(TN&MT) - 2월 13일 오전, 제9차 정기회의 16그룹(옌바이 국회대표단, 하띤 국회대표단, 람동 국회대표단, 까마우 국회대표단 포함) 회의에서 위원들은 정부조직법 초안 2건과 지방정부 조직법 개정안에 대해 그룹별로 논의했습니다. 이 두 법안은 보다 간소하고 효율적이며 역동적인 정치 시스템을 구축하기 위한 국가 기구 개혁 과정에서 중요한 법안입니다.
법률 개정의 배경과 중요성
회의에서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra(옌바이성 국회 대표단)는 이 두 법안 초안이 매우 특별하고 긴급한 상황에서 개발되었다고 말했습니다. 국가기구의 개혁은 경영과 행정의 효과성을 개선하고, 정치체제의 운영에 강력한 변화를 가져오기 위해 불가피한 요구이다. 제도 개혁은 단순히 급여 지급을 간소화하는 것만이 아니라 국가 행정 기관의 효과성, 효율성, 성과를 개선하는 요구 사항도 충족해야 합니다.
내무부 장관은 이번 개정 법률을 초안하는 과정에서 초안 작성 기관이 입법에 새로운 사고방식을 적용했다고 말했습니다. 구체적으로, 법률은 실무에서 안정성과 장기적 적용성을 보장하기 위해 일반적이고 기본적인 원칙에 대한 문제만 규제합니다. 이를 통해 법률 조항이 지속적인 활력을 유지하고 국가 행정의 실제 운영에 유연하게 적용될 수 있습니다.
이번 정부조직법 개정안의 주요 내용 중 하나는 법률의 조항과 장의 수를 줄인 것입니다. Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 개정된 정부 조직법은 18개 조와 1개 장을 삭제하여 30개 조만 남겨두었으며, 이는 현행법에 비해 상당히 단순화되었습니다.
Tra 여사는 이는 베트남의 입법 사고방식의 혁신을 반영하는 것이라고 말했습니다. 중국과 일본과 같이 행정 시스템이 간소화된 나라도 훨씬 적은 조항이 있는 유사한 법률을 가지고 있습니다(중국의 국무원법은 20개 조항에 불과한 반면, 일본의 내각법은 23개 조항입니다).
이는 국제적 추세를 준수하는 것을 반영할 뿐만 아니라 정부 규정을 효과적으로 이행하는 데에도 도움이 됩니다. 장관은 이 개정안의 목적은 정부와 지방자치단체 기관의 권한을 명확히 정의하는 것이라고 덧붙였다. 정부와 각 부처 및 기관 간, 정부와 행정, 입법, 사법 기관 간의 책임과 권한을 명확히 정의하는 것은 매우 중요합니다. 이렇게 하면 중복을 피하고 시간 낭비를 피하며 관리 과정에서 어려움을 겪지 않을 수 있습니다.
기구 개혁에 있어서 중앙과 지방의 동기화
정부조직법이 개정됨에 따라, 모든 정부기관의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 지방정부조직법도 개정되었습니다. 지방정부 조직에 관한 개정 법률 초안의 조항은 인민의회(PC), 인민위원회(PC), 각급 인민위원회 위원장의 역할과 권한을 명확히 정의하는 데 초점을 맞춰, 지방정부 업무의 효과성을 강화하는 데 도움이 됩니다.
트라 여사는 또한 정부 수준 간의 권한과 책임의 분할은 법적 기술적 문제일 뿐만 아니라 리더십과 관리에 있어서 전략적 문제이기도 하다고 말했습니다. 정부와 지방 정부 간의 관계는 상위 수준에서 업무가 축적되는 것을 피하면서 명확하게 설계되며, 지방 기관이 특정 문제를 적극적으로 처리할 수 있는 여건을 조성합니다.
퇴직 공무원 정책 문제 해결 및 기구 효율화
토론 중 하띤성 당 서기인 황 중 중(하띤성 국회 대표단장)은 법령 177호와 178호의 시행과 관련된 문제, 특히 재선되지 못한 간부, 재임명된 간부, 조기 퇴직한 간부 정책에 대한 문제를 제기했습니다. Dung 씨는 하띤에서 일부 공무원이 기구 간소화 요구에 따라 조기 퇴직했지만 이들 공무원에 대한 처우 정책은 기관마다 동일하지 않다고 말했습니다.
특히 둥 씨는 어떤 경우에는 선전부 및 대중동원부 간부들이 상당히 높은 퇴직 혜택을 누리는 반면, 다른 기관 간부들은 그러한 정책을 누리지 못한다고 말했습니다. 그는 내무부와 중앙 조직위원회가 177호 법령에 따라 조기 퇴직한 공무원의 제도를 보완하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있도록 허용하는 것을 고려하도록 제안했습니다. 이를 통해 공정성을 보장하고 지방 정부가 장치를 간소화하는 정책을 보다 효과적으로 시행할 수 있는 여건을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
게다가 둥 씨는 기구 개편 및 효율화를 시행한 후에도 유능한 직원을 유지하는 데 대한 우려도 표명했습니다. 하띤성 당위원회 서기는 유능하고 자격을 갖춘 공무원이 장기적으로 지역에 기여하지 않고 은퇴하거나 직장을 옮기는 일이 없도록 지방에 남아서 일하도록 장려하는 적절한 정책 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.
그는 "우리는 지구 단위에서 부의장과 차관보의 수를 늘릴 수 있기를 정말로 원합니다."라고 제안했습니다.
Dung 씨는 합병된 두 부서의 예를 들어, 매우 유능하고 젊은 부국장 7~8명이 있는데, 이들이 5년 동안 머무른다면 합리화를 위해 올바른 인원으로 조정해야 한다고 말했습니다. 이들이 지구로 전근되면, 특히 하부 조직에서 많은 일이 이루어지는 상황에서는 이들 간부들이 발전할 수 있을 것입니다.
하띤 성 장관이 제안한 또 다른 사항은 기능 기관을 통합하는 과정이며, 중앙 정부는 방향을 통일해야 한다는 것입니다. 즉, 지방 자치 단체는 중앙 정부가 제안한 부서와 지부만 시행해야 합니다.
기구의 개혁은 개발을 위한 필수적인 단계이다.
회의에서 중앙조직위원회 위원장인 레민훙(하띤성 국회대표단)은 법령 177호와 178호의 시행에서 발생하는 문제, 특히 지방 정부의 기구 개편 및 간소화와 관련된 문제에 대해 언급했습니다. 레민훙 총리는 실행에 많은 어려움이 있지만 이는 국가 행정기관의 효율성을 개선하기 위한 필요한 혁명이라고 언급했습니다.
레민훙 총리는 정치국이 모든 단계의 당대회 준비 요구 사항을 준수하고, 지방 정부가 국가 기구의 배치와 재편을 시행하는 데 유리한 조건을 조성하기 위해 지침 35를 수정하고 보완하도록 지시했다고 말했습니다. 그러나 그는 지방자치단체가 지침 35를 진지하게 이행하고 중앙 정부의 지시에 따라 기관만 재편해야 하며, 중앙 정부의 요구 사항에 맞지 않는 변경 사항을 자의적으로 이행하는 상황은 피해야 한다고 지적했습니다.
“물론 기구를 재편하는 시기는 각급 당대회를 준비하는 시기와 맞물리기 때문에 일관성 없는 규정이 있는 것은 사실입니다. 일부 지방에서는 어제 상임부총리와 내무부 장관과도 논의했고, 이것이 타당한 권고안이며 실무에서 발생하는 모든 문제를 처리하기로 합의했다고 보고했습니다."라고 Hung 씨가 말했습니다.
중앙조직위원회 위원장인 레민훙은 내무부가 정부당위원회에 보고하여 이번 주에 주무 당국에 심의 및 동시적 처리를 위해 보고할 수 있도록 제안했습니다.
한편, 중앙조직위원회 위원장인 레민훙은 지방정부가 정책을 처리하는 것 외에도, 유능하고 자격이 있고 헌신적인 간부들을 유지하기 위해 적절한 정책 메커니즘과 함께 효율화에도 주의를 기울여야 한다고 지적했습니다.
지구 단위 지도부 확대 제안에 대하여, 부위원장, 부서기, 중앙조직위원회 위원장은 우선 각 지구에서 각급 당대회 준비에 관한 지시 35호를 엄격히 이행해야 하며, 여기에는 각급 당위원회와 각급 당위원회 상무위원회의 수를 포함해야 한다고 지적했습니다.
중앙조직위원회 위원장은 정치국이 기구를 효율화하고 개편한 뒤 지시 35호를 개정, 보완해 각급 당대회를 위한 조치를 마련했다고 덧붙였다.
"이것은 우리가 결의안 18의 이행을 완료했다는 것을 의미하지 않지만, 이것은 단지 첫 단계일 뿐입니다. 올해와 다음 임기에는 이행해야 할 과제가 훨씬 더 많습니다." 중앙 조직 위원회 위원장인 레 민 훙이 강조했습니다.
이 회의에서 국회 대의원들은 국가 관리 및 행정의 효율성을 향상시키기 위해서는 국가 기구 개혁이 시급한 요구라는 데 동의했습니다. 정부조직법과 지방자치단체조직법의 개정은 이러한 과정의 첫 단계로, 새로운 시대의 개발 요구에 부응하는 효율적이고 유기적인 조직을 구축하는 것을 목표로 합니다.
또한, 당국은 퇴직 공무원 정책과 기구 효율화가 공정하고 합리적으로 이행되도록 하면서, 시행 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 긴밀히 협조를 지속해야 합니다. 위원들의 제안과 의견은 다음 과정에서 계속 검토되고 개선될 것입니다. 그 목표는 강력하고 효과적이며 국민 친화적인 정치 시스템을 구축하는 것입니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thong-nhat-viec-cai-cach-bo-may-la-buoc-di-can-thiet-de-phat-trien-dat-nuoc-386593.html
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