과학연구에 있어서 재정 메커니즘을 바꿔야 한다

과학기술부에 따르면 베트남의 2023년 연구개발(R&D) 총 지출은 GDP의 0.4%에 불과할 것으로 예상되며, 이는 한국(4.8%), 태국(1.3%), 싱가포르(2.2%)보다 훨씬 낮습니다. 매년 국가는 예산의 평균 1%를 과학기술 연구에 투자합니다. 그러나 할당은 주로 행정 규범에 기반하며 핵심 분야에 초점을 맞추지 않습니다.

게다가, 자금을 승인하고 지출하는 과정이 복잡합니다. 국가 수준의 프로젝트는 승인을 받기까지 보통 1~2년이 걸리고, 장비 및 자재에 대한 지불과 조달 절차는 여러 복잡한 단계를 거쳐야 합니다. 이러한 상황으로 인해 많은 과학자들은 프로젝트를 완료하기 위해 시간과 경쟁해야 하며, 심지어 연구비를 조달하기 위해 자신의 돈을 써야 하는 경우도 있습니다.

전 과학기술부 장관인 응우옌 콴 박사는 베트남 과학기술의 세 가지 주요 병목은 재정 메커니즘, 투자 방법, 인사 정책이며, 그 중 재정 메커니즘은 "병목의 병목"이라고 말했습니다. 부적절한 재정 메커니즘은 개발을 방해하고 과학기술에 대한 투자 효율성을 떨어뜨리며, 과학자들의 의욕을 저하시키고, 심지어 두뇌유출을 일으키기도 합니다.

이 문제에 대해 우려를 나타낸 베트남 과학기술 아카데미 기술응용 및 배치부장인 판 티엔 둥(Phan Tien Dung) 부교수 박사는 다음과 같이 말했습니다. 과학기술 관리 분야의 재정 정책은 복잡하고 균일성이 부족하여 과학 연구에 큰 장벽이 됩니다. 게다가, 과학 연구 결과를 상업화하여 얻은 이익의 분배와 관련된 법적 문서의 미비점도 우려되는 문제입니다.

과학기술법은 연구자에게 상용화 결과의 이익 중 최소 30%를 지급할 권리가 있다고 규정하고 있으며, 법령 70/2018/ND-CP호는 연구 결과의 상용화로 인한 이익은 투자 비용을 상쇄하기 위해 국가에 전액 반환해야 한다고 규정하고 있습니다. 예를 들어, 100% 자금 지원을 받은 프로젝트가 상용화되면 거의 전액을 국가에 반환해야 하며, 과학자들은 과학 연구 결과로부터 아무런 혜택을 받지 못하게 됩니다. 정치국 제57-NQ/TW 결의안에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 과학기술혁신 및 디지털 전환 과제를 추진하는 데 있어서 재정관리 메커니즘을 개혁하고, 행정절차를 최대한 간소화해야 합니다.

국가는 과학 연구, 특히 인공지능(AI), 재생 에너지, 생물의학, 생명공학과 같은 잠재적 분야에 대한 예산을 늘리는 것을 고려해야 합니다.

개방적인 접근 방식을 취하고 창의성을 발휘하며 새로운 실제 문제에 대한 실험을 허용하세요. 위험 감수, 벤처 캐피털, 과학 연구, 기술 개발, 혁신의 뒤처짐. 과학 연구의 병목 현상을 제거하려면 여러 가지 작업을 동시에 수행해야 합니다. 중요한 것 중 하나는 연구예산에 대한 공공정보 시스템을 구축하는 것입니다.

국가는 특히 인공지능(AI), 재생에너지, 생물의학 및 생명공학과 같은 잠재적인 분야에서 과학 연구 예산을 늘리는 것을 고려해야 합니다. 또한 당국은 행정 절차를 처리하는 과정을 개혁하고, 자금 요청 및 프로젝트 승인 절차를 간소화해야 합니다. 예산 할당 방식을 변경합니다. 연구 결과의 소유권을 호스트 기관으로 이전하고, 과학자들이 기술 기반 기업(스핀오프)의 관리 및 운영에 참여할 수 있도록 허용합니다. 기업의 과학기술자금 봉쇄를 해제해야 한다. 벤처캐피탈 펀드의 설립을 장려합니다.

위험 감수와 벤처 캐피털은 과학자들이 연구에 참여하고 실용적으로 응용 가능한 많은 제품을 창출하는 새로운 원동력이 될 것입니다. 또한, 연간 예산 규모에 따라 직접 배정되는 과학기술 연구자금에 대한 구체적인 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다.

이런 방식으로, 연구비는 과제 승인 일정에 따라 즉시 지원되고, 연구 계약 종료 시 자동으로 이체되어 정산됩니다. 이러한 접근 방식은 연구 활동의 시의성을 충족하고 과학자들에게 유리한 환경을 조성하며 국제적 관행과도 일치합니다. 국가예산법과 기타 세법은 과학, 기술, 스타트업에 대한 자본을 조달하기 위해 벤처 캐피털 펀드에 대한 규정을 조만간 완성해야 합니다.

경영 기관은 과학자들을 신뢰하고 그들에게 유리한 환경을 조성해야 하며, 연구에서 위험을 감수하는 방향으로 경영적 사고방식을 바꿔야 하고, 과학자들과 실패를 공유해서 과학자들이 특히 국가가 명령한 업무를 자신 있게 수락할 수 있는 토대를 마련해야 합니다.

과학 연구의 재정적 메커니즘 병목 현상을 제거하는 것은 과학기술 발전을 촉진하기 위해 필요하고 시급한 과제입니다. 투명성 강화, 예산 증가, 위험 감수, 행정 절차 간소화, 유리한 과학 연구 환경 조성을 통해 베트남 과학은 국가와 함께 성장할 것입니다.