추가 교육: 관리 또는 금지?

교육훈련부(MOET)는 방금 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문을 작성하여 의견을 수렴했습니다. 의견 제출 마감일은 2024년 10월 22일입니다.

교장에게 보고해야 함

초안에서 가장 흥미로운 점은 교육훈련부가 2012년 5월 16일자 17호 통지문에서 과외 수업 및 학습에 대한 규정을 공포한 것과 같이 과외 수업이 허용되지 않는 경우에 대한 규정을 폐지할 계획이라는 점이다.

이 규정에는 다음이 포함됩니다. 초등학교 학생을 위한 추가 교육은 금지됩니다. 단, 다음의 경우는 예외입니다: 미술 교육, 체육, 생활 기술 교육. 공공 서비스 단위의 급여 기금에서 급여를 받는 교사는 학교 밖에서 추가 교육이나 학습을 조직할 수 없지만 학교 밖에서 추가 교육에 참여할 수 있습니다. 교사는 정규 교육과정에서 가르치고 있는 학생에게 해당 교사를 관리하는 기관의 장의 허가 없이 학교 밖에서 추가 수업을 가르칠 수 없습니다.

초안 규정에 따르면 교사는 현재처럼 교장의 허가를 받아야 하는 것과 달리, 교장에게 보고만 하면 학교 밖에서도 학생을 가르칠 수 있습니다. 구체적으로, 교장에게 (성함, 학생 학년) 목록을 작성하고 보고하며, 학생들에게 추가 수업을 강요하는 어떠한 형태도 사용하지 않겠다고 약속하세요. 교사가 학교 밖에서도 학생들을 가르칠 수 있다는 사실은 교사, 학부모, 교육 전문가로부터 많은 관심을 받았습니다.

한 교사는 17호 통지문에는 정규 교육과정에서 가르치는 학생을 위해 해당 교사를 관리하는 기관의 장의 허가 없이 학교 밖에서 추가 수업을 하는 것이 허용되지 않는다고 명시되어 있다고 솔직하게 말했습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 학교 밖에서의 추가 교육 및 학습을 모니터링하고 관리할 수 있는 특정 기관은 없었습니다. 따라서 모든 수준의 학생들은 추가 수업을 들어야 하며, 그들 대부분은 정규 교사로부터 추가 수업을 듣고 있습니다.

멈출 가치가 없다

하노이 교육심리학회 회장인 응우옌 통 람 박사는 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. "추가 수업과 추가 학습의 본질은 막을 가치가 없으며, 학생들이 자발적으로 학교에 가고 교사들이 수업에 열정을 갖고, 추가 수업을 듣는 학생과 듣지 않는 학생을 동등하게 대우한다면 나쁘지 않습니다." 사실, 시험과 졸업장 점수에 크게 초점을 맞춘 교육 시스템에서는 학생들이 최고의 시험 결과를 얻으려면 반드시 추가 수업을 들어야 합니다. 일부 교사가 주 교실에서 강요하고, 유혹하고, 교수법을 적용해 학생들이 추가 수업을 받기 위해 자신에게 와야만 하는 상황에서, 추가 교육과 학습은 오히려 해로울 뿐입니다.

어느 고등학교 교장은 고등학교 졸업고사와 10학년 입학고사를 살펴보면, 대부분 9, 12학년 학생들은 등록한 학교에 입학하기 위해 학교의 계획에 따라 과외수업을 듣고, 튜터링 센터와 교사 집에서 수업을 듣는다고 분석했습니다. 고학년 학생들을 위한 추가 과외 학습이 학교 안팎에서 활발하게 이루어지고 있습니다.

루옹 더 빈 고등학교(호치민시 1군) 학생들이 수업 중인 모습입니다. 사진: 탄 탄

교육 전문가인 팜 히엡(Pham Hiep)은 추가 교육과 학습은 베트남뿐만 아니라 전 세계적인 현상이라고 말했습니다. 어떤 나라에서는 많은 우수한 교사들이 정규 학교가 아닌 과외 교육 센터에서 일합니다. 하지만 교사는 학생들에게 추가 수업을 해서는 안 됩니다. 교사가 수업 중에 권한을 남용하여 학생들에게 추가 수업을 강요할 수 있기 때문입니다. 교사는 수업에서 학생의 성적을 평가하는 사람이어서는 안 됩니다. 하루에 2개 세션을 조직하는 것은 추가적인 교육과 학습에 한계가 있습니다. 교사는 자신의 학생을 직접 가르칠 수 없으며, 이는 추가적인 교육과 학습을 제한하는 방법이기도 합니다. 학교에서는 시험과 중앙집중식 평가를 혁신해야 하며, 이를 통해 강압을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

호치민시 빈탄구 자딘 고등학교의 반찐꾸인안 교사는 오랜 규정에 따르면 교사는 자발적으로 추가 수업을 가르칠 수 없고, 현재 정규 수업을 가르치고 있는 학생을 가르칠 수 없다고 말했다. 하지만 교사는 법적으로 추가 수업을 보장받는 회사를 설립하거나, 센터에서 추가 수업을 가르치고, 비용을 협상하는 등 추가 수업을 가르칠 수 있는 방법이 많다.

호치민시 10군 응우옌주 고등학교의 람 부 콩 친 교사에 따르면, 수업 시간에 선생님과 함께 공부하는 데 익숙한 학생들을 포함하여 많은 학생들에게 추가 수업은 당연한 요구이며, 이런 교사와 추가 수업을 듣고 싶어하는 것은 당연하고 당연한 일입니다. 그러므로 수년간 추가적인 교육과 학습이 존재해 왔습니다. 급여만으로는 생계를 유지하기에 충분하지 않기 때문에 교사들이 수입을 늘리기 위해 추가 수업을 가르치고 싶어하는 것은 당연합니다.

"동거"는 금지되어서는 안 된다

교육훈련부가 학교 밖에서 과외를 운영할 법적 근거를 마련하기 위해 과외를 조건부 사업 부문으로 포함시키는 문제를 제기한 것은 이번이 처음이 아니다. 전문가들은 현재 상황에서는 이것이 필요하다고 말하며, 이를 금지하기보다는 '함께 살아가는' 방법을 찾아야 한다고 주장합니다.

이 초안에는 많은 전문가가 매우 훌륭하다고 평한 규정이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 교사가 학교에서 이미 가르친 학생을 위해 추가 수업을 가르치는 것을 금지할 필요는 없으며, 추가 수업을 가르치고 싶은 개인은 사업체를 등록해야 합니다. 이를 통해 모든 수준의 추가 수업이 관리 시스템에 포함되고, 추가 수업을 직업으로 간주하며 면허를 받아야 합니다. 의사가 자신의 진료소를 열 수 있는 것과 마찬가지로 교사도 추가 수업을 열 수 있습니다. 이러한 규정은 교육적 관점에서 명확하고 투명하며, 튜터링을 합법적인 직업으로 간주하여 교사 직업에 대한 존중을 보여줍니다. 하지만 학교 안팎에서 가르치든 말든, 초안은 교사들에게 더 "개방적"이고 간결해야 합니다.

중등학교 교장은 조건부 경영학 분야에 추가적인 교육과 학습을 추가할 수 있다면 매우 좋은 일이라고 말했습니다. 실제로 공립학교 교사 중 상당수는 자유시간이 많아 사립학교에서 가르치고 개인소득세를 냅니다. 경영이 사업과 같다면 교사들이 등록하고, 몇 명의 학생을 가르칠 것인지, 수업료를 얼마로 책정할 것인지 등을 정하고, 경영 기관이 세금을 징수하는 방식이 될 것입니다. 하지만 이 활동에 대한 세율도 고유한 특성을 가져야 합니다. 너무 높으면 학생들에게 의도치 않게 압박감을 주게 됩니다.

자세한 내용을 보고하기 어려움

람 부 콩 친 씨는 현실적으로 추가 교육 및 학습에 대한 자세한 내용을 보고하기는 어려울 것이라고 밝혔습니다. 예를 들어, 교사가 10명의 학생이 추가 수업을 듣고 있다고 보고하면, 매일 몇 명의 학생이 더 추가된다는 사실도 보고해야 합니다. 학교의 기능은 전문적인 경영이므로, 번거로운 규정으로 인해 서로 '감시'하는 상황이 발생할 수 있습니다. 추가적인 교육과 학습을 관리하기 위해 개별 사업체의 허가 신청서에는 보장된 조건을 담은 규정이 포함되어야 합니다. 문화교육센터 운영 허가 신청 절차보다 간소화되어야 합니다. 교사들은 교육 관리 부서 및 관련 부서와 협력하여 요구 사항을 이행하기로 약속합니다. 예를 들어, 식품 사업체는 식품 안전과 위생을 준수해야 하지만, 허가를 신청하기 위해 메뉴를 제출할 필요는 없습니다.

출처: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm