집 짓는 대신 돈 내라는 집단 청원
건설부는 주택 개발 프로그램에 대한 많은 요약 보고서에서 사회 주택 위기의 원인 중 하나는 많은 지방 자치 단체가 이러한 유형의 주택을 개발하기 위한 토지 자금을 할당하는 데 중점을 두지 않는다는 점이라고 밝혔습니다. 여러 지방과 도시의 상업용 주택 프로젝트 중 상당수는 토지 기금의 20%를 사회 주택 개발을 위해 할당해야 하지만, 빈곤층을 위한 주택을 짓는 대신 지불을 요청하는 서류를 보냅니다.
많은 지방의 기업들은 집을 짓는 대신 돈을 지불하여 사회주택을 짓는 의무를 다하는 것을 종종 선택합니다.
예를 들어, 탄니엔이 수집한 문서에 따르면, 2019년 8월 건설부는 빈딘성 인민위원회가 해당 지역의 상업용 주택 개발 프로젝트와 도시 투자 프로젝트에 사회 주택 개발용 토지 기금의 20%를 할당하지 않기로 한 제안에 대한 의견 요청을 접수했습니다.
건설부는 법적 규정에 따라 3종 이상 도시지역에서 10ha 이상의 도시개발 프로젝트와 상업용 주택 프로젝트는 전체 토지의 20%를 사회주택을 위해 확보해야 한다고 밝혔습니다. 빈딘성이 신도시 건설 프로젝트에서 사회주택에 토지 기금의 20%를 비축하지 않고 투자자가 돈을 내고 사회주택 의무를 이행하도록 허용하기로 제안한 경우, 구체적인 프로젝트 지역에 사회주택이 필요하다는 사실을 명확히 해야 합니다. 각 프로젝트에서 20%의 부적절한 토지 할당 승인된 주택 개발 프로그램 및 계획에 따르지 않는 경우... 각 프로젝트에 대한 고려를 위해 총리에게 보고하세요.
또 다른 사례는 Quang Giap Group Company Limited가 투자한 하이즈엉 시(하이즈엉 성)에 있는 13.5헥타르 규모의 비엣호아-탄빈 도시 지역 프로젝트입니다. 이 프로젝트는 2017년 12월에 세부 계획이 승인되었습니다.
하이즈엉성 인민위원회와 하이즈엉성 당위원회 상임위원회는 계획 단계부터 회의를 갖고 이 도시 지역에 사회주택을 짓기 위한 토지를 할당하지 않기로 합의했습니다. 투자자는 프로젝트를 시행할 때 규정에 따라 지방 사회주택 개발 기금을 보충하기 위해 현금으로 지불해야 합니다. 그 후, 하이즈엉성 인민위원회는 정부에 돈을 지불하여 사회주택 개발 의무를 이행할 수 있도록 허용해 달라고 건의했습니다.
2020년 6월 건설부는 법적 규정에 따라 이 프로젝트는 사회주택 개발을 위해 토지 기금의 20%를 확보해야 한다고 밝혔습니다. 건설부는 사회주택 개발을 위해 토지 기금의 20%를 할당하지 않고 프로젝트를 허용하는 것을 고려할 수 있다는 결론을 내렸습니다. 조건은 해당 지역 내에 다른 상응하는 토지 기금을 마련하는 것입니다. 프로젝트 토지 기금의 20%에 해당하는 사회주택 개발 비용을 지불합니다. 하이즈엉성 인민위원회는 해당 지역에 사회주택 토지 기금을 보유한 투자자들에게 현지 수요를 충족하기 위한 프로젝트를 긴급히 시행할 것을 요청했습니다.
마찬가지로 2020년 12월, 광남성 인민위원회는 정부에 광남성 땀끼시 탄탄구에 76ha 규모로 추진하는 서북부 모범도시지역 사업에 사회주택 토지 기금의 20%를 배정하지 말 것을 요청하는 문서를 발행했습니다. 규정에 따르면 사회주택 토지 기금의 20%는 5헥타르 이상이어야 합니다.
사회주택을 짓기 위한 토지는 할당받은 프로젝트가 많지만, 주택을 짓기 위한 프로젝트는 없어서 일반 주민들의 주택난을 겪고 있습니다.
2021년 4월, 다낭시 인민위원회는 정부가 다낭시 깜레구 호아쑤언구에 17헥타르가 넘는 규모의 "창의 공간" 프로젝트에서 사회 주택을 짓기 위해 토지 기금의 20%를 비축하지 말 것을 제안했습니다...
꽝남성과 다낭성의 두 프로젝트에 대해 건설부는 총리가 계획을 명확히 하고 해당 토지 자금을 할당하기 위한 조건을 검토하고 승인할 권한이 있다고 밝혔습니다.
부동산 시장에서 수요와 공급의 장기적인 불균형
2020년 12월, 동나이성 인민위원회는 동나이성 노짝현의 3개 프로젝트에 자금을 납부하여 사회주택 개발 의무를 이행할 수 있도록 허용하는 내용을 담은 문서를 정부에 제출했습니다. 해당 프로젝트에는 다음이 포함됩니다. 규모 35.3헥타르 규모의 롱탄코 호수 도시 주거 지역 프로젝트; 롱탄마을 도시 주거지역 프로젝트, 규모 34헥타르 이상 푸옥티엔 공동체의 주거 프로젝트, 규모는 약 53헥타르입니다.
건설부는 위 3개 프로젝트는 모두 사회주택 건설을 위해 토지 기금의 20%를 확보해야 한다고 밝혔습니다. 동시에 동나이는 사회주택 개발율이 낮은 지역으로, 지역 주택 개발 프로그램과 비교했을 때 15%에 불과하고, 노짝 지구는 10%에 불과합니다.
한편, 이 지역의 사회주택에 대한 수요는 여전히 상당히 크기 때문에 건설부는 동나이성 인민위원회에 상기 프로젝트에 대한 토지 기금의 20%를 확보하여 사회주택을 개발하고 이를 홍보하는 데 집중할 것을 제안했습니다.
동나이성 인민위원회가 위 사업에서 사회주택에 20%의 토지 기금을 확보하지 않은 경우, 불일치 사항을 명확히 하고 총리에게 보고하여 심의를 받아야 합니다. 승인될 경우, 해당 토지 기금을 마련하고, 3개 사업에 대한 토지 기금의 20%에 해당하는 사회주택 개발 수수료를 지불해야 합니다.
자연자원환경부 전 차관인 당 훙 보 교수는 현행법에 따라 투자자들은 두 가지 형태로 사회주택 개발 의무를 이행할 수 있다고 말했습니다. 주택을 짓거나 돈을 내는 것입니다. 많은 지방 자치 단체가 기업을 지원하고 사회 주택을 짓는 대신 토지 사용료를 내도록 중앙 정부에 요청하는 것은 불법이 아닙니다.
그러나 그 결과 부동산 시장에서 수요와 공급의 불균형이 장기화됩니다. 실제 주택이 필요한 사람들은 집을 살 수 없는 반면, 사회에는 고급 주택이 과잉합니다. 따라서 지방자치단체에서는 사람들의 실제 주택 수요를 충족하고 자원 낭비를 막기 위해 주택 개발 계획을 검토하고 신중하게 개발해야 합니다.
전문가들에 따르면, 지난 몇 년 동안 건설부의 부동산 시장 통계 보고서와 요약은 모두 고급 주택이 과잉 공급되고 저렴한 주택이 부족한 등 수요와 공급의 불균형을 언급했습니다.
사회주택에 대한 수요가 높기 때문에 사업이 있을 때마다 주택 매수서류를 사기 위해 줄을 서는 광경이 반복됩니다. 최근 NHS 중반 사회주택 프로젝트(하노이 남투리엠 구)에 수천 건의 매수 신청이 접수되었습니다.
2014년 주택법과 2014년 부동산사업법이 공포되어 시행되었을 때, 많은 사람들은 앞서 언급한 수급 불균형이 해소될 것으로 기대했습니다. 하지만 지금까지 이 두 법률이 계속적으로 개정, 보완되고 국회의 승인과 공포를 기다리고 있는 상황에서 사회주택의 공급구조 불균형을 해소하는 문제는 계속해서 제기되고 있습니다.
부동산 시장과 관련된 전문 협회와 기업의 많은 연구 보고서에 따르면, 저렴한 아파트는 특정 도시 지역에서 '멸종'되었으며, 부동산 시장의 주요 중심지는 호치민시와 하노이입니다. 이는 대도시의 저소득층과 노동 계층이 집을 소유할 기회를 없애는 것과 같습니다.
사회주택 개발을 위한 특정 규정이 필요합니다.
베트남 부동산 협회(VNREA) 부회장인 응우옌 반 딘 박사는 실제로 투자를 유치하기 위해 지방 정부가 기업에 우선 순위를 두고 많은 인센티브를 제공해야 하고, 심지어 지방 개발을 위한 자원을 유치하기 위해 "최대한 관대하게" 해야 하는 경우가 많다고 말했습니다. 이들 중에는 사회주택 개발에 관심이 없는 사업체도 많아, 사회주택을 짓는 대신 토지이용료를 내고 지역 주민들의 지원을 받는 경우가 많습니다.
아파트 형태의 사회주택은 하노이, 호치민시, 다낭시, 박닌시, 동나이시, 빈즈엉성과 같이 산업지대가 많은 대도시에서만 수요가 많습니다. 많은 지역의 문화와 생활 습관이 이러한 유형의 아파트에 익숙하지 않습니다. 특히 많은 지역의 토지 가격이 높지 않기 때문에 사람들의 주요 수요는 토지와 주택입니다. 우리가 사회 주택을 위해 아파트를 계속 짓는다면, 그것은 버려지고 낭비될 수 있습니다.
딘 씨는 하노이, 호치민시, 다낭시, 동나이, 빈즈엉 등과 같이 인구 밀도가 높은 대도시에서 사회 주택을 위한 20% 토지 기금 개발을 우선시하는 것에 대한 엄격한 규정이 있어야 하며, 이는 사회 보장을 증진하고 많은 빈곤층과 근로자가 주택에 접근하고 삶을 안정시킬 수 있도록 지원하기 위한 것이라고 말했습니다. 사회주택 개발을 촉진하기 위해 별도의 구체적인 규정을 제정할 가능성조차 배제할 수 없습니다.
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