អធិការរដ្ឋាភិបាល៖ ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យលើសពីផែនការជាច្រើនដង

គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យបន្ថែមលើសពីផែនការលើសពី 10 ដង ដែលភាគច្រើនត្រូវបាន "គ្មានការអនុញ្ញាត" ដែលនាំឱ្យមានអតុល្យភាពរវាងប្រភព និងបណ្តាញអគ្គិសនី នេះបើយោងតាម អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល។

នៅថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ អធិការដ្ឋាន រដ្ឋាភិបាល បានប្រកាសបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងថាមពលអគ្គិសនីតាមផែនការថាមពលទី 7 និងកែសម្រួលផែនការថាមពលទី 7 ។ លទ្ធផលបានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងការរំលោភជាច្រើនក្នុងការអនុម័តការបន្ថែមគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យទៅក្នុងផែនការ។

ផែនការថាមពលដែលបានកែសម្រួល VII កំណត់ផែនការដំឡើងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ 850 MW នៅឆ្នាំ 2020 បង្កើនដល់ 4,000 MW នៅឆ្នាំ 2025។ ប៉ុន្តែតាមពិត ថាមពលប្រភេទនេះបានអភិវឌ្ឍលើសពីផែនការ ដែលខ្ពស់ជាងសមត្ថភាពសរុបដែលបានអនុម័ត 17 ដង។

អធិការដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលបានដកស្រង់របាយការណ៍ពី ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដែលនិយាយថា គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យចំនួន ១៦៨ ដែលមានសមត្ថភាពសរុប ១៤.៧០៧ មេហ្គាវ៉ាត់ ត្រូវបានអនុម័តបញ្ចូលទៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខេត្ត និងផែនការជាតិ (កែសម្រួលផែនការថាមពលទី ៧) ។ ក្នុងនោះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានអនុម័តលើការបន្ថែមគម្រោងចំនួន ១១៤ ដែលមានកម្លាំង ៤.១៨៦ មេហ្កាវ៉ាត់ ទៅក្នុងផែនការថាមពលខេត្ត។ ក្រសួងបានដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីសុំការអនុម័តបន្ថែមគម្រោងចំនួន ៥៤ ក្នុងគម្រោងកែសម្រួលថាមពលទី ៧ ដែលមានសមត្ថភាពសរុប ១០ ៥២១ មេហ្គាវ៉ាត់។

ការសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចក៏បង្ហាញផងដែរថាគម្រោងទាំងនេះមិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការធ្វើផែនការទេ។ នៅចុងឆ្នាំ 2020 មានថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យតភ្ជាប់បណ្តាញចំនួន 8,642 MW ដែលខ្ពស់ជាងសមត្ថភាពដែលបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 2020 ចំនួន 10 ដងក្នុងផែនការកែសម្រួល VII (850 MW) សូម្បីតែលើសពីសមត្ថភាពដែលបានគ្រោងទុកនៅឆ្នាំ 2025 (4,000 MW)។

កម្មករសាងសង់គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅ Ninh Thuan ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2019។ រូបថត៖ Quynh Tran — កម្មករសាងសង់គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅ Ninh Thuan ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2019។ រូបថត៖ *Quynh Tran*

លើសពីនេះ ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូលក៏កំពុងរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័សផងដែរ ជាមួយនឹងថាមពល 7,864 MW នៅចុងឆ្នាំ 2020។ តួលេខនេះបង្កើនសមត្ថភាពថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យសរុបដល់ 16,506 MW ពោលគឺខ្ពស់ជាងសមត្ថភាពដែលបានអនុម័តនៃផែនការថាមពល VII ចំនួន 19 ដង។ នេះបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើង 1.4% នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធសមត្ថភាពថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យដល់ 23.8% ។

បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលត្រូវបានណែនាំ និងចេញដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលថា "នាំឱ្យមានចន្លោះប្រហោង ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងហានិភ័យនៃការកេងប្រវ័ញ្ចគោលនយោបាយ" ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យលើដំបូលដែលមានសមត្ថភាពធំនៅលើដីកសិកម្ម និងព្រៃឈើក្រោមគំរូកសិដ្ឋាន។ គម្រោងទាំងនេះបំពានលើផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដី ប៉ុន្តែនៅតែរីករាយនឹងការលើកទឹកចិត្តក្នុងការវិនិយោគដូចជាថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូល ដែលមានន័យថាពួកគេរីករាយនឹងតម្លៃ 8.38 សេនក្នុងមួយគីឡូវ៉ាត់ម៉ោងសម្រាប់រយៈពេល 20 ឆ្នាំ។

ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យលើសពីផែនការរាប់សិបដង ដែលផ្តោតជាសំខាន់នៅតំបន់ខ្ពង់រាបកណ្តាល និងកណ្តាលដែលមានបន្ទុកទាប ទាមទារផែនការបញ្ជូនដើម្បីបញ្ចេញសមត្ថភាព ប៉ុន្តែបណ្តាញអគ្គិសនីមិនត្រូវបានវិនិយោគភ្លាមៗទេ ដែលនាំឱ្យមានភាពអតុល្យភាពរវាងប្រភព និងបណ្តាញអគ្គិសនី។ ប្រព័ន្ធថាមពលនៅក្នុងស្រុក និងលើសទម្ងន់យ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួនដូចជា Ninh Thuan, Binh Thuan, Phu Yen, Gia Lai, Dak Lak... បង្ខំឱ្យរោងចក្រកាត់បន្ថយការផលិត ដែលបង្កឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដំណើរការប្រព័ន្ធថាមពល។

"រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រភពថាមពល តំបន់ និងប្រព័ន្ធបណ្តាញអគ្គិសនីមិនមានតុល្យភាព ដែលបណ្តាលឱ្យការផ្ទុកលើសចំណុះក្នុងមូលដ្ឋាន នាំឱ្យមានការកាត់ផ្តាច់សមត្ថភាព មិនធានាបាននូវទិដ្ឋភាពសេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេសនៃប្រព័ន្ធថាមពល និងធ្វើឱ្យរំខានដល់ផែនការថាមពលដែលបានកែសម្រួល VII ។ នេះធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម និងប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់បរិយាកាសវិនិយោគក្នុងវិស័យថាមពល"។

យោងតាមភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ បទប្បញ្ញត្តិតម្រូវឱ្យវិនិយោគផ្អែកលើផែនការថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យថ្នាក់ខេត្ត និងថ្នាក់ជាតិ ប៉ុន្តែក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មមិនអនុវត្តវាទេ។ ក្រសួងមិនបានបង្កើតផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យជាតិសម្រាប់ឆ្នាំ២០២៥ ដោយមានចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ២០៣៥ទាន់ពេលវេលា។ ជិត 20 ខែបន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេច 11/2017 ត្រូវបានអនុវត្ត (មានន័យថាវាមានសុពលភាពត្រឹមតែ 6.5 ខែ) ក្រសួងបានរៀបចំនិងដាក់ផែនការខាងលើទៅនាយករដ្ឋមន្រ្តីដើម្បីអនុម័ត។

នេះនាំឱ្យមានគម្រោងរាប់រយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មសម្រាប់ការបំពេញបន្ថែម (សម្រាប់គម្រោងក្រោម 50 MW) ឬណែនាំដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រាប់ការបំពេញបន្ថែម (សម្រាប់គម្រោងលើសពី 50 MW) ដោយគ្មានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការធ្វើផែនការ ដោយគ្មានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង និងធានាការប្រកួតប្រជែងក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគ ជាមួយនឹងហានិភ័យនៃការផ្តល់ និងទទួលយន្តការកើតឡើង។

ឧទាហរណ៍ ក្នុងចំណោមគម្រោងបន្ថែមចំនួន 114 គម្រោងចំនួន 92 (សមត្ថភាពសរុប 3,194 MW) ត្រូវបានរួមបញ្ចូលដោយឡែកដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលនៃ 23 មូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងអ្នកវិនិយោគ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពីរភាគបីនៃមូលដ្ឋានទាំងនេះមិនមានផែនការថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅក្នុងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខេត្តទេ។ ដូច្នេះ ការអនុម័តលើគម្រោងទាំង ៩២ ខាងលើ មិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់ ដោយបំពានលើសេចក្តីសម្រេចលេខ ១១/២០១៧ ស្តីពីការលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ។

ដូចគ្នានេះដែរ គម្រោងចំនួន 54 (ដែលមានសមត្ថភាពសរុប 10,521 MW) ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មសម្រាប់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីបញ្ចូលទៅក្នុងផែនការថាមពលដែលបានកែសម្រួល VII ដោយផ្អែកលើសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងអ្នកវិនិយោគ ទោះបីជាមិនមានផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យថ្នាក់ជាតិរហូតដល់ឆ្នាំ 2020 ក៏ដោយ។

យោងតាមការសន្និដ្ឋាន ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មមានការខ្វះខាត និងការបំពាននៅពេលផ្តល់យោបល់លើយន្តការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅ Ninh Thuan បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេច 11/2017 បានផុតកំណត់ ដែលនាំឱ្យគម្រោងចំនួន 14 ទទួលបានអនុគ្រោះតម្លៃ FIT 9.35 សេនក្នុងមួយគីឡូវ៉ាត់ម៉ោងសម្រាប់រយៈពេល 20 ឆ្នាំ ដែលមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ បរិមាណអគ្គិសនីដែល EVN ត្រូវបង់ជូនអ្នកវិនិយោគទាំងនេះក្នុងរយៈពេល 2.5 ឆ្នាំ (ពីឆ្នាំ 2020 ដល់ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022) បានកើនឡើងចំនួន 1,481 ពាន់លានដុង។

នៅពេលផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីសម្រេច 13/2020 (ការសម្រេចចិត្តបន្តគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តតម្លៃ FIT សម្រាប់ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ) ក្រសួងក៏បានស្នើឱ្យពង្រីកគម្រោងដែលទទួលបានការអនុគ្រោះតម្លៃ មានន័យថា មានតែគម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័តសម្រាប់គោលនយោបាយវិនិយោគ មិនចាំបាច់ចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាទិញថាមពល ហើយកំពុងសាងសង់អាចទិញបានក្នុងតម្លៃ 7.09 សេនក្នុងមួយ 0 kWh សម្រាប់ឆ្នាំ។

ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចជឿជាក់ថា អនុសាសន៍របស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មក្នុងការអនុវត្តតម្លៃ FIT ទៅនឹងគម្រោងតភ្ជាប់បណ្តាញអគ្គិសនី និងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យលើដំបូលរយៈពេល 20 ឆ្នាំគឺវែងពេក មិនសមហេតុផលបើធៀបនឹងរយៈពេលនៃការស្តារឡើងវិញនៃការវិនិយោគ និងមិនស្របតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទីផ្សារអគ្គិសនីលក់ដុំដែលមានការប្រកួតប្រជែង។ តម្លៃទិញ និងលក់អគ្គិសនីត្រូវបានបញ្ជូលជាដុល្លារអាមេរិក ដែលត្រូវគ្នានឹងពេលវេលាប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មនីមួយៗ ដែលបណ្តាលឱ្យមានកម្រិតតម្លៃជាច្រើន ដោយសារការផ្លាស់ប្តូរអត្រាប្តូរប្រាក់ បណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។

យោងតាមអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល អនុសាសន៍មួយចំនួនស្តីពី "ការមិនវិនិយោគលើថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យក្នុងការចំណាយទាំងអស់ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើសមកាលកម្មជាមួយនឹងការវិនិយោគលើបណ្តាញបញ្ជូន និងចែកចាយ និងលទ្ធភាពនៃអ្នកប្រើប្រាស់ចុងក្រោយ" ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយ EVN ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានទទួលយកទាំងស្រុងដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មនោះទេ។

ក្រសួងមិនទាន់ចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងប្រភពថាមពល យន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយគម្រោងបណ្តាញបញ្ជូនថាមពលដែលកំពុងដំណើរការយឺត និងមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដាក់ចេញនូវយន្តការសម្រាប់ការទិញ និងលក់អគ្គិសនីដោយផ្ទាល់ពីគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ និងថាមពលខ្យល់ បន្ទាប់ពីគោលនយោបាយចាស់ផុតកំណត់។

អធិការរដ្ឋាភិបាលបានផ្តល់អនុសាសន៍ឲ្យលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីប្រគល់ឲ្យក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈទទួលឯកសារដើម្បីស៊ើបអង្កេតនិងដោះស្រាយ។ គម្រោងចំនួន 123 លើ 154 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម សម្រាប់បំពេញបន្ថែម និងពិគ្រោះយោបល់ជាមួយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីអនុម័តសម្រាប់ប្រតិបត្តិការក្នុងឆ្នាំ 2016-2020 គឺជាមូលហេតុចម្បងនៃអតុល្យភាពនៃប្រភពថាមពល-បណ្តាញអគ្គិសនី រចនាសម្ព័ន្ធប្រភពថាមពល តំបន់ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដំណើរការប្រព័ន្ធថាមពល និងការខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម។ នេះបង្ហាញពីការគ្រប់គ្រងដែលធូររលុងបង្ហាញពីការមិនទទួលខុសត្រូវដែលបង្កឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរនេះបើតាមអធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល។

ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ផ្ទេរឯកសារទៅភ្នាក់ងារនគរបាលដើម្បីបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា ការពិគ្រោះយោបល់លើការចេញយន្តការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូលមានចន្លោះប្រហោង ដែលនាំឱ្យប្រព័ន្ធវិនិយោគលឿនជាច្រើនដែលមានសមត្ថភាពធំ (ជិត 1 MW) លើដីកសិកម្ម រំលោភលើផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដី ប៉ុន្តែរីករាយនឹងយន្តការអនុគ្រោះ (តម្លៃ FIT 8.38kW ឆ្នាំ) ក្នុង 2 សេន។ ការពិគ្រោះយោបល់លើគោលនយោបាយអនុគ្រោះថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យមួយចំនួនរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បង្កើនការចំណាយលើការទិញអគ្គិសនី និងកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ (EVN)។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គឺការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីដើម្បីវិនិយោគសាងសង់គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ និងថាមពលខ្យល់នៅលើដីនៃផែនការបម្រុងជាតិរ៉ែ ផែនការកំណត់តំបន់សម្រាប់ការរុករក ការធ្វើអាជីវកម្ម កែច្នៃ និងប្រើប្រាស់រ៉ែទីតាញ៉ូមក្នុងខេត្ត Binh Thuan។

អធិការក៏បានស្នើដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដឹកនាំក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ពិនិត្យ និងដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងបុគ្គលចំពោះបទល្មើស និងចំណុចខ្វះខាត។ ទីភ្នាក់ងារនេះក៏បានបញ្ជូនសេចក្តីសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាលអធិការកិច្ច ដើម្បីពិចារណា និងដោះស្រាយទៅតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួនជាមួយកម្មាភិបាលក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាន ពាក់ព័ន្ធនឹងចំណុចខ្វះខាត ចំណុចខ្វះខាត និងការរំលោភបំពានខាងលើ។

ដោយមានគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យចំនួន 14 នៅ Ninh Thuan រីករាយនឹងយន្តការតម្លៃ FIT ដែលមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ស្នើដំណោះស្រាយសេដ្ឋកិច្ច និងរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និង EVN ត្រូវបានស្នើសុំឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ និងដោះស្រាយគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ និងថាមពលខ្យល់ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) និងរីករាយជាមួយតម្លៃ FIT ដោយមិនបានទទួលការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់លទ្ធផលនៃការទទួលយកគម្រោងសាងសង់ដោយអ្នកវិនិយោគ។ ក្នុងករណីពិនិត្យនិងរកឃើញការរំលោភបំពាន ត្រូវផ្ទេរទៅភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតដើម្បីពិចារណា និងដោះស្រាយ។

ទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅលើដំបូលដែលបានវិនិយោគលើដីកសិកម្ម និងព្រៃឈើក្រោមគំរូកសិដ្ឋាន ភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យក៏បានស្នើសុំឱ្យក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម EVN និងក្រុមហ៊ុនថាមពលខេត្តពិនិត្យ និងដោះស្រាយការអនុវត្តតម្លៃអគ្គិសនីចំពោះគម្រោងទាំងនេះ។

ហូយធូ

ប្រភពតំណ