전력 프로젝트에 투자, 흥분 뒤에 도전이 온다

전기 산업에 투자하고 싶어하는 많은 투자자들은 최근 대규모 전기 프로젝트를 시행하는 데 어려움을 겪고 있다는 점에 대해 우려하고 있습니다.

노짝 1 가스 발전소. 사진 : Duc Thanh

입찰을 통해 투자자를 선택하는 것은 쉽지 않습니다.

응이손 LNG 발전소 프로젝트는 최근 입찰 공고를 취소하고 투자자 선정을 중단하기로 결정했습니다. 탄호아성 응이손 경제특구 및 산업단지 관리위원회가 설명한 이유는 토지를 사용하여 투자 프로젝트를 시행할 투자자를 선택하는 입찰법을 시행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 기술한 법령 제115/2024/ND-CP호 제73조의 규정을 시행하기 위함입니다.

이전에 이 프로젝트는 2024년 7월에 제한적인 국제 입찰을 실시했으며 입찰 마감 시간을 오후 2시로 발표했습니다. 2024년 9월 30일 오후 3시로 개장합니다. 2024년 9월 30일. 2024년 8월 1일(115/2024/ND-CP 법령에 명시된 마감일) 현재, 어떤 투자자도 입찰 서류나 제안 서류를 제출하지 않았으므로, 제73조의 지침을 따라야 하며 투자자 선정을 중단해야 합니다.

전력 산업을 모니터링하는 전문가들은 응이손 LNG 발전소와 같이 아직 투자자를 선정하지 않은 LNG 발전 프로젝트도 법령 115/2024/ND-CP에 명시된 규정을 따라야 하기 때문에 입찰 과정에서 어려움에 직면한다고 말했습니다. 따라서 법률 규정에 따라 작성된 입찰 문서에는 전력 구매자(이 경우 베트남 전력 그룹(EVN))와 합의한 전력 구매 계약(PPA) 초안이 언급되어 있습니다.

베트남에서 BOT 형식으로 사업을 운영하는 한 투자자는 입찰 문서에 PPA 초안을 작성하는 데 누가 협상할 것인지 물었습니다. PPA가 일반적인 내용이라면, 나중에 구체적인 협상에 들어갈 때 투자자들은 여전히 ​​많은 시간을 잃게 될 것입니다. PPA에 해당 프로젝트에 대한 구체적인 조건이 있는 경우, 새로운 조건을 정하는 사람은 투자자여야 합니다.

위의 사람에 따르면, 다른 목표를 가진 투자자들을 무시하고 실현 가능성이 불분명한 유효한 입찰 문서를 제시하면, 실제로 이를 하려는 투자자들에게 초대 당사자의 조건을 충족시키기 위한 계산은 EVN과 PPA 초안에 합의하는 것인데, 이는 많은 시간과 비용이 필요합니다.

"투자자는 프로젝트의 현금 흐름과 손익을 결정하기 위해 PPA 협상을 위한 구체적인 기준을 마련하기 위해 타당성 조사 보고서를 작성해야 합니다. 따라서 최소 투자 금액은 약 150만 달러이고 최대 금액은 수백만 달러입니다. 낙찰자에게는 이 금액이 프로젝트 개발 비용에 포함되지만, 낙찰자가 탈락할 경우 적지 않은 금액이 됩니다. 게다가 여러 기업이 동시에 입찰에 참여하고 있으니, 그렇게 하는 것은 낭비일 뿐입니다."라고 그는 말했습니다.

응이손 LNG 발전소 프로젝트 입찰 취소 소식에 대해 전문가들은 FS를 실현하려면 계약자가 조사에 인력과 장비를 파견하는 정책이 있어야 하며, 그렇지 않으면 어려울 것이라고 말했습니다. "그렇다면 지방 정부도 여러 투자자가 같은 토지에 대한 프로젝트를 조사하는 정책에 동의하는 건가요? 쉬운 일이 아니니까요."라고 한 계약자가 물었습니다.

일관되지 않은 규정

석유 및 가스 발전 공사(PV Power)의 부총괄 이사인 응우옌 두이 장(Nguyen Duy Giang) 씨는 발전 프로젝트를 시행할 투자자 선정에서 어려움을 신속하게 해결해야 한다고 생각하며, 발전 프로젝트를 계획하고 있는 지방에서는 투자자 선정을 적극적으로 시행하고 있다고 언급했습니다. 그러나 제8차 전력계획과 제8차 전력계획 시행계획이 발표된 이후 구체적인 지침과 규정이 부족해 아직 어느 주도 최종 선정을 내리지 못하고 있다.

현재 국회 8차 회기에서 논의 중인 전기법(개정) 초안은 전력사업 투자자 선정에 대한 구체적인 규정을 담고 있다(제26조~제28조). 전기의 상한가격은 산업통상자원부가 입찰 연도에 고시한 가격범위 내에 있어야 한다는 원칙과 전기가격 결정원칙이 많은 비중을 차지한다(제26조 1항 d항).

하지만 현재 투자자는 아직 FS를 확립하지 못했고, 연간 전력 생산량(Qc)을 어떻게 확약해야 할지 모르기 때문에 가격을 확약할 수 있는 근거가 충분하지 않습니다. "PV Power의 전력 구매 계약 협상 경험에 따르면, 초안 계약과 전기 가격 산정 원칙은 법률(회람 07/2024/TT-BCT)에 의해 구체적으로 규정되었지만, 전력 구매 계약 협상 기간은 2년, 심지어 5년 이상이 될 것이며, 공식 가격은 아직 합의되지 않을 것입니다."라고 Giang 씨는 말했습니다.

현실에 비해 너무 짧은 기간을 정하면 실행이 어려워지고, 투자자들은 진행 상황을 확약할 수 없으며, 진행 상황이 미흡하여 사업이 취소될 위험이 있어 발전사업 투자자 선정 입찰에 참여하는 것을 꺼리게 된다(초안 제17조).

반면, 법령 115/2024/ND-CP와 전기법 초안(개정판) 사이에는 투자자 선정과 관련된 규정에 불일치가 있는 것으로 보이며, 이를 통일하지 않으면 전기 배치 과정에서 문제가 발생할 것입니다.

꽝닌성, 롱안성, 박리에우성, 빈투언성 등 다른 지역에서 진행 중인 일련의 LNG 발전 프로젝트는 개발을 위한 투자자를 선정했지만, PPA 협상이 완료되지 않아 아직까지 공사를 시작하지 못하고 있습니다.

적절한 정책을 추가해야 합니다.

11월 7일 국회에서 전기법 초안(개정)에 대한 토론회가 열리는 동안 산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 "전기 계획 VIII이 발표된 지 약 1년 반이 지났지만, 지금까지 새로운 투자자가 프로젝트를 제안한 적이 없다"고 언급했습니다. 그 이유는 구체적이고 명확한 메커니즘과 정책에 대한 규정이 부족하기 때문이라고 합니다.

한편, 베트남의 전력 시스템은 현재 8만MW 규모에서 2030년까지 15만524MW로 증설해야 합니다. 디엔 장관은 "적절하고 실현 가능한 메커니즘과 정책을 신속하게 개정, 보완하고 발표하지 않으면 투자자가 없어질 것이고, 결국 국가의 에너지 수요를 충족할 수 없을 것"이라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html