의 시행을 간절히 기다리고 있는 사실과 같은 미해결 문제와 문제가 해결될 것입니다. 빨리 이루어질수록 사람들이 더 많은 혜택을 누릴 수 있을 것입니다.

또한 많은 지방자치단체에서 시범적으로 토지분권을 요청했으며, 10헥타르의 논과 산림을 정부에 양도해야 하지만, 2024년 토지법에 따르면 지방자치단체에 토지분권이 부여되어 행정절차가 간소화되고 지방자치단체의 권한으로 운영됩니다. 이를 통해 투자 프로젝트를 유치하고 해결하며 토지자원을 활성화할 수 있습니다.

법률의 선전 및 보급을 촉진합니다.

11조 토론에서 도득주이 대표(옌바이성 대표단)는 이번 토지법, 주택법, 부동산사업법, 신용기관법이 현행법의 단점, 한계, 미비점을 극복했다고 말했습니다. 따라서 이 네 가지 법률이 빨리 시행될수록 이러한 문제와 단점은 빨리 해결될 것입니다.

11조 토론 장면. 사진: 틴 안

도 득 주이 의원에 따르면, 국회 의원들이 법률의 발효일이 5개월 앞당겨질 경우 이를 시행하는 것이 타당할지에 대한 우려를 표명한 것은 옳고 타당한 근거가 있다고 합니다. 해당 법이 발효되고 모든 세부적인 지침 문서가 발행되면 매우 효과적이고 실현 가능할 것이며, 곧 실질적인 어려움과 단점이 해결될 것입니다.

유권자들과의 접촉을 통해 지역 주민, 기업, 투자자, 심지어 국민들까지도 이러한 법률이 곧 발효되기를 바라고 있다는 사실이 드러났습니다. 그렇게 되면 투자자, 기업, 국민의 권리와 이익이 더 잘 보장되기 때문입니다. 많은 중복과 미비점이 해소되었고, 지방자치단체의 권한과 주도성이 강화되었습니다. 따라서 토지자원은 머지않아 국가의 사회경제적 발전을 위해 활용될 것입니다.

도 둑 두이 대표도 국회에 제출한 대표들의 제안에 동의하며, 정부가 제출서에 약속된 대로 조속히 지침령을 발행할 것을 요청했습니다. 동시에 정부의 법령이 발표되면 지방자치단체도 지역 지침 문서를 개발해야 한다고 지방자치단체에 직접 요구했습니다.

"이것은 매우 긴급한 상황이자 요구사항이므로 문서가 가능한 한 빨리 발행되더라도 정부령, 통지문 및 지방문서의 발효일은 법률의 발효일과 동시에 8월 1일부터 발효될 수 있습니다."라고 Do Duc Duy 대표가 말했습니다.

또한 대표단은 정부, 부처 및 지부가 이러한 법률에 대한 소통 작업을 강화할 것을 권고했으며, 특히 현행법과 비교했을 때 혁신적인 내용, 토지 회수 절차, 보상, 지원, 재정착 등 사람과 기업에 직접 관련된 내용에 대해 사람들이 알고, 이행하고, 함께 모니터링할 수 있도록 해야 한다고 밝혔습니다.

응우옌딘비엣(까오방성 대표단) 대표는 법률을 공포할 때 반드시 이를 널리 알리고 대중화해야 한다고 말했다... 사진: 틴안

한편, 응우옌딘비엣(까오방성 대표단) 대표는 법률을 준비하는 데 시간이 필요하며, 곧 발효되려면 효과와 효율성을 보장하기 위한 특정 조건이 필요하다고 말했습니다.

특히 토지·주택·부동산사업 3법에서는 지방자치단체에 대한 지도문서 발행을 분권화하는 규정이 많고, 그중에는 처음으로 인민의회와 인민위원회에 배정된 내용도 많아 지방자치단체가 조기 시행을 추진하기 어려운 실정이다.

보고서는 또한 자세한 지침 문서를 기다릴 필요가 없는 조항을 포함하여 조기에 발효될 것이라고 밝혔습니다. 그러나 법률문서공포법에 따르면, 일관성과 동기화를 보장하기 위해 세부 지침 문서도 법률 조항과 동시에 발효되어야 합니다.

대표단은 지방 정부가 접근하고 신중하게 시행을 준비할 수 있도록 법령과 통지문을 개발하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 지방 정부에 분산된 콘텐츠가 많고, 지방 정부가 이전에 한 번도 하지 않았던 콘텐츠도 있기 때문입니다. 법률을 공포할 때에는 국민의 통일된 인식을 확보하고 어려움과 문제를 미연에 방지하기 위해 그 법률을 널리 알리고 보급하는 것도 필요하다.

출처: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html