하시동 국회의원이 남북고속철도 사업의 투자 정책에 대한 논의에 참여했습니다.

오늘 11월 13일 오전, 국회는 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 논의했습니다. 롱탄 국제공항 프로젝트의 투자 정책 조정 토지이용권 수령 또는 토지이용권 취득에 관한 협정을 통해 상업용 주택 사업을 시범적으로 시행하는 것에 관한 국회 결의안 초안.

토론 세션에서 광트리 성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 토지 사용권 또는 기존 사용권이 있는 토지를 받는 계약을 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행한다는 결의안을 정부에서 제안한 것에 동의한다는 의사를 표명했습니다.

대표에 따르면, 이는 매우 인도적이고 실용적인 정책입니다. 현재 도시 주택 개발과 상업 프로젝트에 대한 수요가 매우 크며, 특히 대도시, 산업단지 등에서는 상업용 주택 개발을 위한 토지 수요가 매우 시급합니다.

하 시 동 대표가 11월 13일 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다 - 사진: NL

또한 위원들은 결의안 초안의 몇몇 측면에 대한 의견을 공유하고, 어려움을 지적했으며, 추가 개선을 위한 몇 가지 해결책을 제안했습니다.

하 시 동 대표는 다음과 같은 의견에 동의했습니다. 상업용 주택에 대한 수요가 증가하는 상황에서 프로젝트 개발을 촉진하기 위한 유연한 메커니즘이 필요합니다. 이 결의안 초안은 토지법을 보완하는 도구가 될 것이며, 상업용 주택 프로젝트를 시행할 때 투자자와 지방 자치 단체의 편의를 도모하는 것을 목표로 합니다.

대표단은 정부가 상업용 주택을 위한 현재 토지 사용의 효과성을 신중하게 평가하고, 비효율적인 토지 사용을 피하고, 이러한 인도적인 정책을 "이윤 추구"에 이용하고, 동시에 부동산 가격에 부정적인 영향을 미치는 토지 투기와 "축적"을 최소화해야 한다고 제안했습니다.

대표에 따르면, 현재 초안은 기본적으로 법적 요구 사항을 충족하지만 중앙 정부는 여전히 추가 규정에 주의를 기울여야 하며, 특히 부동산 시장의 안전 보장, 토지 투기 방지, 프로젝트에서의 이익 추구 방지, 시장의 지속 가능한 발전 보장에 주의를 기울여야 합니다. 이는 국민과 투자자의 권리를 보호하고 건강하고 지속 가능한 부동산 시장을 조성하는 데 매우 중요합니다.

하 시 동 대표는 지방 간 공평성을 보장하고 '묻고 주기' 메커니즘을 피하기 위해 전국적으로 시범 실시한다는 아이디어에 동의했습니다. 그러나 일부 지방자치단체에서는 상업용 주택 사업을 시행하는 데 어려움이 없다고 보고하여, 상업용 주택에 대한 수요가 많은 지방자치단체와 현행 규정에 따라 시행에 어려움을 겪는 지방자치단체에서 시범적으로 사업을 추진한 후, 이를 정리, 평가하여 다른 지방으로 확대하는 방안이 제안되었습니다.

하 시 동 대표는 우려되는 문제는 농경지, 특히 벼농사용 토지와 임야에 대한 규정이라고 말했습니다. 안정적인 벼농사 면적 350만 헥타르와 산림 피복률 42%를 유지하면서 이러한 유형의 토지 조정에 신중을 기해야 한다는 제안에 전적으로 동의합니다. 이는 천연자원을 보호하고 국가 식량 안보를 확보하는 데 중요한 조건입니다.

대의원들은 토지 사용권에 대한 합의를 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행하는 결의안 발행을 지지했습니다. 그러나 결의안의 실행 가능성과 효과성을 보장하기 위해 기초 위원회는 현재 규정, 특히 토지 이용권(토지법 2024) 및 토지 자원 보호, 식량 안보 및 환경 규정과의 충돌을 피하기 위해 구체적이고 세부적인 규정을 신중하게 검토하고 보완하는 것이 좋습니다.

북남축 고속철도 사업에 대한 투자 정책과 관련하여, 하 시 동 대표는 사업의 실현 가능성을 보장하기 위한 해결책을 제안했습니다.

첫째, 구체적인 투자 유치 정책을 개발하는 것이 필요하다. 대규모의 총 투자가 이루어지는 이 프로젝트는 예산에 대한 압박을 줄이기 위해 국제 투자 기금에서 자본을 조달하거나, 우선 대출을 제공하거나, 국내 채권을 동원하는 등의 유연하고 구체적인 메커니즘이 필요합니다.

둘째, 프로젝트를 여러 단계로 나누는 것이 필요합니다. 투자 구성요소를 단계별로 나누는 것은 보다 면밀한 모니터링에 도움이 될 뿐만 아니라, 합리적인 자원 배분을 촉진하고, 자원 낭비를 방지하며, 우리나라 각 시기의 재정 능력에 적합합니다.

셋째, 전문 인력과 현대 기술을 구축해야 합니다. 베트남이 철도를 완공한 후에도 직접 운영하고 유지관리할 수 있도록 하려면 기술 이전이 필요합니다. 효과적인 프로젝트 운영을 보장하기 위해서는 고품질의 기술 인력을 양성하고 해당 분야의 경험이 풍부한 파트너와 협력해야 합니다.

대표단은 또한 중앙 정부가 고려해야 할 현재의 어려움과 단점을 지적했습니다.

첫째, 대규모 자본 및 공공부채 위험입니다. 투자 비용이 670억 달러가 넘는 가운데, 가장 큰 과제 중 하나는 공공부채 부담을 늘리지 않으면서 안정적인 자금 조달을 확보하는 것입니다. 예산 외의 재원에서 자본을 동원하려면 장기적인 재정적 위험을 피하기 위해 투명한 정책과 엄격한 관리가 필요합니다. 이는 프로젝트의 '성공 또는 실패'를 보장하고 국가의 지속 가능한 발전을 향한 가장 중요한 내용입니다.

자본금과 부채 상환 위험 문제는 남북 고속철도 프로젝트에 큰 압박 요소입니다. 프로젝트의 실현 가능성을 보장하기 위해 중앙 정부는 투명한 솔루션과 엄격한 관리, 장기적인 재정 위험에 대한 통제를 갖춰야 합니다. 국가 예산과 공공 부채에 부정적인 영향을 미치지 않으려면 자본원을 다각화하고, 채권을 동원하고, 자본을 효과적으로 관리하고, 국가 재정을 보호하는 정책을 수립하는 것이 필요합니다.

둘째, 기술적 위험과 운영 비용입니다. 베트남은 고속철도에 대한 경험이 없습니다(이것이 처음입니다). 따라서 운영 및 유지관리에 위험이 있을 것입니다. 이는 복잡한 기술과 높은 유지관리 비용이 필요한 새로운 분야입니다. 지속 가능성을 보장하려면 장기적인 유지관리에 대한 예산을 책정하고 계획을 세워야 합니다.

셋째, 환경적 영향과 부지 정리. 이 프로젝트의 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이고, 그 중 논은 약 3,655헥타르입니다. 임업 면적 약 2,567ha 다른 토지 유형은 약 4,605헥타르이며, 약 30,209가구를 재정착시켜야 합니다. 부지 정리와 생태적 환경 보호에는 과학적 절차와 지역 사회의 높은 합의가 필요합니다. 이는 국민의 권리와 이익에 직접 영향을 미치는 민감한 사안으로, 중앙정부와 지방정부가 이 문제에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

대표단은 중앙 정부가 이 프로젝트를 위해 토지 규모 조정과 주요 활동 절차를 포함하여 최대 19개의 구체적인 메커니즘과 정책을 제공했다는 점에 대해 강력히 동의했습니다. 그러나 대표단에 따르면, 이러한 구체적인 메커니즘을 적용할 때 중앙 정부는 구체적인 지침을 철저히 지시하고 제공해야 하며, 엄격한 검사 및 통제 메커니즘을 갖추어 최적의 효율성을 달성하고 실행 과정에서 부정성과 낭비를 방지해야 합니다.

대표단은 중앙 정부와 함께 전문 프로젝트 관리 지침 위원회를 설립하기로 합의했습니다. 이 운영위원회는 프로젝트 진행 상황을 모니터링하고 감독하고, 입찰 과정의 투명성, 예산 할당, 기술 감독을 담당하여 프로젝트 품질을 보장합니다.

대표단은 또한 주민과 환경에 부정적인 영향을 최소화하는 것이 필요하다고 말했습니다. 불우한 가구가 발생하지 않도록 공정한 보상, 합리적인 재정착 등 완화 조치를 시행하는 것과 함께 전면적인 환경 영향 조사 및 평가를 실시하는 것이 필요합니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 남북 고속철도 프로젝트가 교통 인프라 개발의 상징일 뿐만 아니라, 국제 통합과 지속 가능한 개발을 향한 베트남의 결의를 보여주는 것이라고 확인했습니다. 이 프로젝트를 위해서는 부서와 지부 간의 긴밀한 협력, 국회의 합의, 사회적 자원의 참여가 필요합니다.

대표단은 이 프로젝트에 강력히 동의하였고, 이 프로젝트가 조만간 성공적으로 시행되어 국가에 여러 면에서 큰 혜택을 가져다주기를 바랐습니다.

캄 눙 - 응웬 리

출처: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm