누구의 토지 취득이 사회적으로 더 나은 혜택을 가져올까?

어떤 방법?

개정 토지법 초안에 포함된 토지 회수, 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정은 국민의 삶과 사회보장제도에 큰 영향을 미치는 규정으로, 아직도 의견이 분분합니다. 토지 취득 방법에 대해서는 상충되는 의견이 있습니다.

사회경제 개발 프로젝트를 위한 토지 취득에 대한 책임은 누구에게 있습니까? 국가는 토지를 회수하고 보상과 재정착을 조직합니다. 아니면 사업가들이 스스로 협상하도록 하세요. 어떤 접근 방식이 사회적 영향과 혜택이 더 클까요?

황 반 쿠옹 교수: 토지 취득 보상은 기존 지역보다 더 나은 주거와 생계를 보장해야 합니다. 사진: Quochoi.vn

국회의원 황반꾸엉 교수는 국유지 취득 방법을 선택했습니다. 그는 “토지이용계획에 따른 사회경제개발 투자사업의 경우, 국가가 토지를 회수하고, 국민이 보상계획을 수립하고, 적절한 정착지원을 제공하며, 국민 다수의 합의를 얻어야 한다. 이는 국민에게 장기적으로 안정적인 혜택을 가져다주고, 국민과 기업이 독자적으로 협상하는 것보다 더 나은 사회적 파급효과를 가져올 것이다”고 말했다.

호앙 반 쿠옹 교수에 따르면, 사람과 기업이 스스로 협상하도록 하는 방법을 선택하면 세 가지 결과가 발생할 수 있습니다.

첫째, 산업화와 도시화 시기에는 도시 주택 개발 사업과 생산 및 사업이 농민으로부터 농지를 빼앗았습니다. 실제로 투자자들은 사람들과 낮은 가격으로 협상하여 농지를 매수합니다. 그 후 이 프로젝트는 도시 부지로 바뀌었고, 주택이 지어져서 몇 배나 높은 가격에 판매되었습니다.

이 정책은 토지 이용 목적을 변경함으로써 증가된 가치를 투자자들에게 제공하는 특권으로, 의도적으로 어려움을 야기하고 기업에 높은 가격을 받도록 압력을 가하는 일부 사람들에게 이익을 제공합니다.

두 번째 결과는 토지를 판 사람들이 돈만 받고 토지를 잃은 뒤 직업을 바꾸거나 일자리를 창출하는 데 대한 지원을 받지 못한다는 것입니다. 일자리가 없어지고, 보상금이 소모되고, 생계가 사라지는 등 많은 사회적 결과가 발생합니다.

셋째, 모든 사람이 투자자와 협상하고 합의할 수 있는 능력을 가지고 있는 것은 아니므로, 투자자들과 공모하는 집단에 의해 쉽게 불리한 방향으로 이끌릴 수 있습니다. 일부 사람들은 의도적으로 투자자들에게 비정상적으로 높은 가격을 지불하도록 강요하는 것을 거부합니다. 이는 국가가 토지를 회수하는 사업에 비해 보상 수준이 낮은 데다, 이로 인해 장기간 불만이 제기되는 원인이 될 수 있습니다.

특히, 만약 누군가가 합의에 동의하지 않을 경우, 사회경제개발 투자 프로젝트는 중단되어야 하며, 프로젝트 목적에 따라 보다 효과적으로 활용되지 않아 토지자원이 낭비되고, 국가에서 승인한 토지이용계획은 이행되지 않습니다. 호앙 반 쿠옹 교수는 "이것은 실패입니다. 국가가 사람들이 스스로 협상할 수 있도록 토지를 할당하고 회수할 권리를 포기했기 때문입니다."라고 말했습니다.

토지 취득과 현금 보상만으로는 충분하지 않다

토지 취득 및 보상 정책과 관련하여, 황 반 쿠옹 교수에 따르면 토지를 취득한 사람에게만 보상을 지급하는 보상 정책은 충분하지 않습니다. 사람들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 주거와 생계를 갖도록 보장하는 지원 및 재정착 정책도 있어야 합니다. 사람들은 이주해야 하지만 사회적 요소에는 큰 변화가 없어야 합니다.

현장에서 재정착이 불가능한 경우, 재정착 지역 건설 프로젝트를 위해 가장 유리한 주택 건설 부지를 예약해야 합니다. 지방 정부가 돈을 모으기 위해 가장 유리한 장소를 경매에 예약해 두는 반면, 재정착 장소는 덜 유리한 위치에 있는 경우가 많은 상황을 피하세요.

황 반 끄엉 교수에 따르면, 토지를 회복한 사람에게만 보상을 지급하는 보상 정책은 충분하지 않습니다. 사람들이 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 주택과 생계를 갖도록 보장하는 지원 및 재정착 정책이 있어야 합니다. 일러스트 사진.

재정착 지역에 대한 인프라 기준을 명시해야 합니다. 도시 지역에서 재정착 지역은 구도시 지역보다 더 높은 수준의 인프라를 갖춰야 합니다. 농촌 지역의 경우, 재정착 지역의 기반 시설은 선진 신농촌 건설 기준을 따라야 하며, 도시 지역의 경우, 사람들이 이주해야 할 도시 수준보다 기반 시설 기준이 높아야 합니다.

회수된 숙박 시설의 가치가 재정착지의 표준 숙박 시설 가격보다 낮을 경우, 사람들은 추가 비용을 지불하지 않고도 새롭고 더 나은 숙박 시설을 제공받게 됩니다.

쿠옹 교수는 보상 정책이 보상 계산에만 그치지 않고 토지를 회복한 사람들의 주거와 생계를 더 잘 회복하기 위해 합법화되어야 한다고 제안했습니다. 보상 외에도 사람들은 회복된 토지에서 얻는 소득과 동일하거나 그 이상의 소득을 얻을 수 있는 새로운 일자리를 얻을 수 있도록 지원받아야 합니다.

"국민들은 국가 방위와 안보 사업을 건설하고, 국가와 국민의 이익을 위해 경제와 사회를 발전시키는 데 자신의 땅을 바쳤습니다. 따라서 토지를 개간한 사람들에게는 사업 개발에 기여한 데 대한 보상으로 기존 조건보다 더 나은 조건이 제공되어야 합니다."라고 꿍 교수는 말했습니다.

그리고 이 프로젝트에서는 사람들이 일자리를 가질 수 있도록 임대 주택을 짓거나 물건을 판매할 수 있는 장소를 만들기 위해 상당한 지역을 따로 마련해야 합니다. 보상 정책은 또한 보험 기금에 불입되거나 은행에 장기 예치되는 돈으로 기금을 형성해야 하므로 취업 연령을 넘어 직업을 바꿀 수 없는 사람들이 매달 지급금을 받을 수 있어야 합니다. 수령액은 회수된 토지에서 얻은 소득보다 적어서는 안 됩니다.

토지 회수 메커니즘과 관련하여 황반꾸엉 교수는 3가지 방법을 제안했습니다. 방법 1: 안보, 국방, 공공사업 건설을 위한 토지 회수: 국가는 국민과 협의 없이 토지를 회수하기로 결정하지만 보상 및 이주 방안에 대해서는 국민 다수의 동의를 얻어야 합니다. 다수는 50% 이상으로 이해됩니다.

방법 2: 자체 협상 메커니즘을 시행(초안법 제127조)하는 것은 다음 3가지 경우에만 적용됩니다. (1) 토지 매매 및 양도 관계가 국가의 투자 프로젝트 승인 또는 수용을 요구하지 않는 경우; (2) 사람들이 공동으로 사업을 하기 위해 토지를 기부하고 지분을 지불하는 프로젝트. (3) 시민이 주도하는 도시 토지구획정리사업.

방법 3: 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제 개발 사업에 대한 투자를 위한 토지 회수: 방법 1, 2에 따른 사업이 아닌 계획에 따라 토지를 이용하는 사업입니다.

사람들의 참여를 바탕으로 한 토지 취득, 보상 및 재정착 계획. 대다수의 사람들(대다수는 인구의 75% 이상과 회복된 토지 면적의 75% 이상을 소유한 사람들을 의미합니다)이 동의하면 국가는 회복 결정을 내리게 됩니다. 철수 결정이 내려진 후에는 토지 이용자를 선정하기 위한 경매가 실시되거나, 토지 이용 프로젝트에 대한 입찰이 실시되어 투자자를 선정하게 됩니다.

하린

원천: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html