(NB&CL) 세상은 하룻밤 사이에 변하지 않습니다. 다극화와 다자주의의 추세는 장기적인 과정이며 많은 연관성이 있습니다. 하지만 이제 그 새로운 세계 상황이 점차 모습을 드러내고 있습니다. 이는 역사의 흐름 속에 있으며 객관적인 법칙과 인간의 필요를 반영하고 있다고 여겨진다.
새로운 세계 질서를 향하여: 다자주의, 다극주의 최근 몇 년 동안의 비극적인 전쟁과 심각한 인도주의적 위기는 단극 세계의 결과를 보여주었고, 외교 활동은 거의 효과가 없게 되었습니다. 그렇다면 다자주의와 다극화를 향한 새로운 세계 질서는 어떻게 형성되고 있으며, 이에 대한 전망은 어떠한가? 그러면 공정성과 안정성이 더 향상될까요? |
단극과 양극 세계 질서의 실패
세계는 한때 '다극화'로 여겨졌습니다. 가장 최근인 제2차 세계대전 이후, 국제 지정학적 상황은 '서방'과 '동방'이라는 두 진영으로 확연히 나뉘었습니다. 그러나 이 '다극성'은 실제로는 단지 '양극성'일 뿐입니다. 그 당시 양극화된 세계의 정점은 냉전이었습니다. 양측이 무력으로 싸우지는 않았지만 지정학적, 군사적 긴장은 항상 존재했습니다.
그러나 그 양극화된 세계는 1991년 소련의 해체로 끝났습니다. 소련 블록의 붕괴는 세계적 힘의 균형을 재정의한 역사적 전환점이었다는 것은 의심할 여지가 없습니다. 가장 중요한 것은 미국이 세계 유일의 초강대국으로 부상하고 있다는 것입니다.
인도, 러시아, 중국의 부상으로 새로운 세계 질서가 형성되고 있습니다. 출처: TASS
그 이후 수십 년 동안 세계는 단극적이고 일방적인 방향으로 움직였습니다. 소련 블록의 붕괴는 북대서양 조약 기구(NATO)의 극적인 확장에 새로운 원동력을 제공했습니다. 한때 공산주의 국가이거나 구 소련 블록에 속해 있었던 여러 동유럽 국가가 NATO나 서방이 주도하는 공동 체제에 가입했습니다.
양극 체제의 붕괴로 인해 세계 일부 지역에서는 권력 공백이 발생하여 일련의 갈등과 긴장이 고조되었습니다. 동서 사이의 완충지대였던 국가들은 스스로의 길을 찾아야 했으며, 때로는 내부 갈등을 일으키거나 갈등 지점이 되기도 했습니다. 구 유고슬라비아, 리비아, 아프가니스탄, 이라크 등지에서 일어난 전쟁이 그 예입니다.
특히 그 결과로 가자지구, 레바논, 시리아에서 끔찍한 전쟁이 일어났고, 오늘날 중동을 비롯한 많은 지역에서 극도로 불안정한 상황이 벌어지고 있습니다. 세계가 단극화 시대에 접어들면서 NATO와 서방의 팽창이 이루어졌고, 이는 제2차 세계대전 이후 유럽에서 가장 큰 전쟁인 러시아-우크라이나 갈등의 근본 원인으로 여겨진다.
훨씬 더 많은 분석이 필요하겠지만, 단극 세계나 과거의 양극 세계가 평화로운 세계 질서를 위한 조건은 분명하지 않습니다. 전 세계적으로 수백만 명의 사람들이 전쟁, 폭력, 굶주림으로 여전히 고통을 겪고 있다는 사실이 가장 분명한 고발입니다.
다극 세계는 점점 더 명확해지고 있습니다
다극 세계라는 용어는 본질적으로 여러 국가 또는 국가 집단이 권력을 공유하는 국제 체제를 의미합니다. 이는 단극 세계에 대한 대안입니다. 그곳에서 신흥 강대국과 세력권은 종종 경제적, 정치적 채널을 통해 세계 정치에 더 큰 영향력을 주장하기 시작했습니다.
상트페테르부르크 국제경제포럼에서 연설 2024년 6월 제27회 상트페테르부르크 국제경제포럼에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 "세계 경제는 근본적이고 극적인 변화의 시대에 접어들었다"고 선언했습니다. 새로운 성장 중심지, 새로운 투자, 국가와 기업 간의 금융 관계로 다극적 세계가 형성되고 있습니다.
다자주의는 세계에 형평성과 포용적 발전을 가져올 수 있습니다. 출처: 9dashline
유럽 지도자들 또한 다극적 발전이 바람직하다고 믿는다. 유럽 이사회 전 의장 샤를 미셸은 유엔 총회에서 다음과 같이 말한 적이 있습니다 . "유럽 연합은 다극적 세계, 협력의 세계, 보다 많은 민주주의와 인권 존중을 지향하는 세계를 위해 노력하고 있습니다." 독일 총리 올라프 숄츠도 최근 소셜 네트워크 X에 "세계는 다극화되어 있으므로 지금 당장 그에 맞게 행동해야 합니다." 라고 말했습니다.
국제 수준에서 상당한 영향력을 행사하는 여러 강대국이 존재하는 다극적 세계가 등장하고 있습니다. 이러한 권력의 중심은 국가 또는 국가 집단일 수 있다.
예를 들어, 중국, 인도, 브라질, 러시아, 남아프리카공화국 등 5개 창립국으로 구성된 BRICS 블록은 최근 수십 년 동안 급속한 경제 성장을 경험했으며, 방금 5개의 새로운 회원국이 추가되었습니다. 특히 중국은 초강대국으로 여겨져 왔습니다. 인도는 급속한 성장과 많은 인구를 자랑하며 국제 무대에서 주요 국가로 부상했습니다. 유럽연합 역시 다극화된 세계에서 중요한 역할을 계속할 것입니다.
그 사이 미국은 더 이상 유일 초강대국으로서의 지위를 유지하지 못하고 있다. 최소한 경제적으로는 미국의 글로벌 GDP 점유율이 1950년 50%에서 2023년 25%로 절반으로 줄었습니다. 구매력 평가(PPP) 기준으로도 15%에 불과한 반면, 아시아 태평양 국가의 점유율은 45%이고 중국은 19%를 기여합니다.
진정한 다자주의를 향하여
세계는 공동의 평화와 번영을 창출할 수 있는 새로운 질서를 찾아야 합니다. 그것은 단극성(어느 방향으로든)도 아니고, 양극성도 아니며, 다극성도 아닙니다. 세계는 다극화를 필요로 하지만, 여기서의 다극화는 두 개 또는 세 개의 강대국(또는 강대국 집단)이 세계 지도력을 공유하는 것을 의미하지 않으며, 궁극적으로는 '무한'을 향해 나아가야 한다는 것을 의미합니다. 즉, 모든 관계에서 국가가 대등할 경우 강력한 국가는 경제적, 정치적, 특히 군사적 힘을 사용하여 약한 국가를 억압할 수 없습니다.
이것이 바로 다자주의입니다. 유엔과 진보적 국제 사회는 다자주의를 안정적이고 공정하며, 특히 인류의 깨지기 쉬운 평화를 강화하는 데 도움이 될 새로운 세계 질서의 기반으로 규정했습니다.
유엔은 다자간 메커니즘을 통해 평화와 개발을 증진하기 위해 설립되었습니다. 출처: 유엔
국제 관계에서 다자주의는 공통의 목표를 추구하는 많은 국가의 동맹을 의미합니다. 다자주의는 포용성, 평등, 협력의 원칙을 바탕으로 더욱 평화롭고 번영하며 지속 가능한 세상을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 다자주의의 주요 장점 중 하나는 기후 변화, 테러리즘, 전염병 등 국가 간 경계를 넘는 문제를 공동의 책임과 부담 공유를 통해 해결할 수 있다는 것입니다.
다자주의는 강력한 국가의 영향력을 제한하고, 일방주의를 억제하며, 소규모 및 중규모 국가에 그렇지 않았다면 갖지 못했을 발언권과 영향력을 부여합니다. 저명한 미국 정치학자 마일즈 칼러는 다자주의를 "국제적 거버넌스" 또는 "다자 행위자"에 의한 글로벌 거버넌스로 정의했으며, 그 핵심 원칙은 "강대국의 약자에 대한 영향력을 높이고 국제 갈등을 증가시키는 것으로 여겨지는 차별적인 양자 협정에 대한 반대"입니다.
예를 들어, 동남아시아 국가 연합(ASEAN), 집단안보조약기구(CSTO) 또는 유럽연합과 NATO와 같은 조직에 가입하면 작은 국가라도 여러 면에서 지원을 받는 데 도움이 됩니다. 경제적으로, 지정학적으로, 군사적으로 쉽게 "괴롭힘"을 당하지 않을 것이다. BRICS 블록만 해도 회원국이 오늘날 서구가 거의 완전히 통제하고 있는 시스템에 의존하지 않고도 무역, 경제, 국제 지불 분야에서 더 많은 선택권을 가질 수 있다고 주장합니다.
다자간 세계에서 국가는 다양한 조직에도 참여하게 됩니다. 예를 들어, 한 국가가 BRICS, CSTO 또는 EU에 가입할 수도 있습니다. 이를 통해 해당 국가들은 전 세계적으로 긴밀한 연계를 구축하고 문제를 피할 수 있으며, 적어도 경제적, 지정학적 또는 무력 충돌이 발생하더라도 신속히 해결할 수 있습니다. 이러한 문제는 이전의 양극 체제에서는 해결하기 매우 어려웠으며, 특히 현재에도 여전히 존재하는 단극 체제에서는 더욱 그렇습니다.
평화와 포용적 발전을 위한 기반
유엔은 다자주의와 평화 외교의 국제 날(4월 24일)을 정해, 다자주의가 세계의 평화와 지속 가능한 발전을 구축하는 데 필요한 기반이라는 점을 전 세계에 일깨워 주고 있습니다.
사실, 다자주의는 유엔 DNA의 일부입니다. 유엔 헌장은 다자주의를 국제 시스템의 기둥 중 하나로 최전선에 두고 있습니다. 유엔 사무총장 안토니우 구테흐스는 2018년 유엔 총회에 제출한 유엔 업무 보고서에서 헌장이 "평화를 증진하고, 인간 존엄성과 번영을 증진하며, 인권과 법치주의를 보호하기 위한 도덕적 나침반"이라고 거듭 강조했습니다.
많은 성과에도 불구하고, 상호 발전을 위한 진정한 다자간 세계를 구축한다는 근본적인 목표는 아직 달성되지 않은 것이 분명합니다. 유엔이 2025년에 80주년을 맞이한다는 사실에도 불구하고 말입니다. 사실, 그 여정은 완전히 탈선할 위기에 처해 있고 지금도 그렇습니다. 우리가 아는 것처럼, 세계의 주된 색깔은 풍요와 평화가 아니라 빈곤과 전쟁입니다.
유엔 인도주의 업무 조정 사무소(OCHA)의 책임자인 톰 플레처는 2024년 11월 전 세계적으로 일어나고 있는 인도주의적 위기를 언급하며 "세계가 불타고 있으며, 우리는 지금 당장 행동하여 이를 꺼야 합니다." 라고 경고했습니다. 한편, 구테흐스 사무총장은 세계가 "혼란의 시기"에 접어들고 있다고 선언했습니다. 유엔 안전보장이사회(세계 평화와 안보를 유지하는 주요 책임을 맡고 있는 기관)가 대부분의 중요한 세계 문제에 대해 분열되어 있기 때문입니다.
이러한 상황을 구제하기 위해 국가, 블록, 국제 기구는 갈등을 접고 진정한 다자간 세계로 나아갈 준비가 되어야 합니다. 이는 분명 매우 힘들고 어려운 여정이지만, 세계가 지속 가능한 발전과 평화를 이루는 데 도움이 되는 유일한 방법입니다.
“소규모 다자주의”, 첫 번째 구성 블록"소규모 다자주의"는 진정한 다자간 세계를 위한 기본 요소로 여겨지고 있으며, 이는 세계적 과제를 해결하기 위한 유연하고 창의적인 접근 방식입니다. 국제 무대에서 적당한 영향력을 갖는 국가들의 모임입니다. 기술의 급속한 발전으로 소규모 다자주의가 여전히 지속되고 있으며, 국가가 문제를 해결할 방법을 찾는 실행 가능한 방식이라는 점이 분명해지고 있습니다. 미니 다자주의의 긍정적인 사례로는 UAE, 인도, 프랑스와 같이 겉보기에 매우 다른 국가들이 2024년에 방위, 에너지, 기술과 같은 분야에서 3자간 틀을 채택하기로 합의한 것을 들 수 있습니다. 또한, UAE, 인도네시아 및 다른 5개국은 이집트에서 열린 COP27에서 기후 변화를 위한 맹그로브 연합을 출범시켰습니다.  인도에 본부를 둔 121개국(대부분은 개발도상국)의 연합인 국제 태양광 연합(ISA)도 태양광 에너지를 장려하고 기후 변화에 대처한다는 공통 목표를 가지고 결성되었습니다. 미국, 이스라엘, UAE, 이집트, 모로코, 바레인을 지역 협력을 위한 새로운 틀로 묶는 네게브 포럼이 또 다른 사례입니다. 한편, 중국의 일대일로(BRI) 정책은 이러한 추세를 가장 잘 보여주는 사례입니다. 일본의 자유롭고 개방적인 인도-태평양 이니셔티브(FOIP)도 비슷하며, 다른 국가와의 교량을 건설하여 경제 성장과 지역 안정을 촉진하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히, 동남아시아 국가로 구성되어 운영 메커니즘에 대한 합의를 기반으로 하는 ASEAN은 소규모 다자주의가 보다 포괄적이고 안정적이며 번영하는 다자간 세계를 위한 첫 번째 구성 요소가 될 수 있음을 보여주는 모델로 평가받고 있습니다. |
트란 호아
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출처: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html
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