2025년 러시아-우크라이나 갈등 동결, 희망과 실현 가능성

2025년을 맞이하면서 전장 상황, 지정학적 대립, 사방에서 온 메시지 등을 종합적으로 고려하면 여론에서는 우크라이나 내 전쟁 동결과 갈등 종식 방안에 대한 논의가 활발하게 이뤄지고 있다. 진실은 무엇이고, 가능한가? 모든 이해관계자로부터 답변을 구하세요.

우크라이나, 굴복할 것인가, 굴복하지 않을 것인가

2024년 키이우는 서방의 강력한 군사적, 경제적, 정치적, 외교적 지원과 참여로 많은 성과를 거두었습니다. 동부 방어선이 붕괴되는 것을 막고, 수개월 동안 쿠르스크 지방의 대부분을 점령했으며, 러시아 영토 깊숙한 곳에 있는 여러 목표물을 미사일과 무인 항공기로 공격했습니다.

여러 측면에서 압박을 받은 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 자신의 영토 일부를 일시적으로 잃을 가능성을 언급하지 않을 수 없었습니다. (출처: AFP)

볼로디미르 젤렌스키 대통령이 들고 있는 카드는 "모스크바로부터의 유럽 안보 위협", "동부 전선 전사"로서의 키이우의 역할, 그리고 러시아에서 석유와 가스를 운송하는 파이프라인 밸브입니다. 키이우는 점점 더 미국과 서방의 지원에 의존하게 되었다. 반면 EU는 우크라이나 분쟁에 휘말려드는 등 일종의 인질 상황에 처해 있다.

미국과 EU에서 빠르게 유입되는 자금과 무기는 키이우가 잠시 동안 전쟁을 계속하는 데 도움이 되겠지만, 상황은 2024년보다 나아질 가능성이 낮습니다. 특히 전장에서 크게 불리한 상황을 역전하는 것은 어렵습니다. 가장 좋은 방법은 협상에서 지지 않으려고 노력하고, 상황을 개선할 시간을 더 갖기를 바라며, 그런 다음 그것에 대해 생각하는 것입니다.

우크라이나 내부에서는 평화에 대한 아이디어와 지도자를 바꾸려는 아이디어가 등장하면서 정치적·외교적 해결책의 길이 열리고 있습니다. 하지만 현재로선 깃발을 들고 핵심 전력을 모을 수 있는 사람이 없습니다.

여러 측의 압박에 젤렌스키 대통령은 갈등을 동결시키기 위해 일부 영토(실제로는 러시아가 통제하고 있으며 우크라이나가 군사적으로 되찾기 어려움)를 일시적으로 상실하는 것을 허용할 가능성을 언급하지 않을 수 없었습니다. 그러나 키이우는 두 가지 전제 조건에 묶여 있습니다. NATO는 우크라이나를 회원국으로 받아들이고 군대를 파견하여 안보를 보장해야 합니다.

러시아는 단 하나의 요구도 받아들이지 않을 것이다. 일부 NATO 회원국도 찬성표를 던지지 않았습니다. 그래서 키이우는 사실상 조건을 무시한 양보를 했거나 조건을 점진적으로 낮추었습니다. 기본적인 문제는 여전히 동일하다. 공은 서쪽 코트로 넘어간다.

서구의 딜레마와 계산

우크라이나에 엄청난 무기와 돈이 쏟아지면서 서방과 NATO는 다른 나라에 접근해 러시아를 약화시킬 기회를 쉽게 포기하지 않을 것입니다. 2025년 1월 1일부터 폴란드가 EU 이사회의 순회 의장국을 맡게 됩니다. 국방 예산을 GDP의 4.7%로 늘리고 그 중 35%를 미국 군사 장비 구매에 지출하겠다고 약속한 폴란드 대통령 안제이 두다는 EU를 강경한 방향으로 이끌고, "동방 방패"와 대서양 관계를 강화하기로 결심했습니다.

"기관차"인 독일과 프랑스는 탈선의 조짐을 보이고 있으며, 그룹 내에서 우크라이나를 전적으로 지원하고 러시아를 "구대륙"에서 분리하는 데 대한 높은 합의는 없습니다. 일부 회원국은 이해 상충이 있는데, 특히 우크라이나의 곡물 수출 봉쇄와 키이우의 파이프라인 밸브의 엄격한 폐쇄가 그렇습니다... 식량 안보와 에너지 안보는 기후 변화로 인해 더욱 악화됩니다.

EU는 딜레마에 빠져 있습니다. 포기할 수는 없지만, 러시아와의 포괄적 대결에서 전략적 자율권을 창출하기 위해 모든 노력을 집중하는 데 어려움을 겪고 있으며 끝이 보이지 않습니다. 도널드 트럼프 대통령이 안보와 경제적 관계를 보장하겠다는 의지를 밝힌 것은 "구대륙"의 엘리트들을 당황하게 했습니다. 한편 EU 지도자들은 우크라이나를 끝까지 지원하겠다고 다짐했지만, 다른 한편으로는 대안을 고려하기도 했습니다.

백악관의 새 주인은 우크라이나 갈등을 종식시키겠다는 공약을 이행하지 않을 수 없을 것이다. 미국이 가장 복잡한 국제 문제에서 자신의 힘, 리더십, 지배력을 입증할 수 있다면 미국의 '우산'은 더욱 가치가 있을 것입니다. 47대 대통령의 아이디어는 '채찍' (지원, 강력한 군사 및 경제 참여)과 '당근' (단계적 제재 해제)을 결합하는 것입니다. 하지만 중요한 것은 러시아가 어떻게 대응하느냐이다.

1월 7일, 도널드 트럼프 미국 대통령 당선자는 플로리다의 마라라고 리조트에서 기자 회견을 열고 러시아-우크라이나 갈등이 6개월 이내에 종식될 것이라고 발표했습니다.

러시아가 원하고 할 수 있는 것

모스크바는 2015년 2월 12일 노르망디 4국이 체결한 민스크 2 협정에서 교훈을 얻었으므로 서방의 계산된 "갈등 동결"의 함정에 빠지기가 쉽지 않습니다.

러시아는 2022년 4월 터키 이스탄불에서 특별 군사 작전 개시와 평화 협정 초안에서 선언한 대로, 미국과 NATO와의 "패키지 솔루션"을 통해 길고 값비싼 갈등을 끝내고 싶어합니다.

현재 상황과 지금까지의 행적을 감안할 때, 모스크바는 새로운 현상을 인정하고 요구 사항을 낮추고 싶어하지 않습니다. 러시아와 EU, 서방과 미국 간의 정상적이고 분리할 수 없고 평등한 관계의 미래도 여기에 있습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 1월 6일 모스크바 포클로나야 언덕에 있는 성 조지 대성당에서 러시아 정교회 달력에 따른 크리스마스를 기념하는 촛불 추모식과 기도 예배에 참석했다. (출처: 로이터)

러시아는 이제 우크라이나 전선에서 군사력을 계속 증강하고, 쿠르스크를 완전히 복구함으로써 미국, 서방, NATO에 강력한 메시지를 보내고, 협상 테이블에 앉는 데 동의함으로써 가장 유리한 입장을 만들어낼 것입니다. 자작나무 땅이 그 계산에 충분한 힘을 갖고 있을까?

러시아의 전력에 대한 우려가 제기되고 있다. 대규모 공격을 감행하고, 결정적인 타격을 가하고, 방어선을 신속히 돌파하고, 다수의 우크라이나 군대와 차량을 파괴하고, 쿠르스크를 복구하고, 적의 미사일과 무인 항공기가 자유롭게 행동하도록 허용하지 못할 만큼 러시아의 전력이 충분하지 않다는 것이다...

그렇게 생각하는 것은 전쟁의 기술과 러시아-우크라이나 갈등의 본질을 이해하지 못하는 것입니다. 러시아의 영토는 너무 넓고, 전선은 1,000km가 넘습니다. 우세한 군대를 편성하고 후방을 보호하려면 얼마나 많은 병력과 무기가 필요할까요? 모스크바의 화력 공격은 집중되어 있으며, 코소보나 걸프전에서 미국과 서방이 한 것과 같은 무차별 폭격 방식이 아닙니다.

가장 중요한 것은 자작나무 국가가 많은 NATO와 서방 회원국으로부터 무기, 재정, 자문단, 군사 전문가, 군사 정보 시스템, 위성 정찰, 우주 항법 등의 지원을 받아야 한다는 것입니다.

상상해보세요. 러시아가 우크라이나 전선에 모든 전력을 쏟고 후방 방어선은 텅 비었고, NATO가 국경에 접근하고 있는데도 가만히 앉아 있을까요? 한계가 있음에도 불구하고, 모스크바가 그런 입장을 유지하는 것은 노력이기도 하다.

어렵지 않고 매우 어려움

서로 다른 계산에도 불구하고, 모든 당사자들은 우크라이나 갈등을 해결하기 위한 여러 가지 방안을 고려하고 있다. 그러니 2025년이 희망을 불러일으키는 것도 이해할 만하다. 어려운 점은 어떻게 그리고 언제인가?

미국과 서방이 지원과 참여를 중단한다면, 갈등은 조만간 끝날 것입니다. 하지만 그것은 불가능합니다. 가장 어렵고 가장 큰 장애물은 당사자들의 목표와 목적이 모순된다는 것입니다.

미국, 서방, NATO는 우크라이나가 "모든 것을 잃는 것"(즉, 러시아가 승리하는 것)을 허용할 수 없지만, 승리가 멀리 있는 동안 영원히 "전장을 덮을" 수도 없습니다. 또한 그들은 러시아와 3차 세계대전, 심지어 핵전쟁에서도 직접 맞붙고 싶어하지 않습니다. 즉, 모스크바를 궁지에 몰아넣고 싶지 않습니다.

미국은 러시아와의 대결에서 EU가 자율성을 갖고 중국을 상대할 때 자유롭게 행동하기를 원하지만, 동시에 동맹국이 고가의 보호와 지배에서 벗어나는 것을 원하지 않습니다. EU 역시 전략적 자율권을 원하지만 어느 정도 "무력하다".

도널드 트럼프 대통령 당선자는 6개월 안에 러시아-우크라이나 갈등을 종식시키는 것을 최우선 과제로 삼겠다고 밝혔습니다. (출처: Ukrinform)

가장 가능성 있는 단계는 갈등을 동결시키고, 감시하고, 전제 조건을 중단하고, 대화와 협상을 위한 환경을 조성하는 것입니다. 서방과 NATO의 계산은 러시아의 승리와 우크라이나의 패배를 막아, 키이우가 외부의 지원을 받아 회복하고 통합할 수 있는 시간과 조건을 만드는 것입니다. 위에서 분석한 바와 같이 러시아는 민스크 2 협정을 반복하고 싶어하지 않으므로 이 단계 역시 매우 모호합니다.

백악관의 새 주인과 블라디미르 푸틴 대통령 간의 정상회담에 대한 정보와 희망이 폭발적으로 증가하였고, 이는 획기적인 진전으로 여겨졌습니다. 두 정상은 우크라이나 문제를 주고받는 방식으로 논의했습니다.

당사자들이 각자의 계산에 맞춰 타협한다면 공통점을 찾을 수 있습니다. 갈등이 교착 상태에 빠지거나 한계에 다다르면 협상의 가능성이 생겨납니다. 타협의 수준은 상관관계, 상황, 계산에 따라 균형을 이루거나 한쪽에 더 유리할 수 있습니다.

도널드 트럼프 대통령은 공식적으로 취임하면 해야 할 일이 많습니다. 가장 먼저 해야 할 일은 기구와 자문단을 구성하는 것입니다. 그러니 만약 회의가 있다면, 이르면 1월 말까지 열릴 겁니다.

백악관의 새로운 주인은 결단력이 뛰어나지만 예측이 매우 어렵습니다. 크렘린의 수장은 또한 매우 결단력이 있고 예측 불허입니다. 그러므로 2025년은 적대행위 중단을 논의할 수 있는 기회가 될 수 있습니다. 표를 수용하는 것도 어렵지만, 결정에 동의하고 이를 실행하는 것은 훨씬 더 어렵습니다.

갈등이 완전히 해결되는 것은 훨씬 더 먼 일이다. 말하기 어렵네요.

출처: https://baoquocte.vn/dong-bang-xung-dot-nga-ukraine-nam-2025-hy-vong-va-tinh-kha-thi-300002.html