기능과 작업을 명확하게 정의하세요

현재 많은 대학 협의회에서 지적되는 공통적인 한계는 위원들의 실질적인 참여가 부족하다는 것입니다. 이것이 많은 학교 위원회가 실질적 권한과 독립성을 상실하는 이유입니다.

대학에서 협의회의 역할을 올바르게 홍보하려면 어떻게 해야 합니까? 다이 도안 켓 신문 기자가 하노이 국립 교육대학교 이사회 의장인 응우옌 반 히엔(Nguyen Van Hien) 부교수와 인터뷰를 가졌습니다.

준교수, 응우옌 반 히엔 박사.

PV: 선생님께서는 현행 학교 협의회 규정의 단점이 무엇이라고 생각하십니까? 전 세계적으로 대학평의회 모델은 어떻게 구성되어 있나요?

연관 응우옌 반 히엔 교수: 우선, 대학 자율권을 구현하려면 대학 협의회 메커니즘이 있어야 한다는 점을 확인해야 합니다. 세계의 경험을 보면, 선진국 대부분에서 대학에는 대학협의회 제도가 항상 존재합니다. 베트남의 대학 교육법에서는 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 학교 위원회는 무엇보다도 거버넌스 기관이며, 소유자와 관련 당사자의 대표권을 행사합니다.

따라서 이 법률에서는 학교 발전을 관리하고 지도하는 조직으로서의 학교 협의회의 기본 기능을 명확히 규정하고 있습니다. 공립 대학의 경우 소유자는 국가이므로, 학생회는 전체 국민의 소유권을 대표하는 것을 의미하기도 합니다. 따라서 교육 위원회는 국민의 목소리를 대변하므로 매우 다양합니다.

일반적인 세계적 맥락을 살펴보면, 선진국의 대학 거버넌스 모델을 보면 대학 협의회의 거버넌스 모델은 크게 2가지로 나뉜다. 기업형 모델(투자와 실행의 초점을 정하는 데 중점을 둠), 국회의 입법 기능형 모델(대학 협의회가 경영 정책을 발표함)이다.

베트남에서는 기업 지배 구조와 '법률'이라는 두 모델이 혼합된 추세를 볼 수 있습니다. 대학교육법에 따르면 대학평의회의 책임과 권한은 기본적으로 3개 그룹으로 나뉩니다. 첫 번째 그룹은 운영 규정(조직 운영 규정, 대중 민주주의 규정, 재정 규정 등)의 개발을 지시하고 공포하는 것입니다. 이는 학교의 조직 규정이 단위의 "헌법"과 같은 주요 규정입니다. 두 번째 업무 그룹은 학교의 중요한 문제와 업무(조직, 인사, 급여 구조, 경영, 자산 사용 등)를 결정하는 것입니다. 세 번째 업무 그룹은 모니터링입니다.

그렇게 볼 때, 대학교육법상의 학교협의회의 기능 및 업무에 관한 규정과, 대학교육법의 몇몇 조항을 개정 및 보완하는 법률의 몇몇 조항을 시행하기 위한 세부 규정 및 지침을 규정하는 법령 99/2019에 명확히 언급되어 있습니다. 그러나 법률이기 때문에 많은 규정이 여전히 일반적이어서 이를 시행하는 데 어려움이 있습니다.

학생들이 하노이 국립교육대학교에서 열리는 2025년 취업 박람회에 참석합니다. 사진: NTCC

학교운영위원회의 업무 내용 중에서는 발전전략을 결정하거나 내부경영방침을 공표하는 것에 관한 규정이 매우 명확하다고 생각합니다. 하지만 인력을 결정하는 작업반에서는 더 나은, 더 구체적인 지침이 필요합니다. 여기서 학교협의회는 학교장을 인정, 해임, 파면하거나, 교감을 임명, 해임, 파면하는 것을 결정하여 관할 관리기관에 제출하는데, 이는 학교장의 건의에 따른 것입니다. 그러나 대학의 조직 및 운영 규정에서 정하는 기타 관리직에 대한 결정은 대학 간의 이해관계 차이를 초래합니다.

예를 들어, 하노이 국립교육대학교의 경우, 학생 위원회는 교장을 결정하고, 부교장 및 최고 회계원을 임명하는 권한만 행사합니다. 학장부터 학과장까지 다른 모든 관리직과 마찬가지로, 교장은 당위원회의 정책을 받은 후 절차를 진행하고 임명한 후, 학교 협의회에 보고하여 정보를 얻습니다. 그러나 일부 학교에서는 모든 행정직을 학교 위원회가 임명합니다.

선생님, 당 서기이자 대학협의회 의장인 선생님의 정책은 대학 자율성을 구현하기 위한 로드맵과 일치합니다. 그러나 교육훈련부는 당 서기가 학교 위원회 위원장직을 겸임할 수 있는 가장 높은 명망을 가진 사람이어야 한다고 권고했습니다. 그러면 자율성을 구현하고 있는 학교와 대학의 현실에 적용해서 이 내용을 평가해 주시겠습니까?

- 제 생각에는 학교 운영 위원장이 당 서기인 정책은 옳습니다. 당 서기는 정치, 전문성, 리더십 등 측면에서 학교 당위원회에서 명예로운 인물입니다. 따라서 당 서기가 학교위원회 위원장 직책을 맡으면 리더십을 발휘하고 지시하기가 더 수월해질 것입니다.

현재의 대학 운영 모델에 따르면 당위원회는 학교 활동의 모든 측면을 전면적으로 지도하게 됩니다. 당 서기와 학생회 위원장이 서로 독립된 인물인 경우, 같은 정책에 대해서도 의견 불일치나 오해가 생길 수 있으며, 때로는 학생회에서 내리는 결의와 당위원회에서 내리는 결의가 다를 수도 있습니다. 따라서 리더십과 방향에 잠재적인 문제가 있을 것이다. 따라서 두 가지 위치가 합쳐지면 인식과 방향이 동기화되고 일관되게 됩니다.

비효율적인 학생회 위원을 해고할 수 있는 장치가 있어야 한다는 의견이 많습니다. 당신의 의견은 어떠신가요?

- 규정에 따르면, 학교 협의회는 학교 협의회 의장, 교장, 부교장의 연간 실적을 평가할 책임을 맡습니다. 학교 운영위원회 위원장, 교장, 교감에 대하여 학교의 조직 및 운영 규정에 따라 중간 또는 임시 신임 투표를 실시합니다. 이러한 평가와 신임 투표의 결과는 유능한 당국이 신임 결과가 높지 않을 경우 직위 해고 결정을 내리는 근거가 됩니다.

즉, 학교 위원회 위원들이 그러한 메커니즘을 구현하는 것이 충분히 가능하다는 것을 의미합니다. 업무를 완료하지 못하거나 위반 사항이 있을 경우, 해고하는 것은 학교 협의회 전반의 원활한 운영 메커니즘과 특히 각 위원의 책임을 보장하기 위해 당연한 일입니다.

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교육훈련부 장관 응우옌 킴 썬은 학교 협의회와 이사회가 각자의 기능과 임무를 가지고 그 역할을 제대로 수행하는 것이 중요하다고 지적했습니다. 평의회는 평의회의 결의에 따라 업무를 의결하고, 정기적인 활동을 진행하고, 이사회에서 제출된 업무를 처리하며, 각급 인민평의회 및 인민위원회와 유사한 역할을 수행합니다.

그에 따르면 당위원회-학생회-이사회 간의 조정 메커니즘은 어떻게 실행되어야 할까요? 대학의 자율성이 실효를 거두기 위해서는 상호감독과 집단홍보의 메커니즘을 어떻게 구현해야 할까?

- 우선 당위원회, 학교운영위원회, 교장의 권한과 책임이 명확히 정의되면 관련 당사자들이 업무를 원활하게 수행할 수 있을 것입니다. 학교의 당위원회는 당내의 정치 사상 사업, 당 건설, 인사 사업, 직업 사업, 대중 조직 사업, 검사 ​​감독 등 모든 활동을 전면적으로 지도하는 조직입니다. 5개년 전체 임기와 각 연도별 주요 목표를 결정합니다. 학교 운영위원회는 당위원회의 결의를 발전 전략, 중기 계획, 학년 계획으로 이행하며, 교장에게 이를 조직, 관리하도록 지정하여 이러한 계획이 이행되도록 감독합니다. 간단히 말해서 당위원회는 전면적으로 지도를 합니다. 학교 운영 및 감독 위원회 주요 관리 및 실행.

게다가 제가 앞서 말했듯이, 학교 협의회의 업무 수행에 대한 하위 법률 지침이 구체적일수록 학교 협의회가 업무와 책임을 충분히 수행하지 않거나 권한을 넘어선 업무를 수행하는 불행한 사례를 피하는 데 더 좋습니다. 교육부에서는 매년 최소한 1~2회의 교육과정을 운영하여 학교 운영위원회 위원장과 교장의 행정 및 관리 역량을 향상시켜주기를 바랍니다. 이는 우리나라 고등교육의 질을 향상시키는 데 직접적으로 기여할 것입니다.

매우 감사합니다!

2024년 말부터 레탄롱 부총리는 교육훈련부에 법적 규정을 엄격히 이행하지 않아 학교 협의회가 효과적으로 운영되지 않는 상황을 초래한 고등교육 기관을 시정하기 위한 조치를 긴급히 취해 줄 것을 요청했습니다. 이러한 조치는 일부 대학 교육기관의 학생협의회에 대한 한계와 단점이 언론에 보도된 후 내려졌습니다. 부총리는 교육훈련부에 대학 협의회에 대한 당 정책과 법적 규정의 이행을 검토하고 평가해 달라고 요청했습니다. 새롭게 발생한 문제, 권한을 벗어난 문제 또는 관련 규정에 필요한 수정 및 보완 사항에 대해서는 즉시 보고하고 제안하며 담당 기관에 권고합니다.

출처: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html