11월 5일 오후, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재로 국회 의사당에서 제8차 회의를 계속하는 동안, 국회는 지질 및 광물 자원법 초안에 대한 여러 가지 내용을 서로 다른 의견과 함께 토론했습니다.
국회의원 보 만 썬(Thanh Hoa 성 국회 대표부), 성 당위원회 위원, 성 노동 연합 위원장이 의견 제시에 참여하여 지질 및 광물 자원법 초안에 대한 국회 상임위원회의 접수 및 설명 보고서에 동의했습니다.
초안 법안을 완성하기 위해, 국회 의원 보 만 손은 몇 가지 구체적인 의견을 제시했습니다. 광물 계획에 대한 책임에 관하여. 특히, 광물계획 수립의 책임에 대한 제14조에서는 초안은 다음과 같이 규정하고 있다: “정부는 광물계획 수립을 주관하고 총리에게 승인을 위해 제출하는 기관을 지정한다. 지질 및 광물 관리 계획 수립에 관한 규정은 지방 계획에 통합됩니다.
보 만 손 대표는 이 규정이 아직도 매우 일반적이어서 일관성과 일관성이 보장되지 않는다고 말했습니다. 각 시기마다 이해와 실행 방식이 달라, 어느 단계에서는 정부가 한 부처에 책임을 할당하고, 다른 단계에서는 정부가 다른 부처에 책임을 할당하는 상황이 발생합니다. 이러한 상황을 피하고 법률의 배치 및 구현 과정에서 일관성과 연속성을 보장하기 위해 책임 있는 부처를 통일하고 구체적으로 지정하여 총리에게 광물 계획을 준비하고 승인을 받도록 하는 것이 좋습니다. 또한 당 중앙위원회의 2022년 11월 9일자 결의안 27-NQ/TW에 따라 "업무에 대한 주요 책임을 맡고 주재하는 단일 기관만 지정하고 관련 기관이 구현을 조정하는 원칙을 구현"하여 새로운 시기에 사회주의 법치 국가인 베트남을 계속 건설하고 완성하는 것이 좋습니다. 보 만 손 대표는 옵션 1에 동의했습니다. 국회 상임위원회의 지질 및 광물법 초안을 설명, 수락 및 개정하는 보고서에 명시된 대로, 천연자원환경부에 광물 계획을 수립하도록 지시합니다.
계획을 수립하고 관리하는 기관이 광물 사업 허가를 발급하는 기관이기도 한 경우, 광물에 대한 국가 관리의 객관성이 보장되지 않는 상황을 피하기 위함입니다. 천연자원환경부가 광물 계획을 준비할 때, 법률은 광물 계획을 총리에게 승인을 위해 제출하기 전에 산업무역부와 건설부와 협의할 책임을 규정해야 합니다.
광물 계획 조정, 지질 및 광물에 대한 관리 계획 조정에 관하여. Vo Manh Son 대표는 법안 초안 제15조 3항에 따라 정부에 할당된 사항은 다음과 같다고 말했습니다. 정부의 광물 계획, 지질 및 광물 관리 계획에 대한 지방 조정 사례에 대한 규정은 단축된 절차와 방법에 따라 광물 계획의 현재 어려움과 단점을 해결하고, 일반 건설 자재(4군 광물)에 대한 광물 채굴 사례를 해결하여 긴급한 공공 투자 프로젝트와 현재 진행 중인 국가 중점 프로젝트를 신속하게 수행할 수 있는 적절한 조치입니다.
이 내용에 대한 의견도 많습니다. 대의원들은 초안 법률의 내용과 국회 상임위원회 지질광물법 초안의 설명, 수용 및 개정 보고서에 동의합니다.
4족 광물 개발에 따른 환경 개선 및 복원에 관한 내용입니다. 특히 초안 제75조 제5항은 정부에 4족 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 관한 세부 내용을 규정하도록 규정하고 있으나, 이 조항의 내용은 4족 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 관한 원칙적인 내용을 반영하고 있지 않다. 제75조 4항 1항에서는 그룹 IV 광물을 탐사하는 기관 및 개인의 의무, 즉 이 법 및 환경 보호법의 규정에 따라 환경을 개선하고 복원하며 탐사 후 해당 지역을 안전한 상태로 만드는 것에 대해서만 규정하고 있습니다.
따라서 4족 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 관한 원칙적인 규정을 연구하여 추가하고, 이를 바탕으로 정부에 4족 광물 개발에 있어서 환경 개선 및 복원에 관한 세부 사항을 지정하도록 하는 것이 제안된다.
광물광산 폐쇄사업의 시행에 관하여(86조) 따라서 책임에 관해서, 사업 소재지를 포기하였으나 아직 해산이나 파산 절차를 밟지 아니한 조직이나 개인의 경우, 그 법인은 여전히 존재하므로 법의 규정에 따라 광물 광산을 폐쇄할 책임이 있습니다. 기관이나 개인이 고의로 광산 폐쇄 의무를 지연하는 경우, 행정위반 처리법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 처리합니다.
그러나 실제로는 광물 채굴 단위가 광산 폐쇄와 사업장 포기를 서두르거나, 해산이나 파산 절차를 밟지 않는 등, 행정적·관련 법적 조치가 책임 있는 기관 및 개인에게 끝까지 책임을 다하도록 요구하는 데 효과적이지 못해, 광물 광산이 장기간 가동을 멈추고 안전하지 못한 상황을 초래하고 있습니다.
광물 광산 폐쇄 프로젝트를 실행에 옮기기 위해, 보 만 손 대표는 광물 채굴 단위가 광산 폐쇄를 늦추거나, 사업장을 포기했지만 해산 또는 파산 절차를 밟지 않거나, 이를 이행할 자금이 부족한 경우 광산을 안전한 상태로 되돌리기 위한 조치를 이행하는 단위에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 광물채굴기업이 해산 또는 파산하지 아니하고, 규정에 따라 광산을 폐쇄하지 아니하는 경우의 처리에 관한 규정을 보완한다.
꾸옥 흐엉
[광고2]
출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
댓글 (0)