하노이를 특별행정구역으로 개발하고 투자하는 데 주력하는 것이 필요합니다.

5월 28일 오후, 국회는 제7차 회의 일정에 따라 본회의장에서 수도법(개정) 초안에 대한 여러 가지 의견을 수렴하여 논의했습니다.

회의에서 발언한 Khuong Thi Mai(남딘) 의원은 제6차 회기에서 국회 의원들의 의견을 수렴한 것에 대해 동의와 감사를 표했으며, 초안 법안은 법률 문서 공포법의 규정에 따라 신중하고 완벽하게 작성되었다고 말했습니다. 중앙의 방향과 정치국의 결론을 결의안 06호, 결의안 15호, 특히 2021-2030년 기간의 수도 계획과 2050년 비전에 대한 정치국의 결론 80호를 입증합니다.

마이 대표는 수도의 특성, 요건, 그리고 특히 중요한 위치를 감안할 때, 특별 도시 지역, 즉 특별 행정 단위로서 투자와 개발에 집중하는 것이 필요하다고 말했습니다.

따라서 수도를 특별도시구역으로 규정한 법안 초안은 실제 상황의 개발 요구 사항과 완전히 일치하며, 정치국 결의안 제6호와 결론 제80호에 따른 도시의 질 향상 요구 사항을 충족합니다.

대표 쿠옹 티 마이 - 남딘성 국회 대표단이 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

즉, 분권화와 권한 위임을 강화하고, 재정 투자 분야에 초점을 맞춘 수도에 적절하고 효과적인 시범 운영 메커니즘을 갖추고, 비예산 자원을 유치하고, 토지 이용 계획에 대한 공공-민간 파트너십 메커니즘과 조직 구조를 갖추고, 수도에 대한 창의성과 적극성, 자율성, 자기 책임을 창조하는 것입니다.

인민위원회 산하 기구 및 조직의 조직을 결정하는 권한 위임에 관하여, 쩐 치 꾸엉(다낭) 대표는 이 조정에 동의를 표명했으며, 전문 기관의 설립, 재편 및 해체 시 실행 조건을 보장하는 책임을 지기 위해 하노이에 이니셔티브를 위임할 필요성을 확인했습니다.

Tran Chi Cuong (다낭) 대표가 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

대표단에 따르면, 하노이는 전국의 수도로서의 지위와 역할을 가지고 있으며, 투자개발 관리 업무량은 매우 방대하고 복잡하며, 요구사항도 갈수록 높아지고 있다. 하노이는 지방 자치 단체의 업무를 보장하는 것 외에도 많은 정치적 과제를 맡고 있는데, 특히 도시 지역, 환경, 사회 질서 및 안전, 문화, 그리고 국가의 수도로서 외교 문제에 대한 더 높은 수준의 요구 사항을 담당하고 있습니다.

동시에 수도는 개발 속도가 빠르고, 경제 규모가 크며, 무역, 서비스, 국제거래, 문화, 스포츠 활동이 활발하고 다양하며 영향력이 큰 특수 도시 지역입니다.

따라서 시·군청 산하 전문기관 및 행정기관의 설립, 개편 및 해체에 있어서 실행 여건 확보의 책임을 시가 지는 결정에 있어서 주도권을 시에 위임하도록 규정하여, 각 단계의 경영 요구에 부합하는 유연하고 효과적인 조직구조를 갖출 필요가 있다.

쿠옹 대표에 따르면, 이번 회기에 국회에 제출된 초안은 비교적 좋은 평가를 받고 조정되었으며, 다수의 국회 대표들의 의견을 바탕으로 각 단계의 관리 요구에 맞춰 기관을 설립하고 재편하기 위한 원칙과 조건을 제공했습니다. 동시에 정부의 규제 프레임워크에 따라 도시 단위에서 설립되는 추가 기관의 수는 15%(약 3개 기관에 해당)를 초과할 수 없고, 지구 단위에서 설립되는 추가 기관의 수는 10%(1개 기관에 해당)를 초과할 수 없습니다.

이를 통해 한편으로는 도시가 각 시기의 업무 요구에 맞춰 전문기관, 행정기관, 공공서비스 단위의 기구를 적극적으로 정비·조직하도록 보장하고, 다른 한편으로는 너무 많은 기관과 단위가 설치되는 것을 제한할 수 있다.

특정 메커니즘을 지원하지만 면밀하고 신중하게 검토해야 함

Pham Van Hoa 대표 - 동탑성 국회 대표단이 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

국회 상임위원회의 법안 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서에 기본적으로 동의하면서, Pham Van Hoa(동탑) 대표는 수도에 특별 메커니즘을 도입하는 것에 대한 지지를 표명했지만, 일부 규제에 대해서는 신중하고 주의 깊게 검토해야 한다고 제안했습니다.

따라서 수도의 건설 및 관리와 관련하여, 호아 대표는 도시 내 공립대학, 공립 직업 훈련 기관, 기타 공립 과학기술 기관이 과학 연구 결과를 상용화하고 해당 기관의 지적 재산권에 따라 기술을 개발하기 위해 기업을 설립하거나 설립에 참여하는 것을 허용하는 규정에 동의했습니다.

하지만 고등교육기관, 직업교육기관, 과학기술기관의 공무원이 해당 기관 및 단체가 설립한 기업의 경영과 운영에 참여할 수 있도록 규정한 데 대해, 공무원법과 공무원법은 공무원 및 공공근로자가 기업을 설립하고 운영하는 것을 허용하지 않고 있으므로 이 규정을 고려할 것을 대의원들은 제안했습니다. 따라서 자본법은 명확하게 정의되고 합리적으로 할당될 필요가 있습니다.

시 인민 위원회가 도시에서 적용할 수 있는 더 높은 행정 벌금을 규정할 수 있는 분야를 확대하고, 실제적으로 필요한 경우 특정 건축물과 생산 및 사업 시설에 대한 전기 및 수도 서비스 공급 중단 조치를 적용하고 구체적으로 적용 조건과 범위를 정의하는 것과 관련하여, 호아 대표는 기본적으로 이 규정에 동의하는 동시에 시 인민 위원회가 적용 범위 내의 어떤 사례와 시설에 대해 전기 및 수도 서비스를 중단하여 올바르게 적용하고 임의적 적용을 방지할 것을 구체적으로 결정해 줄 것을 요청합니다.

Cam Thi Man (Thanh Hoa) 대표가 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

자본법 적용 규정에 대한 제4조에 대해 논평한 Cam Thi Man(Thanh Hoa) 대표는 제4조 2항에 다음과 같이 규정되어 있다고 말했습니다. "자본법 시행일 이후에 발표된 법률이나 국회 결의안에 적용해야 할 동일한 문제에 대해 자본법의 규정과 다른 규정이 있는 경우, 해당 법률이나 결의안에 구체적으로 규정되어야 합니다. 법률의 적용에 관하여 구체적으로 규정되어 있지 아니하나 수도의 건설·개발·관리 및 보호를 위하여 그러한 규정의 적용이 필요한 경우, 국회상임위원회는 정부의 제안에 따라 이를 결정하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하여야 한다.

대표에 따르면, 이러한 규정은 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 있어서 신중함, 객관성 및 일관성을 보장할 것입니다.

제4조 3항은 “수도에 관한 법률의 내용을 자세히 기술한 법률 문서, 수도에 관한 법률에서 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 법률 문서는 동일한 문제에 대해 서로 다른 규정을 가진 많은 법률 문서가 있는 경우에 우선적으로 적용된다”고 규정하고 있다.

대표는 기초위원회가 이 규정을 완성하기 위해 계속해서 연구하고 모든 당사자들과 협의할 것을 제안했습니다.

국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 토론 세션에서 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다. (사진: THUY NGUYEN)

회의에서 수도법 적용에 대해 추가로 언급하면서, 국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 "필요한 것"이 무엇인지 명확하게 결정하는 것과 관련하여 수도 정부는 평가할 충분한 역량을 갖추고 있다고 말했습니다.

수도법의 규정과 달리 수도의 관리, 개발, 보호에 더욱 편리하고 필요한 규정이 국회의 법률 및 결의안에 있는 경우, 하노이시 정부 기관이 평가할 수 있습니다. 이러한 내용은 심의를 위해 정부에 보고되어야 하며, 필요한 경우 결정을 위해 국회 상임위원회에 제출되어야 합니다.

법률문서 공포법에 규정된 입법절차 이행과 관련된 의견에 대해 법률위원회 위원장은 국회 상임위원회가 5월 초부터 정부에 의견을 요청하는 문서를 보냈다고 말했습니다. 정부는 5월 23일 수도법 초안(개정)에 대한 의견이 담긴 문서를 보냈고, 이 초안은 수락되어 수정되어 제7차 국회 회기에 제출되었습니다.

국회 상임위원회의 요청에 따라, 법안 초안은 국회 의원들에게 늦어도 5월 10일까지 송부되어 연구하고 의견을 제시할 수 있도록 해야 합니다. 문서가 늦게 발송되어 설명서 및 승인 보고서를 받고, 작성하고, 문제를 제기할 시간이 없었습니다.

그러나 정부가 구체적으로 의견을 제시한 내용 중 상당수는 실제로 국회 상임위원회 보고서에 보고되고 설명되었습니다. 이는 완전히 새로운 문제는 아니지만 6차 국회의원 회의와 전문 국회의원 회의에서 국회의원들이 의견을 제시한 것입니다...

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