오랜 세월에 걸쳐 지방 자치 단체의 개발 요구에 부응하여 국가 예산부터 비국가 예산까지 다양한 자본이 전력망 시스템에 투자되었습니다. 하지만 국가 자본이 투자된 전력 프로젝트를 베트남전력그룹(EVN) 경영진으로 이전하는 과정에서 많은 문제가 발생하여 이전이 어려워졌습니다.
산업무역부가 단위 및 지방 자치 단체에서 제공한 데이터를 종합한 결과에 따르면, 지금까지 도내에서 EVN으로 자산을 이전해야 하는 조정 범위 내 전력 프로젝트 수는 661개입니다. 실제로 전력 프로젝트의 인계 및 인수가 지연되는 데에는 여러 가지 원인이 있는데, 그 중 하나가 41/2017/QD-TTg 결정에 따른 복잡한 이전 절차로, 여러 중간 단계가 포함되고, 범위가 실무에서 발생하는 모든 사례를 포괄하지는 않는다는 점입니다. 구체적으로, 결정 41/2017/QD-TTg에서는 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다: 국가 예산으로 투자한 전력 프로젝트에 대해서만 이전이 이루어지고 있으며, 다른 자본 재원에 대해서는 아직 이전 및 수용 정책이 없으므로 전기 산업에서는 이전 절차를 수행할 법적 근거가 없습니다. 한편, 지방의 많은 도시 지역은 건설을 위해 토지를 교환하는 방식으로 시행되고 있다. 이러한 프로젝트가 인계되려면 지방 인민위원회가 이전 기록을 작성하고, 자산을 파악하여 EVN과 재무부에 보내 총리에게 보고하고 심의를 받아야 합니다.
전력 부문에 대한 자산 인계가 지연되면서 특히 수년 전에 형성된 도시 지역의 기업과 사람들에게 일련의 다른 문제가 발생하게 되었습니다. 많은 프로젝트 투자자들은 기술 인프라에 수천억 동을 투자하는 데 큰 화를 냅니다. 하지만 역설적인 점은 사람들이 전기산업에 매달 내는 전기 소비량은 많지만 자산이 인도되지 않아 전선, 변전소, 전기 캐비닛이 손상될 때마다 전기산업에서는 투자자들이 수리에 계속해서 돈을 써야 한다는 것입니다. 예를 들어, 건설주식회사 507 광닌지점의 계산에 따르면, 이 프로젝트의 전력망을 유지 관리하고 수리하는 연간 비용이 현재 초기 투자 자본의 30%에 달합니다.
자본이 부족하여 많은 기업이 적시에 발전 수요를 충족시키기 위해 전력망 시스템을 업그레이드하고 수리할 수 없습니다. 그 결과 전력 시스템은 해마다 악화되고 전력 품질이 불안정해져 안전 위험이 발생하고 사람들의 삶의 질에 심각한 영향을 미칩니다. 일반적으로 카오싼과 하카인 지역(하롱시) 사람들은 땅을 사서 집을 지을 때 주변 주거 지역에서 전기를 빌려야 하는 경우가 많습니다. 주된 이유는 해당 프로젝트의 전력망 시스템이 거의 과부하 상태이고 운영을 보장할 수 없기 때문에 하롱시 전력공사는 한때 도시 지역에 새로운 전력 공급을 일시적으로 중단하라는 문서를 발행했습니다. 응우옌 티 항(까오싼-하카인 B 신도시 지역) 여사는 다음과 같이 말했습니다. 전기와 흐르는 물을 사용하는 것은 사람들이 도시 지역으로 이사하기 전에 누릴 수 있는 합법적 권리입니다. 하지만 전기를 얻으려면 가족은 온통 돌아다녀야 했습니다. 정말 피곤하죠.
정부는 2024년 1월 10일 공공 자산인 전력 프로젝트를 EVN으로 이관하는 절차상의 장애물을 제거하기 위해 공공 자산인 전력 프로젝트를 EVN으로 이관하는 법령 02/2024/ND-CP에 서명하고 발표했으며, 이는 2024년 3월 1일부터 발효됩니다. 법령 제02/2024/ND-CP호는 전기 프로젝트를 직접 관리하는 부처, 지부, 지방자치단체 및 단위에 대한 강력한 분권화를 새롭게 도입했습니다. 사용 가능한 정보를 최대한 활용하여 가치를 결정함으로써 간단한 방식으로 이전된 전력 프로젝트의 가치를 결정합니다. 관련 부서의 책임을 명시합니다.
건설 주식회사 507의 부국장인 통 비엣 훙 씨는 다음과 같이 말했습니다. 전기 공사는 특수한 유형의 자산이며, 전기 산업만이 이를 운영할 수 있는 충분한 전문성을 갖추고 있습니다. 따라서 우리는 지역 사회와 광닌 전력회사가 새로운 법령에 따라 올바른 이해와 일관성을 보장하고 실제 구현에서 어려움과 장애물을 최소화하도록 지원 및 지도하고, 전기 산업에 자산을 빨리 인계하기를 바랍니다.
2024년 10월 초에 제02/2024/ND-CP호 법령을 발효시키기 위해, 성 인민위원회는 성의 공공 자산인 전압 레벨이 110kV 이하인 전력 프로젝트를 EVN으로 이전하는 것을 시행하는 제231/KH-UBND 계획을 발표했습니다. 계획에 따르면, 발전 프로젝트 이전 서류 처리 로드맵은 월 40-45개 서류입니다(2024년에는 120개 서류가 예상되며, 첨부 목록에 따른 나머지 서류 수와 발생하는 서류 수는 2025년과 그 이후 연도로 이관될 예정입니다). 동시에 관련 부서의 책임을 명시하세요.
다오 두이 린 에너지 관리부장(산업 및 무역부)은 다음과 같이 말했습니다. 실제 상황을 파악하면, 베트남 전력 그룹으로 공공 자산을 이전하는 데는 많은 어려움과 문제가 있을 것으로 예상되며, 특히 프로젝트 및 시공 문서의 부족 또는 분실이 문제가 될 것입니다. 이전 정산 과정에는 자산 평가, 토지 절차 등 많은 전문적, 기술적 측면이 포함되므로 부서, 지점 및 지방 자치 단체의 지원과 지침이 필요합니다. 특히, 지자체에서는 전기 공사를 관리하고 사용하도록 지정된 투자자 또는 단위와 긴밀히 협력하고, 규정에 따라 기록 및 토지 절차를 준비할 수 있는 조건을 조성해야 합니다.
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