바이든경제 - 바이든의 경제 정책은 무엇인가?

WSJ에 따르면, 바이든 대통령은 중국과 경쟁하기 위해 산업을 되살리고 있지만, 이러한 개입은 미국 경제와 동맹국들을 위험에 빠뜨릴 수 있습니다.

조 바이든 대통령의 국가 안보 보좌관인 제이크 설리번은 우크라이나 갈등과 같은 외국의 위협에 종종 관심을 갖습니다. 하지만 4월 브루킹스 연구소에서 한 연설에서 그는 워싱턴 엘리트들을 오랫동안 지배해 온 견해, 즉 "시장은 항상 자본을 효율적이고 생산적으로 배분한다"는 견해에 대한 내부 위협에 대해 언급했습니다.

정책계 일부에서는 이러한 견해를 신자유주의라고 부르는데, 이는 수십 년 동안 양당의 지지를 받아온 자유 무역을 선호하는 입장입니다. 하지만 설리번은 이 교리가 미국의 산업 기반을 약화시키고, 중산층을 약화시키며, 국가를 기후 변화, 코로나19, 적대국에 의한 공급망의 무기화에 더 취약하게 만들었다고 주장합니다.

그는 이 문제를 해결하려면 미국에 새로운 접근 방식, 즉 "현대 산업 전략"이 필요하다고 주장합니다. 이에 따라 정부는 중산층의 강화와 국가 안보를 위해 산업과 무역에 대한 더 강력한 투자를 지원합니다.

2020년 선거 이후, 바이든 씨는 자신의 경제 정책에 대한 통일된 이론을 구체화하려고 노력해 왔습니다. 그리고 설리번은 최근 백악관의 중국에 대한 국내 및 외교 정책 목표에 대해 다음과 같이 언급하면서 세 가지 기둥으로 구성된 "바이든경제"를 더욱 명확하게 설명했습니다. WSJ 에 따르면, 이 경제 정책에는 몇 가지 맹점과 모순이 있습니다.

폴란드 프렘실에서 우크라이나 키이우로 가는 기차에 탑승한 조 바이든 미국 대통령과 국가 안보 보좌관 제이크 설리번. 사진: 백악관

첫째, 경제성장의 양보다 질이 더 중요합니다. 이전의 관점은 "모든 성장은 좋은 성장"이라는 것이었습니다. 바이든경제는 단순히 GDP 성장률을 높이는 것만을 고려하는 것이 아니라, 그 성장이 평균 소득 증가, 불평등 감소, 국가 안보나 환경에 중요한 분야에 대한 국내 투자 증가로 이어지는지 여부도 고려합니다.

둘째, 자유기업은 사라지고 산업정책으로 대체되었습니다. 시장은 개인 투자자에게 가장 높은 수익을 가져다주기 위해 자본을 배분합니다. 하지만 바이든 경제학은 기후 변화, 취약한 공급망, 지정학적 취약성과 같은 문제를 고려하지 못한다고 주장합니다. 그렇기 때문에 독일은 러시아 가스에 위험할 정도로 의존하게 되었고, 중국은 많은 중요한 광물과 제약 성분의 공급을 독점하게 되었습니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 바이든경제는 규제, 보조금 및 기타 개입을 통해 민간 자본을 우선순위 부문으로 유도하는 것을 목표로 합니다. 설리번과 제니퍼 해리스는 2020년 Foreign Policy 잡지에 기고한 글에서 "한때 부끄러운 일로 여겨졌던 산업 정책을 옹호하는 것은 이제 거의 자명한 일로 여겨져야 한다"고 썼다.

셋째, 무역 정책은 소비자가 아닌 미국 근로자를 우선시해야 합니다. 신자유주의는 미국 기업이 글로벌 시장에 더 쉽게 진출하면 경쟁이 촉진되고, 소비자 비용이 절감되며, 근로자에게 더 나은 일자리가 제공될 것이라고 가정합니다. 하지만 설리번은 그것이 근로자보다 회사에 더 많은 이익을 준다고 주장한다.

이와 대조적으로, 바이든 경제 하에서 미국의 외교 정책은 노동자 권리부터 기후 정책, 세금 준수까지 다양한 경제적 이익을 보호하는 것입니다. 소비자와 경쟁은 가장 중요한 관심사가 아니다.

46세의 제이크 설리번은 민주당 정책 결정에 있어 광범위한 경험을 가지고 있습니다. 그는 오바마 행정부에서 힐러리 클린턴 국무장관과 바이든 부통령에게 자문을 제공했습니다. 그는 민주당이 노동계급과 얼마나 멀어졌는지 알아내려고 수년간 노력했습니다. 그는 2018년 민주주의 에서 2007~2009년 경기 침체는 정부가 과도한 자유 무역으로부터 "시민을 ​​보호하지 못했다"는 것을 보여주었다고 썼다.

그는 자유 무역에 대해 강력히 비판하며, 노동계급이나 중국의 규칙 위반에 대한 고려 없이 양당이 자유 무역을 수용했다고 주장했습니다. 그의 생각에 이 나라와 경쟁할 수 있는 가장 확실한 경제 모델은 미국이 소련에 맞서기 위해 사용했던 모델이었습니다.

2차 세계대전 이후, 주간 고속도로와 반도체, 위성 기술과 같은 사회 기반 시설에 대한 투자는 미국이 경제 성장, 혁신의 확산, 소련에 대한 경쟁 우위를 확보하는 데 도움이 되었습니다. 설리번은 이러한 접근 방식이 완벽하지 않다는 것을 인정하지만, 중국과 경쟁하려면 "미국이 1950년대와 1960년대에 추구했던 것과 같은 국내 동원이 필요할 것"이라고 말했습니다.

설리번의 경제에 대한 견해는 바이든의 견해와 비슷합니다. 그와 한때 백악관 국가경제위원회를 이끌었던 브라이언 디스를 비롯한 동료들은 바이든의 최근 업적, 즉 1조 달러 규모의 인프라 패키지, 전기 자동차와 재생 에너지에 1조 달러, 반도체에 530억 달러를 투자하는 것을 현대 산업 전략의 일부로 봅니다.

그럼에도 불구하고, 바이든경제에는 상당한 단점이 있습니다. 경제학에 따르면 자본과 노동은 유한하다. 따라서 생산성과 성장을 극대화하는 방식으로 자원을 배분해야 합니다. 경험에 따르면 정부는 시장보다 이런 일을 훨씬 더 나쁘게 합니다. 물론 자율시장도 오염이나 군사적 안보 측면에서 약점을 가지고 있지만 이는 예외입니다.

바이든 경제학은 자유 시장의 가치를 인정하지만, 지역, 인종, 성별 불평등에서부터 농촌 지역의 고속 인터넷 부족, 저렴한 보육 서비스 부족에 이르기까지 모든 곳에서 시장 실패가 발생한다고 주장합니다. 시장 실패를 이런 식으로 정의하면 너무 광범위해서 다루기 어렵습니다.

바이든과 민주당이 특정 제품과 산업에 대해 특혜적 대우를 하는 것은 불만을 불러일으켰습니다. 실리콘 밸리를 대표하는 로 카나 의원은 현재 반도체에 제공되는 보조금을 알루미늄, 철강, 종이, 마이크로 전자, 자동차 부품 및 기후 기술에도 적용하기를 원합니다. "미국은 여기서 기본적인 것들을 만들 수 있어야 합니다. 저는 공장 도시들을 돌아다니며 그곳을 되살리기 위해 우리가 무엇을 할 수 있는지 알아볼 것입니다."라고 그는 말했습니다 .

반도체는 민간 및 방위 산업 모두에 필수적이며, 많은 신자유주의자들은 미국이 중국, 대만, 한국에 대한 의존도를 줄이기 위해 보조금을 지급하는 것을 선호합니다.

하지만 바이든 경제에 부합하려면, 즉 자유 경제의 사회적 실패를 해결하려면 상무부는 보조금을 받는 기업이 육아 제공, 노조 가입 임금 지급, 노조 가입 근로자 고용, 자사주 매입이나 중국 투자 금지, 연방 정부와 이익 공유 등 일련의 거버넌스 조건을 충족해야 한다고 밝혔습니다. 이런 제한적인 요구 사항 때문에 정책의 효과가 떨어집니다.

WSJ 에 따르면, 바이든경제의 국내 정책과 외교 정책은 모순적이다. 동맹국의 지원을 구하는 한편, 바이든 행정부의 정책은 동맹국들을 차별합니다. 바이든 대통령은 "디플레이터법"이 미국에서 배터리와 전기 자동차 생산을 급증시키는 데 도움이 되었다고 말했습니다. 그러나 다른 나라들은 이 법률에 따른 가장 관대한 보조금이 북미에서 조립된 차량에만 적용된다고 불평합니다. 독일 재무부 장관 크리스티안 린트너는 "미국은 공통의 가치를 공유하는 파트너이지만, 동시에 매우 보호주의적인 경제 정책을 가지고 있다"고 말한 적이 있다.

최근 바이든 행정부가 배터리에 사용되는 핵심 광물에 대한 공통 표준에 관해 동맹국들과 회담을 시작하고, 외국 전기 자동차에 더 많은 보조금을 지원하는 방식으로 법률을 해석함에 따라 불만이 가라앉았습니다. 하지만 또 다른 움직임으로 인해 의회의 일부 민주당 의원들이 분노했습니다.

도널드 트럼프와 달리 바이든은 기존 자유무역협정을 파기하거나 관세를 인상할 생각이 없습니다. 하지만 그는 새로운 무역 협정이나 감세에도 관심이 없습니다. 그의 "인도-태평양 경제 프레임워크"는 노동 조건, 기후 정책, 세금 준수 및 부패 문제에 관해 지역 동맹국들과 협력을 추구하지만, TPP처럼 미국에 더 큰 시장 접근성을 제공하지는 않습니다.

외국의 무역 상대국 입장에서는 별로 인상적이지 않은 제안입니다. 인도네시아 공무원은 "당근과 채찍" 대신 "채찍과 채찍"을 사용했다고 말했습니다. 그렇다면 바이든경제의 대안은 무엇일까?

미국 시장에 대한 접근성을 확대하겠다고 약속하더라도 중국에 맞서기 위해 미국 편에 서는 아시아 국가들이 늘어나지는 않을 것이다. 하지만 냉전과 마찬가지로 초강대국 간의 경쟁은 장기적인 게임입니다.

다트머스 대학의 무역 정책 역사학자인 더그 어윈에 따르면, 이 지역과 적극적인 무역 전략이 없다면 미국의 부재로 인해 공백이 생겨 중국이 주도권을 잡고 미국은 점차 영향력을 잃게 될 것입니다. 미국이 TPP를 포기했을 때, 싱가포르 총리 리셴룽은 WSJ 에 "당신들이 문을 열어두었으니 이제 다른 사람이 두드릴 것"이라고 말했습니다.

미국이 TPP에 참여하지 않더라도 무역 관계를 강화할 수 있는 다른 방법이 있습니다. 주일 미국 대사인 라엠 에마누엘은 바이든의 장기적인 기후 목표와 상충될지라도 일본에 대한 알래스카 가스 수출을 늘리는 것을 권고했습니다. 에마누엘 씨에 따르면, 아시아 국가들은 여전히 ​​미국으로부터 "군사적, 외교적, 경제적 리더십"을 원한다고 합니다.

아주 최근까지 미국 대통령들은 다른 나라를 무역 및 투자에 관한 규제로 묶는 것이 미국이 주도하는 국제 질서를 유지하는 데 도움이 된다고 주장해 왔습니다. 존 F. 케네디 대통령은 1962년 의회에 무역 협정 협상 권한을 확대해 달라고 요청하며 "서방의 정치적 통일 유지는 서방의 경제적 통일 정도에 크게 달려 있다"고 말했습니다.

이런 접근 방식은 중국에서는 실패했지만 서유럽, 일본, 한국에서는 놀라울 정도로 효과적이었습니다. 이는 바이든 경제 정책의 어떤 측면에 불만이 있음에도 불구하고 이러한 국가들이 점점 더 바이든의 연합에 합류한 이유를 설명합니다.

피엔안 ( WSJ에 따르면 )

소스 링크: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html