법무부 장관 레탄롱은 불완전한 입법안 문제를 극복하기 위한 문제에 답하면서 장관은 법률적인 업무에 직접 책임을 져야 한다고 강조했습니다.
8월 22일 오전, 국회 상임위원회는 정의, 인권, 범죄 예방, 인권 증진, 인권 보호, 인권 개혁, 인권 증진, 인권 침해 등에 관한 두 번째 주제에 대한 질의응답 시간을 가지며 제36차 회의를 이어갔습니다. 안보, 질서, 사회적 안전 내부 문제; 검사하다; 법원; 고발자
세션이 가까워지면서 많은 법안을 의제에 추가하는 문제 극복
장관들은 법률 업무에 대해 직접 책임을 져야 합니다. 이는 레 탄 롱 부총리이자 법무부 장관이 질을 보장하지 못하는 법안 제안을 극복하는 문제에 관해 팜 반 호아 대표(동탑)에게 답변할 때 강조한 바와 같습니다. 서류 제출이 늦어져 시간 보장이 안 됨; 회기가 끝나기 전에 많은 법안 초안을 의제에 추가하면 연구 및 검토 작업에 많은 어려움이 발생합니다.
부총리이자 법무부 장관인 레 탄 롱은 숫자를 언급하면서 2021년에 10개의 법안 초안이 프로그램에 처음 제출되었고, 그 후 11개의 법안 초안이 추가되었다고 말했습니다. 올해가 이 임기의 첫 해입니다.
2022년까지 최초 목록은 11개였고, 이후 13개가 추가되었습니다(총 24개 프로젝트). 2023년에는 처음에는 14개를 발표하였고, 이후 12개(최대 26개 프로젝트)를 추가하였습니다. 2024년에는 국회에 1차 또는 2차 심의와 승인을 위해 제출된 프로젝트를 포함하여 16개의 초기 프로젝트가 있을 예정입니다. 올해 국회에서 승인된다면 법안 수는 34개로 늘어나게 된다. 그래서 변화의 양이 엄청납니다.
부총리에 따르면, 2021년에는 전체 임기를 신중하게 검토하는 동시에, 추가 요소와 함께 법령 및 조례 프로그램을 구축하는 방향을 지향할 것입니다. 2022년이 되면 “코로나19 관련 이슈에 대한 해결책을 내놓을 정점”이며, 이를 해결하기 위한 즉각적인 해결책을 찾아내고, 동시에 경제·사회 회복 및 개발 프로그램을 이행해야 하므로 시간이 걸릴 것이다.
회기가 임박해서 프로그램을 추가하려는 제안을 설명하면서, 부총리 겸 법무부 장관은 이는 지방 자치 단체에 대한 여러 가지 구체적인 정책 결의와 국회에서 사회 경제적 회복 프로그램을 이행하기 위해 즉시 승인한 여러 조치에 따른 것이라고 말했습니다.
두 가지 이유가 있는데, 첫째는 사회경제적 상황이 매우 빠르게 변했다는 것입니다. 둘째, 우리가 상황을 미리 파악하는 능력은 여전히 어렵다. 어떤 경우에는 아직도 그 인식이 당혹스러울 정도로 실질적인 문제를 다루어야 합니다.
부총리는 해결책에 대해 먼저 규율과 질서를 강조했고, 더 적극적이어야 한다고 말했습니다. 장관은 법률적인 업무에 대해 직접 책임을 져야 하며, 할당된 업무를 적극적으로 수행해야 합니다. 다음은 인적자원의 질을 향상시키는 것입니다.
“특히 현재 상황에서 인적자원은 근본적인 문제입니다. 상황을 예측할 수 없고, 정보가 없고, 인적자원이 충분히 강하지 않다면 매우 어려울 것입니다. 부총리는 "이를 극복하지 못하면 앞으로도 계속 어려움에 직면하게 될 것"이라고 말했다.
그와 함께 우리는 법률 문서의 공포에 관한 법률을 개정하고 보완하는 것을 고려할 것입니다. 규율을 완화하고 강화할 수 있는 곳이면 어디든 우리는 그것을 처리하려고 노력할 것입니다.
이와 관련하여, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 입법 분야 전반에 걸쳐 국회 상임위원회가 정부와 적극적으로 협력하여 2025년 초에 개최될 예정인 첫 번째 입법 포럼을 조직할 준비를 하고 있다고 말했습니다.
국회 부의장은 프로그램 내용이 예측하기 어렵고 끊임없이 변화하는 상황과 과제로 인해 종종 과부하가 걸린다고 설명했습니다. 새로운 상황, 새로운 과제, 새로운 요구 사항, 새로운 발전은 새로운 문제를 낳기 때문에 빈번한 조정이 필요한 것은 당연하지만, 어떻게 효과적으로 조정할 수 있을까요?
그 법은 방금 발효되어서 개정이 필요했습니다.
이러한 내용에 대해 계속해서 의문을 제기한 응우옌 프엉 투이(하노이) 대표는 최근 언론에서 정부가 문제와 미비점이 있는 13개 법률을 개정하기 위해 긴급하게 법안 초안을 작성하도록 지시하고 있으며, 다가올 8차 회기에서 국회에 즉시 승인하도록 건의할 것이라고 지속적으로 보도하고 있다고 전했습니다.
국회의원들과 유권자들은 임기 초부터 입법 프로그램 오리엔테이션이 있었던 이유와, 법률 검토 작업도 비교적 정기적으로 이루어지는 이유에 대해 매우 궁금해합니다.
정부와 국회 기관 전체가 매우 애쓰고 책임감을 가지고, 엄청나게 노력하고 있지만, 이제 막 시행된 법률도 개정되어야 하고, 시행되지 않은 법률도 개정되어야 합니다. 많은 지방 자치 단체, 프로젝트, 프로그램에서는 법의 조항을 적용하기를 원하지 않고 법과는 다른 특별한 메커니즘과 정책이 필요합니다.
“그러므로 저는 부총리에게 이러한 일들의 이유와 법률의 지속적인 개정에 대한 정부의 책임, 그리고 특별하고 시기적절한 요구 사항과 함께 법 체계의 통일성과 안정성을 균형 있게 유지하는 방법을 설명해 달라고 요청하고 싶습니다.” 하노이에서 온 여성 대표가 질문했습니다.
부총리와 법무부 장관은 대의원들에게 답변하면서, 임기 첫해에 국회에서 첫해와 전체 임기에 대한 법률 및 조례 제정 프로그램을 승인했다고 말했습니다. 이후 법률을 개정, 보완하고 현실을 평가해보니 실현 불가능하다는 결론이 나왔습니다.
3년차, 즉 학기 마지막 해가 되면 "우리가 처음 투자한 프로젝트의 흔적이 거의 없어지는 경우가 많습니다. 사실, 우리는 그저 일을 끝내기 위해 그렇게 하는 경우가 많고 법적 문서 발급에 필요한 모든 절차를 따르지 않는다는 점을 강조해야 합니다."
이번 임기 동안, 국회의 발의에 따라 정부도 이 임기의 법령 및 조례 제정 프로그램의 방향을 정하는 데 매우 중요한 기여를 했습니다. 정치국은 결론 19를 발표하였고, 국회 상임위원회는 계획 81을 발표했습니다.
처음에는 106개의 법률안과 조례안이 이 프로그램에 포함되었고, 정부의 예비 평가에 따르면 지금까지 약 80%가 시행되었거나 심의 및 승인을 위해 국회에 제출되었거나, 프로그램에 포함되어 제출될 것으로 예상됩니다.
그러나 최근 이 프로그램 로드맵에 17개의 새로운 프로젝트가 추가되었습니다. 부총리는 "실무적인 문제로 인해 이 17개 신규 사업만으로는 우리가 처리하고자 하는 모든 일을 처리할 수 없다"고 말했다.
그에 따르면, 정부와 총리는 다양한 출처에서 검토하고 종합하기 위해 검토팀과 운영위원회를 계속 구성할 예정이며, 두 가지 법률을 개정하고 보완하여 심의와 승인을 위해 국회에 제출할 것으로 예상됩니다.
투자법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 투자법(PPP), 기업법, 계획법, 계획법을 개정 및 보완하고, 계획법을 시행하기 위해 관련 법률 37개 조문을 개정 및 보완할 것으로 예상됩니다.
두 번째 그룹은 국가예산법, 세무행정법, 공공재산의 관리 및 사용법, 회계법, 국립준비금법, 독립감사법, 증권법입니다.
“첫 번째 이유는 실제적인 요구 사항과 해결 방안을 다루어 사회 경제적 발전에 기여하기 때문입니다. 둘째, 주관적이라는 점입니다. 아직 충분히 이해하지 못했습니다." 부총리는 법률 개정 이유를 밝히며, 초안을 제출할 당시 투자법을 통합해야 한다는 전문가 의견이 있었다고 언급했습니다.
2기 전 국가예산법은 중앙예산이 주도적 역할을 한다는 헌법적 원칙을 이행하던 때였습니다.
예전에는 우리의 교리가 그랬지만, 지금은 상황이 바뀌어서 “우리가 다루고 있는 문제들은 원래 개념과는 실제로 조금 다르다”고 했기 때문에 조정이 필요하다는 것입니다.
부총리 역시 주관적인 원인이 각 부처의 주도성 부족이라고 인정했다./.
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출처: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
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