해상풍력 및 가스발전의 어려움을 해소하기 위한 학제간팀 구성 제안

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산업통상부는 정부가 2030년 이전에 LNG 및 해상풍력 발전 프로젝트를 운영하는 데 방해가 되는 장애물을 제거하기 위해 학제 간 실무 그룹을 설립할 것을 제안했습니다.

제8차 전력계획에 따르면 2030년까지 가동되는 23개 가스발전소 프로젝트의 발전용량은 30,420MW가 넘으며, 이 중 13개 발전소는 LNG를 사용해 전체 발전용량의 74%를 차지합니다. 현재는 오몬 I 화력발전소(660MW)만이 2015년부터 가동 중이며, 건설 중인 프로젝트 중 하나는 노짝 3, 4 화력발전소(1,624MW)입니다. 나머지 18개 프로젝트는 투자 준비 과정에 있으며(23,640MW), 3개 프로젝트는 투자자를 선정 중입니다(4,500MW).

제8차 전력계획에 따르면, 해상풍력 발전량은 2030년까지 약 6,000MW에 이를 것으로 예상된다. 그러나 아직까지 어떤 프로젝트도 원칙적으로 결정되어 투자자에게 할당되지 않았습니다.

산업통상부는 LNG 및 해상풍력 발전 프로젝트가 2030년 이전에 상업 운전에 도달하기 어려울 것으로 우려하고 있습니다. 이는 LNG 발전 프로젝트는 일반적으로 배치에 7~8년이 걸리고 해상풍력 프로젝트는 6~8년이 걸리는데, 이 두 가지 유형의 전원에 대한 많은 정책이 불분명하기 때문입니다.

산업통상부는 최근 총리에게 제출한 보고서에서 프로젝트 개발의 어려움은 "많은 유관 기관과 부처와 관련된 매우 새로운 문제"라고 밝혔습니다. 따라서 부처는 총리가 동기적이고 실행 가능한 방식으로 메커니즘, 정책을 연구하고 제안하고 규정을 개정하기 위해 부문 간 정부 실무 그룹을 설립할 것을 권고합니다.

에너지 관리 기관은 정부에 보낸 보고서에서 LNG 발전 프로젝트 개발의 어려움을 언급했습니다 . 즉, 장기 생산량 약속을 담은 전력 구매 계약(PPA)을 협상할 법적 근거가 부족하고, 가스 가격을 전기 가격으로 전환하는 메커니즘도 부족합니다. 이는 또한 Nhon Trach 3 및 4 프로젝트가 건설 진행률의 73%를 완료했지만 아직 협상을 완료하지 못하고 EVN과 전력 구매 계약(PPA)에 서명하지 않은 이유이기도 합니다.

또한, 외국인 투자자는 외국법(영국 또는 싱가포르) 적용, EVN의 지불 및 계약 종료에 대한 정부 보증, 외화 환전 보증, 연결 및 송전 프로젝트 진행과 관련된 위험 등 추가 요구 사항을 충족해야 합니다.

산업통상자원부는 현재 전력시장에 참여하는 공장에 대한 최소 생산량 의무에 대한 규정이 없다고 밝혔습니다. EVN과 공장 투자자는 계약에 따라 생산량을 협상하고 합의합니다.

하지만 이로 인해 약속된 생산량이 실제 수요를 초과하는 경우도 발생합니다. 그때는 공장에서 전기를 생산하지 않지만 EVN은 여전히 전기 비용을 지불해야 하므로 이 그룹의 재정 균형에 영향을 미칩니다. 따라서 산업통상부는 정부가 전기 가격에 대한 압박을 피하고 EVN에 부담을 주지 않기 위해 EVN과 PVN을 위한 재정 메커니즘을 개발하도록 각 부처에 지시할 것을 권고합니다.

산업통상부에 따르면, EVN이 전력구매계약에 따른 의무를 보장하는 것과 관련하여, 이는 투자자와 기업 간의 순전히 상업적 계약이며, 정부는 이러한 보장 의무를 이행하지 않습니다. 산업통상부에 따르면, 국유기업은 다른 기업과 마찬가지로 자체 자본에 대한 책임을 져야 합니다.

게다가 현재로선 국가은행이 투자자들에게 환율을 보장할 수 있는 메커니즘이 없습니다. 총리에게 보낸 보고서는 이는 현재 전력 프로젝트에서 외화 환전 보증을 시행하기 위한 법적 근거가 부족하다는 것을 의미한다고 밝혔다.

가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 메커니즘과 관련하여 산업통상부는 정부가 Block B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3 및 4 프로젝트에 대해 가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 데 원칙적으로 동의했다고 밝혔습니다. 그러나 정부는 Nhon Trach 3 및 4 프로젝트의 전기 및 가스 생산량에 대한 협상은 기업 간의 생산 및 사업 계약이라고 밝혔습니다.

많은 문제와 법적 근거 부족으로 인해 에너지 관리 기관은 2030년 이전에 총 용량 6,600MW의 6개 프로젝트만 더 가동할 계획입니다. 이 수치에는 O Mon Power Center의 프로젝트가 포함되어 있습니다. Nhon Trach 3 및 Nhon Trach 4, Hiep Phuoc. 나머지 프로젝트는 2027년 이전에 전력 구매 계약에 대한 협상을 완료하고 대출을 마련하는 경우에만 2030년 이전에 가동될 예정입니다. Block B 가스 화력 발전 체인의 가스 화력 발전 프로젝트의 경우, Blue Whale은 상류 프로젝트인 Block B 가스전의 진행 상황에 의존합니다.

해상풍력발전의 경우, 해양 및 도서자원환경법, 투자법, 입찰법, 국가해양공간계획 등 일련의 규제에 묶여 사업이 추진되지 못하고 있는 실정이다.

또한, LNG 및 해상풍력 발전 사업이 제8차 전력계획에 따라 운영되기 위해서는 토지법, 가격법, 입찰법, 전기법 및 지침문서 등 관련 법률의 메커니즘을 관계기관에서 신속하게 개정하여 의결해야 합니다.

11월 말, 기업들은 산업통상부에 청원서를 제출하여 이 두 가지 유형의 전력원에 대한 프로젝트를 시행할 때 투자자들을 위한 구체적인 메커니즘에 관한 유관 당국의 결의안과 정책이 있어야 한다고 주장했습니다.

푸옹 둥

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