6월 20일, 제7차 회기를 이어가며 국회는 토지법 제31/2024/QH15호, 주택법 제27/2023/QH15호, 부동산사업법 제29/2023/QH15호, 신용기관법 제32/2024/QH15호의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.
구현 지침 초안 작성 진행 상황 확인
토론 그룹에서 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 2024년 토지법이 4차 회기를 거쳤으며, 헌법 발표 후 1,200만 건의 의견이 제출되어 광범위한 여론을 얻은 법률이라고 말했습니다. 정부와 총리는 법률과 세부 규정 및 지침 간의 일관성을 유지하기 위해 항상 기초 기관에 법률과 법령 및 통지문을 모두 작성하도록 지시합니다.
지금까지 2024년 토지법은 국민과 기업의 기대에 부응하여 국회에서 신중하게 검토되어 통과된 법안입니다. 이 법이 통과된 이후로 사람들, 기업, 지역 사회, 지방 자치 단체 등은 모두 이 법이 곧 발효되기를 바랐습니다.
토지법은 국민과 기업에 이익이 되는 많은 정책을 담고 있으며, 국가 발전에 이바지하기 위해 토지자원을 증진합니다. 특히, 중앙위원회 제18호 결의안의 "새로운 거주지는 옛 거주지와 동등하거나 더 좋아야 한다"는 방향을 이행하는 정신에 따라 전면적이고 구체적인 규정을 제공하는 토지 회복자에 대한 보상 및 재정착 지원 정책이 있습니다. 이에 따라 이 법률에서는 도시 지역으로의 재정착은 도시 기준을 충족해야 하고, 농촌 지역으로의 재정착은 새로운 농촌 기준을 충족해야 하며, 재정착지는 적절한 기술 인프라, 사회 인프라 등을 갖춰야 한다는 구체적인 기준을 규정했습니다.
천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸에 따르면, 주택법과 부동산사업법이 2023년 10월 국회에서 통과되었습니다. 일반적으로 2023년 10월에 통과된 법률은 2024년 7월 1일에 발효됩니다. 일관성을 확보하고 서로 밀접한 관련이 있는 세 법률의 효력 기간을 동일하게 유지하기 위해 주택법과 부동산사업법은 토지법보다 늦게 발효됩니다. 실제로 건설부는 두 법률의 시행일이 2024년 7월 1일임에도 불구하고 두 법률에 대한 세부 규정과 지침을 마련해 놓았습니다.
지침 문서와 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 법률 초안을 작성하는 과정에서 초안 작성 기관이 법령과 통지문을 초안했다고 말했습니다. 지금까지 정부 구성원들과 법령을 협의하였고, 기본 정책은 완성되었으며, 이제는 기술적인 측면만 처리하면 됩니다. 많은 법령이 정부 구성원들과 두 번째로 협의되었습니다.
부총리는 지역 지침 문서에 관해 지방 자치 단체와 직접 회의도 가졌습니다. 최근 총리는 법령과 통지문이 시간적 측면에서 단축된 절차를 적용할 수 있도록 허용했습니다. 즉, 서명 후 즉시 발효되지만, 절차가 매우 체계적이고 영향도 평가됩니다.
영향평가 내용과 관련하여, 천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 담당 기관인 천연자원환경부가 건설부와 함께 영향평가 문서를 완벽하게 갖추고 있으며, 법이 조만간 발효되면 양호하고 효과적인 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. 이 법이 조만간 시행되면, 사람들이 분쟁이 없거나 2014년 7월 1일 또는 그 이전부터 법을 위반한 토지에 대한 붉은 책을 부여받을 수 있도록 법이 시행되기를 간절히 기다리고 있는 사실과 같은 잔여물과 문제가 해결될 것입니다. 빨리 시행될수록 사람들이 더 많은 혜택을 받을 수 있습니다.
또한 많은 지방자치단체에서 시범적으로 지방분권을 요청했으며, 10ha 규모의 논과 산림을 정부에 이전해야 하지만, 2024년 토지법에 따르면 지방분권이 부여되어 행정절차가 단축되고 지방자치단체의 권한으로 운영됩니다. 이를 통해 투자 프로젝트를 유치하고 해결하며 토지자원을 활성화할 것입니다.
선전 및 법률 보급을 촉진합니다.
11번째 그룹 토론에서, 도 덕 주이 대표(옌바이성 대표단)는 이번 토지법, 주택법, 부동산 사업법, 신용 기관법이 현행 법률의 단점, 한계 및 부족함을 극복했다고 말했습니다. 따라서 이 네 가지 법률이 빨리 시행될수록 이러한 문제와 단점은 빨리 해결될 것입니다.
도 덕 주이 대표에 따르면, 국회 대표들이 법률의 발효일을 5개월 앞당길 경우 이를 시행하는 것이 타당할지에 대한 우려를 품고 있는 것은 옳고 타당한 근거가 있습니다. 해당 법이 시행되고 모든 세부적인 지침 문서가 발행되면 매우 효과적이고 실현 가능할 것이며, 실질적인 어려움과 단점이 곧 해결될 것입니다.
유권자들과의 접촉을 통해 지역 주민, 기업, 투자자, 심지어 사람들까지도 이러한 법률이 곧 발효되기를 바라고 있다는 사실이 드러났습니다. 그렇게 되면 투자자, 기업, 사람들의 권리와 이익이 더 잘 보장될 것이기 때문입니다. 많은 중복과 미비점이 해소되었고, 지자체의 권한과 주도성이 강화되었습니다. 따라서 토지자원은 머지않아 국가의 사회경제적 발전을 위해 활용될 것입니다.
도 덕 두이 대표도 국회에 제출한 대표들의 제안에 동의하며, 정부가 제출한 내용에 따라 조속히 지침령을 발행할 것을 요청했습니다. 동시에 정부의 법령이 발표되면 지방자치단체에서도 지역 지침 문서를 개발해야 한다고 지방자치단체에 직접 요구했습니다.
"이것은 매우 시급한 상황이자 요구사항이므로 가능한 한 빨리 문서가 발행되더라도 정부령, 회람문서 및 지방문서의 발효일은 법률의 발효일과 동시에 8월 1일부터 발효될 수 있습니다."라고 Do Duc Duy 대표가 말했습니다.
또한 대표단은 정부, 부처 및 지부가 이러한 법률에 대한 소통 작업을 강화할 것을 권고했으며, 특히 현행 법률과 비교했을 때 혁신적인 내용, 토지 회수 절차, 보상, 지원, 재정착 등 사람과 기업에 직접 관련된 내용에 대해 사람들이 알고, 함께 이행하고, 모니터링할 수 있도록 해야 한다고 밝혔습니다.
한편, 응우옌딘비엣(까오방성 대표단) 대표는 법률을 준비하는 데는 시간이 필요하며, 조만간 발효되려면 효과와 효율성을 보장하기 위한 특정 조건이 필요하다고 말했습니다.
특히 토지, 주택, 부동산사업 3법에서는 지방자치단체에 대한 지침문서 발급을 분권화하는 규정이 많고, 처음으로 인민의회와 인민위원회에 배정된 내용이 많아 지방자치단체가 조기 시행을 추진하기 어려운 실정이다.
보고서는 또한 세부적인 지침 문서를 기다릴 필요가 없는 조항을 포함하여 조기에 발효될 것이라고 명시하고 있습니다. 그러나 법률문서공포법에 따르면, 일관성과 동기화를 보장하기 위해 세부 지침 문서도 법률 조항과 동시에 발효되어야 합니다.
대표단은 지방 정부가 접근하고 신중하게 시행할 수 있도록 법령과 통지문을 개발하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 지방 정부에 분산된 내용이 많고, 지방 정부가 이전에 한 번도 하지 않았던 내용도 있기 때문입니다. 법률을 공포할 때에는 국민의 통일된 인식을 확보하고 어려움과 문제를 피하기 위해 그 법률을 널리 알리고 보급하는 것도 필요하다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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