'협조를 줄이는 게 아니라 위험을 줄이는 것'

12월 7~8일 베이징에서 열리는 유럽연합(EU)-중국 정상회담은 양측이 관계를 재편할 수 있는 기회가 될 것입니다.

2022년 4월 1일 벨기에 브뤼셀에 있는 유럽이사회(EC) 본부에서 온라인으로 개최된 EU-중국 정상회담. (출처: 로이터)

이번 정상회담은 4년 만에 처음으로 대면으로 열리는 EU-중국 정상회담입니다. 양측이 이와 같은 회의를 마지막으로 개최한 것은 러시아-우크라이나 갈등이 발발한 지 2개월 후인 2022년 4월로, 당시 온라인 회의였다. 따라서 이 문제가 코로나19 팬데믹과 함께 위 회의를 '지배'한 이유를 이해하는 것은 어렵지 않습니다. 이번에는 다를까?

기대치가 높다…

중국의 경우 답은 "예"입니다. 12월 5일자 중국일보 는 이번 행사가 중국-EU 전면적 전략적 동반자 관계 수립 20주년과 중국-EU 정상회의 메커니즘 설립 25주년을 기념하여 개최되었다고 보도했습니다. 이 신문은 주최국 외교부장인 왕이가 이를 양국 지도자들이 관계에 대한 "로드맵을 작성하고 청사진을 그리며" "신뢰를 증진"하고 협력을 위한 새로운 추진력을 창출할 수 있는 기회로 간주한다고 인용했습니다.

기사에서는 협력, 특히 무역 분야에서의 협력이 양측 모두에게 중요한 역할을 계속하고 있다고 강조했습니다. 세계 상황의 변동에도 불구하고 2022년 무역 거래액은 8,743억 달러로 2.2% 성장할 것으로 예상됩니다.

차이나 데일리는 특히 세계관 측면에서 아시아와 유럽 강대국 간의 차이가 "쉽게 지워지지 않는다"는 것을 인정하면서도 양측은 무역 분야뿐만 아니라 기후 변화와 같은 세계적 과제를 다루는 데 있어서도 협력을 유지해야 한다고 밝혔습니다. 베이징은 "위험 감소"가 "협력 감소"를 의미하지 않는다고 주장했습니다. 당시 다가올 정상회담은 양측이 “피해를 통제”하고 가까운 미래에 “중국-EU 관계의 성격”을 형성할 수 있는 기회였습니다.

국제중국연구센터(ICCDS) 소장인 피에르 피카르 학자는 유럽이사회(EC) 의장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 제안한 '리스크 감소' 개념을 '더 미묘하고 긍정적인' 방향으로 평가할 수 있다고 말했다. 따라서 양측 모두 기회와 위험을 모두 고려한 관점과 입장을 개발해야 하며, 이를 통해 상황을 더욱 효과적으로 통제해야 합니다.

한편, 글로벌 타임스는 중국 푸단대 중국연구소의 방문 교수이자 수석 전문가인 마틴 자크 씨가 베이징에서 열린 정상회담에 관해 쓴 기사를 게재했습니다. 따라서 현재의 어려운 상황에서 유럽은 그 어느 때보다도 중국과 더욱 긴밀한 관계를 맺을 필요가 있으며, 이를 적극적으로 추진하고 있습니다. 전 총리 데이비드 캐머런이 영국 외무장관에 임명된 것은 런던과 유럽의 노력에 대한 "강력한 징후"입니다.

이 기사에서는 독일이 중국과의 협력 측면에서 유럽의 "기관차" 역할을 계속하고 있으며, 기업이 경제 정책을 형성하고 있다고 주장합니다. 화웨이의 5G 지원과 중국산 자동차에 대한 관세 반대는 이러한 긴밀한 관계를 강조합니다. 장기적으로 볼 때, 유럽과 미국 간의 관계는 견해와 이해관계에 약간의 차이가 있음에도 불구하고 계속 심화될 것입니다. 그러나 중장기적으로 EU는 성장 정체에서 극우의 부상까지, 난관을 극복할 수 있는 동력을 만들기 위해 중국과 좋은 관계를 구축해야 합니다.

…조금도 조심스럽지

하지만 다가올 정상회담의 결과를 두고는 여전히 상당한 조심성이 남아 있다. AsiaTimes 에 기고한 글에서 아시아 태평양 지역 Natixis Bank(프랑스)의 수석 경제학자이자 Bruegel 연구 기관(벨기에)의 전문가인 Alicia Garcia Herrero 전문가는 EU-중국 정상회담의 결과가 다음과 같은 이유로 기대에 부응하지 못할 수 있다고 말했습니다.

첫째 , 아시아 강국이 시장 소비와 투자 측면에서 어려움을 겪고 있는 상황에서 EU를 비롯한 파트너국과 무역 흑자를 유지하는 것은 성장 촉진에 중요한 역할을 합니다.

둘째 , 베이징은 샌프란시스코에서 열린 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 기간 중에 열린 미중 정상회담이 "워싱턴과의 관계를 안정시키는 데" 성공적이었다고 믿고 있습니다. 이는 중국이 EU에 대한 시장 접근에서 양보를 덜 할 수 있다는 것을 의미하며, 다가올 정상회담에서 양국 관계에 필요한 추진력을 제공하지 못할 수도 있다.

로이터는 유럽 지도자들이 "우크라이나에서의 러시아 군사 활동부터 중국과의 무역까지 다양한 문제를 제기할 수 있다"고 보도했습니다. EU는 베이징과 모스크바, 평양의 관계, 4,317억 달러에 달하는 무역 적자, 시장 접근성, 기후 변화와 생물 다양성에 대한 협력에 초점을 맞췄습니다.

중국은 아시아 국가의 전기 자동차에 대한 반덤핑 조사를 시작하려는 유럽의 노력과 중국 제품에 대한 의존도를 줄이기 위한 EU의 "위험 완화" 노력에 대해 우려를 제기할 수 있습니다.

EU 관계자는 양측이 2019년 이후 처음으로 대면 정상회담을 열어 공동 성명을 발표하거나 "특별한 결과"를 발표하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

그런 맥락에서 다가올 정상회담은 양측이 수많은 '폭풍' 이후 관계를 재편하거나 적어도 과거에 다르게 나타났던 문제에 대한 해결책을 찾을 수 있는 기회가 될 수 있습니다.

원천: https://baoquocte.vn/quan-he-eu-trung-quoc-giam-rui-ro-khong-giam-hop-tac-252936.html