자율성 압박으로 많은 교장 사임

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11월 5일 오후, 국회 문화교육위원회는 2023년 고등교육 질 향상을 위한 제도 및 정책 논의를 주제로 교육 간담회를 개최했습니다.

워크숍에서 하노이 국립대학교의 레취안(Le Quan) 학장은 대학의 자율성이 현재 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다.

교육 투자와 관련해 그는 당과 국가 정책은 교육 투자를 우선시하는 것이지만, 특히 고등교육 예산은 GDP의 0.27%에 불과해 지역 및 세계와 비교하면 매우 낮다고 분석했습니다.

하노이 국립대학교의 레 꾸안(Le Quan) 학장이 11월 5일 오후에 연설했습니다.

정기 지출을 계획적으로 삭감하면서 비자율 대학은 어려움을 겪었습니다. 자율형 학교는 학교 운영을 위해 학생들에게 수업료를 부과해야 합니다. 국내 대학의 수입은 보통 60~90%를 차지하는 반면, 다른 나라에서는 이 수입이 60%를 넘지 않습니다.

예를 들어, 미국에서는 공립학교 수업료 수입이 20%를 차지합니다(주정부 지원은 43%입니다). 뉴질랜드에서는 그 수치가 28%입니다(국가가 지원하는 비율은 42%입니다). 영국에서는 수업료가 대학 수입의 약 53%를 차지합니다(국가 지원은 14%입니다). 그래서 선진국에서는 아직도 국가가 대학에 재정 지원을 해주는 정책을 갖고 있다.

르취안 씨는 10년 전과 비교했을 때 대학은 눈부신 발전을 이루었고 많은 성과를 거두었지만, 부적절한 메커니즘과 정책으로 인해 많은 문제에 직면해 있다고 말했습니다. 그는 "특히 현재 두 국립대는 다른 소규모 대학들과 별반 다르지 않은 운영 체계를 갖추고 있다. '제도적 획일성'이 대학에 어려움을 주고, 역량을 충분히 발휘하지 못하게 하고 있다"고 말했다.

따라서 국가의 중요하고 필수적인 분야에서 인재를 양성하고 교육하는 데 중점을 두고, 고등교육기관이 장기 비전을 실현할 수 있는 메커니즘과 투자를 갖추는 것이 필요합니다. 하노이 국립대학교 총장은 국회가 각 부문과 지방에 대한 구체적인 메커니즘을 많이 발표했지만, 교육 전반, 특히 고등교육에 대한 구체적인 메커니즘은 없다고 강조했습니다.

그는 또한 대학의 자율성을 구현하는 데 있어 교장의 역할이 중요하다고 언급했습니다. "예를 들어 하노이 국립대학교에서는 좋은 교장을 찾는 것이 매우 어렵습니다. 지난 2~3년 동안 여러 동지들이 교장직을 사임하고 다른 직책으로 이직했습니다. 이는 행정 측면에서 많은 압박과 어려움이 따르는 직책임을 보여줍니다."라고 교장은 강조했습니다.

그에 따르면, 학교가 충분히 큰 투자 자원을 확보하기 위해서는 국가가 경쟁 입찰을 통해 대학에 직접 투자하는 것도 고려해야 합니다. 투자한 학교는 교육과 과학 연구 측면에서 국가가 할당한 업무를 수행해야 합니다.

이러한 형태의 지원을 통해 국가는 경쟁력 있는 비용으로 효율적으로 투자할 수 있습니다. 대학의 경우, 현대적 장비가 필요한 핵심 연구 프로그램과 교육 프로그램에 투자할 수 있는 많은 자원을 확보하게 될 것입니다.

하노이 국립대학교 총장은 베트남 대학의 과학기술에 대한 자금 지원이 부족하다는 문제도 제기했습니다. 최근에는 상당히 인상적인 성과를 거두고 있지만, 국제 출판물의 수는 요구 사항과 잠재력에 비해 턱없이 부족합니다. 과학자들은 전문지식을 습득했지만 서류작업이 너무 많아 지급 절차를 처리하는 데 많은 시간이 걸립니다.

그는 국가 발전에 필요한 기초과학 분야(수학, 물리학, 화학, 생물학, 의학, 철학, 역사, 문화 등)와 기초공학 분야(기계, 농업, 환경 등)를 우선적으로 지원하기 위해 장학금과 우대 신용 기금을 설립할 필요성을 제안했습니다.

워크숍에서 연설한 Tran Thanh Man 국회 부의장은 2013~2021년 기간 동안 고등교육기관 수가 207개에서 237개로 늘어났다고 평가했습니다. 이 기간 동안 대학 수준의 교육 규모도 증가했습니다. 박사학위를 취득한 강사의 비율은 2013년 14.38%에서 2021년 31.28%로 증가했습니다.

그러나 대학 교육은 규모, 산업 구조, 업무 기술 측면에서 여전히 많은 한계와 단점을 드러냅니다. 대학 자율성에 대한 제도와 정책은 이해, 적용 및 실행 지침에 있어서 여전히 모순되고 일관성이 없습니다. 특히 대학 자율성 실행과 관련된 부분에서 더욱 그렇습니다.

고등교육에 대한 투자는 여전히 낮습니다. 교육의 사회화 정책은 실제로 많은 사회적 구성원의 참여를 끌어내지 못했습니다. 대학 강사의 양, 구조, 질은 특히 혁신 역량 측면에서 점점 더 높아지는 요구를 충족시키지 못하고 있습니다.

하 꾸옹

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