“과학자 중심” 원칙에 따른 규정 명확화
국회 상임위원회의 평가에 따르면, 과학기술혁신법안은 매우 중요한 역할을 하며, 제57-NQ/TW 결의안을 이행하는 핵심 법률 중 하나입니다. 따라서 다가오는 제9차 국회에서 승인을 위해 의견과 검토를 위해 법안 초안을 긴급히 완성하는 것이 매우 필요합니다.
그러나 법무위원회 위원장인 황탄퉁에 따르면, 법안 초안의 구조는 추가 검토가 필요하다고 합니다. 예를 들어, 디자인법 초안 제2장에서는 과학기술에 대한 국가관리를 규정하고 있지만, 동시에 과학기술혁신에 대한 국가관리책임에 관한 제7장이 있는데, 이 중 일부 내용이 중복되고 서로의 규정을 반복하고 있습니다.
법무위원회 위원장은 보다 합리적이고 간결한 레이아웃을 보장하는 방식으로 디자인을 해야 한다고 제안했습니다. 현행 초안법은 8장 95조로 구성되어 있지만, 일부 조항은 여전히 매우 일반적이고 원칙적입니다. “입법적 사고의 혁신 정신으로, 기관들은 국회의 권한에 속하는 문제를 규제하는 정신에 따라 더욱 간결하게 검토하고 규정을 계속해야 하며, 정부나 총리에게 할당된 문제는 초안 법률에 포함되어서는 안 됩니다.”라고 위원회 위원장인 황탄 퉁이 강조했습니다.
제57-NQ/TW 결의안의 제도화 수준과 관련하여, 과학기술혁신법 초안은 연구기관과 과학자들이 연구 결과를 바탕으로 기업을 설립하고 운영에 참여하도록 허용하고 장려하는 메커니즘을 포함한 내용을 제도화했습니다. 외국인 직접 투자 기업을 통해 과학, 기술 및 혁신 분야의 지식 이전, 인력 교육을 촉진합니다. 조직, 재정, 전문성에 대한 자율성과 책임을 위임합니다. 국가 예산을 활용해 전문가를 채용하고, 유형·지적 자산을 활용해 과학 기술 분야 기관 및 기업과 연계하고 협력한다. 과학 및 기술 개발, 혁신, 디지털 전환 분야에서 성과를 거둔 과학자, 발명가, 기업, 조직, 개인에 대한 명예, 표창, 시의적절하고 가치 있는 보상의 형태를 확대하고 다양화합니다.
그러나 과학기술환경위원회 상임위원회는 예비심사를 통해 초안 작성 기관에 제11조 4항의 규정이 제57-NQ/TW 결의안에 명시된 "과학자 중심" 원칙에 부합하도록 명확히 해줄 것을 요청했습니다. 통제된 테스트 메커니즘과 관련된 절차를 완전히 준수하는 경우 민사, 행정 또는 형사상의 책임이 부과되지 않는 "테스트 프로젝트를 제안하고 평가하는 조직 및 개인"이라는 주제를 추가하세요. 과학기술 분야의 국제협력에 기여하는 뛰어난 과학자로서 외국인에게 학술위원 칭호를 수여하는 규정을 보완합니다.
정책체계 내 인적자원 콘텐츠 우선순위화
국회 부의장인 응우옌 티 탄은 초안법 제11조에 과학기술 인력 개발 및 해외 베트남 과학자와 외국 과학자 유치에 대한 국가 정책에 대한 우려를 표명하며, 제11조에 과학기술 개발에 대한 10개의 정책 내용이 나와 있고, 그 중 인력 개발 정책은 제10조에서 마지막에 순위가 매겨져 있으며, 투자, 시설, 기술, 과학기술 시장 개발 정책, 연구개발 장려 정책, 국제 통합 정책 등이 뒤를 잇고 있다고 밝혔습니다.
이러한 순위는 어떤 정책을 추진해야 하고, 어떤 정책을 우선순위에 맞춰 집중해야 하는지에 대한 의미를 담고 있다고 볼 수 있으며, 국회 부의장인 응우옌티탄은 과학기술 발전을 위해서는 인적자원 정책이 최우선 과제라고 제안했습니다. 이는 현대적 생산력을 신속하게 발전시키는 데 매우 중요한 요소이며, 제도, 인적자원, 인프라, 데이터, 전략적 기술을 전제 조건으로 설정한 결의안 57-NQ/TW의 정신에 따라 획기적인 진전을 이루는 것입니다. 이 결의안에서는 해외 베트남 지식인과 외국인으로부터 과학기술 인력을 유치한다는 내용을 명확하게 기술해야 합니다.
제57-NQ/TW 결의안은 또한 해외 베트남인과 높은 자격을 갖춘 외국인이 베트남으로 돌아와 일하고 거주하도록 유치하기 위한 특별 메커니즘의 발행을 규정하고 있습니다. 과학 기술, 혁신, 디지털 전환, 인공지능 개발 등 주요 국가 과제를 조직, 운영, 지휘할 수 있는 국내외의 선도적 과학자, 전문가, 일반 엔지니어를 유치, 고용, 유지하기 위한 귀화, 주택 및 토지 소유, 소득, 근무 환경 등에 대한 특별한 메커니즘이 마련되어 있습니다.
이에 국회 부의장 응우옌티탄은 인적자원에 대한 내용을 연구하여 정책체계의 우선순위에 맞게 조정할 필요가 있다고 제안했습니다. 동시에 해외 베트남인과 외국인의 인력 유치에 대한 내용을 추가하세요. 이는 매우 특별한 주제이기 때문입니다. 조건, 메커니즘, 구체적인 정책 등에 대한 명확한 규정이 없다면 이 정책을 시행하는 것은 매우 어려울 것입니다.
국회 부의장은 "해외 지식인을 유치하는 것은 국제 협력 활동 측면뿐만 아니라 그들이 안정적으로, 긴밀하게 일하고 생활할 수 있도록 유치하는 측면, 그리고 해외 베트남 지식인들을 연결하는 네트워크를 구축하고 유지할 수 있는 유리한 조건을 갖추는 측면 등도 고려해야 하기 때문에, 결의안 57-NQ/TW를 적절하게 제도화하기 위해 초안 법안을 계속 연구해야 합니다. 국내 전문가를 활용할 필요성을 예측하고 신속하게 알릴 책임이 있습니다."라고 말했습니다.
회의에서 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 과학기술부가 모든 의견을 진지하게 연구하고 수용하여 설명할 것이라고 말했습니다. 과학기술환경위원회, 국회 산하 위원회 및 관계 부처와 긴밀히 협력하여 신중하고 과학적이며 실용적인 정신으로 법률안을 검토, 개정, 완성하고, 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받을 때 최고의 품질을 보장하도록 노력한다.
응우옌 마잉 훙 장관은 국회의 지원을 받아 과학기술혁신법이 중요한 법적 도구가 되어 새로운 시대에 국가의 사회경제적 발전을 강력하게 촉진할 것이라고 믿고 있습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/can-dat-chinh-sach-ve-nguon-nhan-luc-la-uu-tien-hang-dau-post410339.html
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